丁建庭

    “决不让腐败分子有藏身之地，决不允许有‘铁帽子王’、‘丹书铁券’。”

    党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》就保持惩治腐败高压态势作出重要部署，强调坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，一刻不停歇、半步不退让。

    这一部署既是新时代反腐败斗争无禁区、无上限立场的再度重申，也是我们党坚持党纪国法面前人人平等、坚决破除特权思想和特权行为的政治宣示，为持之以恒推进全面从严治党划定不可逾越的红线。

    （一）

    全面从严治党，严就严在无禁区、无上限。

    一段时间以来，一些人秉持“刑不上大夫”的旧观念，认为高级别官员肯定不会因为腐败而落马。党的十八大以来，我们党大力推进反腐败斗争，一大批腐败分子包括许多高级别官员应声落马，向全社会释放出明确信号：新时代反腐败斗争就是要打破所谓“刑不上大夫”的“潜规则”，打破“丹书铁券”和“铁帽子王”的“神话”。

    “铁帽子王”特指可以世袭罔替、永不降级的爵位，“丹书铁券”是封建帝王赐予功臣的免罪护身符。二者共同指向特权世袭、法外豁免，是封建专制制度的产物，与马克思主义政党的性质宗旨水火不容。

    然而，现实中，也有一些人抱着“身份特殊、功劳特殊、关系特殊”的错误认知，把岗位权力当成私人资本，把过往功绩当成“免罪资本”。有的形成家族式利益圈子，搞“世袭式掌权”，构筑“独立王国”；有的妄图依靠人脉、资历，规避监督，幻想拥有不受党纪国法约束的“护身符”……这类特权思想一旦蔓延，就会形成“破窗效应”，动摇制度权威，撕裂党群干群关系，最终侵蚀党的执政根基。

    新时代全面从严治党的实践证明：不论什么人、不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处；法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能胡作非为，都不能指望法外施恩，既没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

    五中全会再次明令禁止“铁帽子王”和“丹书铁券”，直指特权腐败的病灶，彰显了党中央始终保持反腐败高压态势的坚定决心。

    （二）

    反腐败没有特区、没有盲区、没有例外。

    有的干部躺在功劳簿上放松自我约束，认为曾经作出贡献就可以网开一面。全会释放清晰信号：功劳再大、资历再深、职位再高，都不能成为违纪违法的挡箭牌。

    纪律规矩是刚性约束，不会因为过往贡献而弹性变通，也决不允许任何人把组织给予的信任和荣誉，变成凌驾于党纪国法之上的资本。近些年查处的大量案件证明：功是功、过是过，功绩不能抵消罪行，贡献不能突破纪法，只要搞特权、谋私利，终将被追责、被惩治，不存在“退休即平安”“功过可以相抵”的特例。

    全会就规范“一把手”履职用权作出具体部署，要求落实加强对“一把手”和领导班子监督的制度规定，并且强调着力查处“关键少数”特别是“一把手”腐败，严肃查处领导干部家族式腐败。特权是腐败的温床。不管是身居高位的领导干部，还是长期盘踞一方的利益同盟，只要触碰纪律红线、法律底线，一律一查到底、上不封顶、绝不姑息。

    决不允许有“铁帽子王”“丹书铁券”，就是要破除特权魔咒，其核心要义是坚持党纪国法面前人人平等、党内党外没有任何特殊分子，堵住一切“法外豁免”的口子。

    （三）

    反腐败是最彻底的自我革命，破除特权是自我革命的关键一仗。

    杜绝“铁帽子王”、废除“丹书铁券”，既要保持反腐高压震慑，更要依靠制度治本，把权力牢牢关进制度笼子，让特权无处生根，令侥幸无处藏身。

    其一，健全全覆盖监督体系，让权力全程受约束。推动党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督深度融合、高效联动，形成监督合力，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，强化对“一把手”用权全过程监督，让权力运行全程留痕、全程受控，不给特权留下操作空间。

    其二，强化制度刚性约束，压缩自由裁量空间。完善党内法规同国家法律衔接协调机制，严格执行领导干部个人事项报告、任职回避、离任审计等制度，堵塞“人情变通”的制度漏洞，让党纪国法成为不可弯折的“硬杠杠”，而不是可以随意拿捏的“橡皮泥”。

    其三，持续净化政治生态，铲除特权思想土壤。常态化开展党性教育，破除“官本位”思想，引导党员干部牢记我们党除了人民利益之外没有任何特殊利益；严肃整治圈子文化、码头文化，坚决抵制人身依附、裙带关系，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，从思想根源上杜绝特权意识滋生蔓延。

    执纪无例外，反腐无上限。

    全面从严治党关键在从严治吏。清除特权腐败、斩断利益藩篱，不断完善管权治吏的体制机制，定能打赢反腐败斗争攻坚战持久战，跳出治乱兴衰的历史周期率。