一列高铁穿山而来，一条融湾大道向新而生。风自湾区起，落在琴江之畔，园区灯火长明，圩镇烟火升腾，田野生机勃发，城乡新颜映照万家笑颜。

    五年跨越发展，在苏区融湾浪潮中，五华挣脱路径依赖，以实业强筋骨，以城乡展新貌，以改革活源头，以民生聚民心，在“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的生动实践中，闯出山区县域的发展新路。

    五年奋进，经济总量稳步跃升，产业结构向新向优，城乡面貌深刻蝶变，发展活力持续迸发，民生答卷暖意融融。每一组跃动的数据，都是苦干实干的坚实足迹，每一处可见的变化，都蕴藏县域发展的破局之道。

    南方日报记者 汪思婷

    通讯员 周扬 曾文敏

    实业立骨

    县域挺起新脊梁

    清晨的河东工业园，货运车辆穿梭不息，生产车间内机器轰鸣。新一代电子信息、新能源产品顺着生产线打包下线，即将发往粤港澳大湾区乃至全国各地。

    这片不断扩容升级的产业阵地，是五华坚持“产业兴县、制造强县”的鲜活缩影。作为传统农业县域，五华的工业家底一度单薄。全县工业增加值占GDP比重升至10.7%，数字跨越的背后，是久久为功的定力与韧劲。

    当地把产业发展牢牢抓在手上，深耕园区载体建设，实施园区“五项提升行动”，入园企业数量达到179家，园区工业总产值、规上工业增加值分别实现49.02%、63.81%的高速增长。产业集群效应持续释放，新一代电子信息、新能源两大产业占规上工业总产值比重分别达到39.74%、24.64%，撑起工业经济的半壁江山，规上工业增加值实现翻番。

    工业投资是产业发展的“压舱石”，该县工业投资占固定资产投资比重迈至40.16%，较五年前提升近19个百分点，连续三年保持20亿元以上规模，成功获评全省工业稳增长优秀县。梅蓄电站、景田百岁山等一批重点项目接连建成投产，五年累计完成重点项目投资226.31亿元，向上争取各类项目资金233.24亿元，为产业长远发展打下坚实基础。

    主导产业起势的同时，本土特色资源也在走出分散经营的困局。

    五华是传承190余年的“中国牙匠之乡”，12万从业者遍布全国，创办超2000家义齿加工厂，却长期各自为战，难成集聚之势，改变始于牙匠之乡产业园的规划落地。

    “我们抱团回五华发展，天时、地利、人和。”杭州丽捷齿科材料有限公司董事长陈桂琴的话，道出了在外牙匠的共识。今年初的口腔产业高质量发展交流会上，十余家企业敲定入驻意向，漂泊多年的牙匠，等来了“家门口”的产业栖息地。

    招商引资是增量突破的关键抓手。“找老乡、回故乡、建家乡”行动持续升温，五年累计招引项目122个、计划投资总额408.31亿元，连续五年超额完成市级下达任务。今年1至9月新签约项目48个、计划投资总额88.43亿元。

    广东力创智能装备制造有限公司董事长张剑华便是返乡投资的一员，带着轨交与新能源设备生产项目落户园区，一期投产后又追加5000万元扩产，全部建成后年产值可达8亿元。像张剑华这样的企业家，带着技术、资本与资源回归，成为五华制造业升级的重要力量。

    五华锚定主导产业深耕细作，做强园区平台承接产业，用乡情纽带撬动乡亲能人资源，以优质服务留住经营主体。近三年，净增“四上”企业110家，经营主体增量、总量稳居全市前列。

    经营主体扎根于此的选择印证着，唯有把产业根基扎稳扎牢，县域经济才有挺直的脊梁，才能在区域竞争与融湾浪潮中站稳脚跟、赢得主动。

    城乡焕新

    家园涵养新气质

    实业的生长重塑了经济骨架，城乡的蝶变则丰盈着宜居肌理。五华纵深推进“百千万工程”，撬动县城、圩镇、乡村三级联动，绘就城乡共美的崭新画卷。

    暮色四合，棉洋镇新光村的沿河路灯次第亮起。茶农刘德营结束一天的劳作，沿着平整的村道缓步回家，晚风里飘着茶叶的清香。

    典型村建设的东风吹进山里，整合“百千万工程”助力金与帮扶资金，新光村1.5公里标准化村道修到茶园，百余盏路灯点亮夜色，文化广场、休闲步道一应俱全。“路好走了，茶好卖了，企业也愿意进来了。”刘德营笑着说。

    新光村的变化，是五华66个典型村的缩影。五华以产业为内核，以群众需求为导向，把资源精准投到家门口的痛点上，让振兴的根扎进乡土一线。

    潭下镇汶水村的菩米加工车间里，非遗传承人张桂花守着土灶古法，也用上了标准化生产线。“以前就是小作坊自产自销，现在有了统一的生产技术规程，品质稳了，销路也广了。”张桂花见证了五华菩米从小众特产到全国名特优新农产品的蝶变，在首张“湾区认证”加持下，全县菩米产值增长超10倍。

