10月29日，在中国共产党佛山市高明区第十四次代表大会上，高明区委书记姜岳新作了题为《重塑价值 乘势奋进——凝心聚力建设宜居宜业宜游山水田园精致小城》的报告，阐述了未来五年如何打响“住在高明、干在高明、玩在高明”城市品牌。

    站在“十五五”规划的新起点，高明未来五年发展方向已经清晰：推动交通区位从大湾区边缘转向门户枢纽、产业形态从传统制造转向新质内核、城乡空间从环境美化转向长效运营、绿水青山从生态本底转向发展资产，以广州新机场这一最大增长点为牵引，拼出一个面向未来、全域提升、活力迸发的崭新高明。

    采写：南方日报记者 尹辅华 通讯员 明宣

    摄影：程俊飞

    改革开放破局▶▶

    构筑高水平融通开放高地

    广州新机场是高明未来发展的最大确定性、最大增长点，是“区位升级、战略升维”的重要筹码。

    当“三高铁一城际一快线”交通枢纽格局在广州新机场成形后，一个辐射超2000万人口的“一小时航空圈”就会在粤港澳大湾区西部崛起。

    答好这道命题，高明就能从粤港澳大湾区版图的“通道末端”跃升为“枢纽起点”，让过境流量沉淀为落地增量，成为“高水