    不只是菩米，老聚通酱油拿下首张“圳品”认证，茶叶类“粤字号”农业品牌达到20个，“五华优礼”国有平台整合特色农产品闯市场。传统农业不再靠天吃饭，标准赋能、品牌加持、渠道拓展，让乡土特产变成了增收利器。

    随之而来的，是行政村集体经济平均收入翻番，农村居民人均可支配收入增速高出城镇13.3个百分点，收入差距持续缩小。钱袋子鼓起来，乡村的美才有了实实在在的支撑。

    乡村的活力向上传导，圩镇的节点作用愈发凸显。14个典型镇因地制宜提质赋能，华城镇列入省小城市试点，示范主街上商铺鳞次栉比，梅州市神牛摄影器材有限公司扎根于此十年，产值稳步攀升，还追加1.5亿元扩产，城镇建设与产业发展同频共振。安流镇入选现代化建设中心镇，水寨—横陂“球王故里·足球之城”片区纳入省级培育名单，“足球+”五镇共生的发展实景渐次铺展，圩镇的承载力与吸引力持续增强。

    圩镇的能级提升，最终汇聚成县城的扩容提质。五华筹集超6.5亿元“百千万工程”助力金，改造老旧小区116个，县城建成区拓展至22.75平方公里，城镇化率提高5.3个百分点。住建部“宜居县城”试点、省级新型城镇化试点、国家级县域商业建设行动示范县……一块块金字招牌的背后，是城市功能与品质同步升级，烟火气与精致感兼具。

    五华以“百千万工程”为总抓手，统筹资源、联动各方，做强县城、做活圩镇、做美乡村，让生态颜值与经济价值双向提升，让城乡居民共享发展成果，走出了一条均衡协调的城乡融合发展之路。

    改革破局

    发展激活新动能

    宝盛新材料、臻智义齿等企业仅用一个多月便走完意向洽谈、落地动工全流程，洲为通信项目更是创下三个月建设投产的纪录，刷新了五华项目建设的速度。

    项目建设的加速度，源自营商环境的系统性重塑。五华在全市首创“营商环境监督员+政务服务体验官”机制，用外部监督倒逼服务提质。如今全县行政审批事项网上可办率达100%，“即办件”事项增至1383项，增长率44.36%，总承诺办结时限压减率达55.98%，县政务服务中心获评全省县（区）级标杆。

    针对企业落地的痛点难点，当地推行服务企业“首日制”“代办制”，建立“一项目一专班”制度，涵盖营业执照办理、项目备案、规划审批直至竣工验收全流程，安排专人全程跟进，最大限度压缩办理时限。

    在不少企业家眼中，比起短期的政策红利，这种稳定透明、高效贴心的政务服务，才是企业长期扎根的底气所在。

    “在这里投资，投的是确定性，谋的是长远心。”梅州市神牛摄影器材有限公司副厂长廖惠东的话，道出了很多企业的心声。征地协调、审批提速、基建配套，政府主动靠前解决难题，企业无需分心内耗，才能安心扎根、持续扩产。

    张剑华也坦言，从签约到动工的全程跟进服务，让他更加坚定了深耕家乡的决心，还要带动上下游配套企业一起落户。

    改革的触角，不止于政务服务大厅，更向县域治理的最末梢延伸。五华在全市率先实现强镇富村公司全覆盖，创新公共资源有偿使用机制，AA级国企实现“零的突破”，镇村一级的造血功能持续增强。

    针对农村产业薄弱、增收乏力的共性难题，当地探索出“产业村长” 模式，选聘专业人才下沉进村，带动茶叶、柚子、水稻等特色产业发展。这个职务从乡村热议走向全省认可，获评广东省新型农村集体经济典型案例，成为梅州唯一入选的改革样本。

    与此同时，安流镇全域土地综合整治连续两年获省级财政激励，华城镇数字乡村试点顺利验收，农村土地综合改革、县镇机构改革等一批事项如期落地。

    五华立足山区县域的实际，无论是政务服务领域的效能革命，还是乡村发展层面的机制探索，始终坚持问题导向、目标导向，改一件、成一件、见效一件。正是这种敢闯敢试、务实管用的改革精神，让五华不断破除发展障碍、拓展发展空间，积蓄起长远发展的充足后劲。

    民生暖心

    幸福彰显新成色

    发展的千头万绪，最终都要落到民生福祉上。五华始终坚持以人民为中心的发展思想，保持财政八成支出投向民生领域，持续补齐民生短板、擦亮民生特色，让发展的温度直抵人心，让幸福的底色愈发厚重。

    周末的绿茵场，欢呼声此起彼伏，“县超”赛场上，草根球员带球突破，看台上乡亲们摇旗呐喊，场外的农产品展销摊热气腾腾，一场球赛，带热了城市的烟火气。“看球踢球到中国五华”的品牌越叫越响，“县超”获评2025年度广东“我最喜爱的足球赛事”，广东五华菩米队出征“村超”全国赛斩获亚军。

    在五华，足球早已不只是一项运动。球王故里文化旅游区创成4A级景区，五华成为全省唯一的国家体育产业示范基地，“一场球激活一座城”入选省文旅促消费优秀案例，社会消费品零售总额连续四年居全市前三。文体资源转化为民生红利，既丰富了百姓的精神生活，也撬动了消费与就业，走出了一条特色民生路。

    五年间，五华全体居民人均可支配收入增长42.1%，城乡居民收入比缩小至1.47:1，收入差距持续收窄，脱贫攻坚成果得到持续巩固拓展。就业保障持续发力，累计新增城镇就业2.23万人，开展技能培训3.12万人次，县技工学校成功创建省重点技工学校，让更多劳动者掌握一技之长，在“家门口”实现稳定就业。

    公共服务持续提质扩容。教育领域累计投入19.71亿元推进学校建设，新增优质学位2.08万个，办学条件持续改善，中高考成绩年年攀升，教育质量稳步提升。医疗卫生服务普惠增效，连续五年县域住院率居全市第一，群众在“家门口”就能看好病。适老化改造工作获评民政部典型案例，养老服务更有温度、更贴民心。

    当地还推出“五华狮”IP，弘扬新时代“五华精神”，在全市首创“文化指导员”制度，成功获评广东省戏剧之乡，客家传统文化在新时代焕发新生机。

    烟火气的背后，是稳稳的安全感托底。五华统筹发展与安全，生产安全事故起数、信访总量逐年下降，90%的村（社区）建成无信访村（社区），连续两年市信访考核优秀。近五年刑事立案数同比下降32.92%，社会大局安定有序，百姓的日子过得更安心、更踏实。

    五华的民生实践，既有补短板的务实担当，也有扬优势的特色探索，聚焦群众急难愁盼，把每一件民生实事办实办好，把本土资源优势转化为民生福祉，才能让发展成果更多更公平惠及全体人民，让幸福成为五华鲜明的城市底色。

    琴江水日夜奔流，见证着山乡的变迁。五华的奋进之路，以实业为基、城乡为脉、改革为刃、民生为本，走出了一条属于自己的县域发展之路。站在新的起点，苏区融湾的机遇在前，“百千万工程”纵深推进，五华正以更坚定的姿态接续奋斗，加快打造“球王故里·足球之城”。

    数说五华高质量发展成绩单

    县域经济提质

    新一代电子信息、新能源产业占规上工业总产值比重分别达到39.74%、24.64%，规上工业增加值翻番；工业投资占固定资产投资比重提升至40.16%，连续三年保持在20亿元以上；入园企业达到179家，园区工业总产值、规上工业增加值分别增长49.02%、63.81%；累计完成重点项目投资226.31亿元，向上争取各类项目资金233.24亿元；累计招引项目122个、计划投资总额408.31亿元，连续五年超额完成市下达任务；近三年净增“四上”企业110家

    城乡面貌焕新

    筹集“百千万工程”助力金超6.5亿元，改造老旧小区116个；14个典型镇和前三批66个典型村旧貌焕新；完成国省道和“四好农村路”建设387.3公里，行政村通双车道公路比例达到84.34%；粮食播种面积稳定在84万亩以上、产量稳定在34万吨以上；五华菩米产值增长超10倍；新增“二品一标”产品8个，茶叶类“粤字号”农业品牌达到20个；农村居民人均可支配收入增长46.3%，高于城镇13.3个百分点

    绿美生态改善

    累计造林18.79万亩、森林抚育29.68万亩、新造林抚育21.33万亩，连续三年实现“户籍人口人均种一棵树”目标，县镇村绿化数量居全市第一；建成公园绿道、森林步道、碧道68.5公里；创新开展五华坚果“百亩千株万元”绿美富民兴村振兴行动，种植面积超3万亩，建成百亩示范点20个；农村生活污水治理率提高到96%

    内生动力增强

    行政审批事项网上可办率实现100%，“即办件”事项增加至1383项，增长率达44.36%，总承诺办结时限压减率达55.98%；经营主体增量、总量均居全市前列；在全市率先实现强镇富村公司全覆盖，创新公共资源有偿使用机制，AA级国企实现“零的突破”；“产业村长”模式获评全省改革典型案例

    民生事业进步

    保持财政八成支出投向民生，全体居民人均可支配收入增长42.1%；新增城镇就业2.23万人，开展技能培训3.12万人次；投入19.71亿元推进学校建设，新增优质学位2.08万个；连续五年县域住院率居全市第一；社会消费品零售总额连续四年居全市前三；90%的村（社区）建成无信访村（社区）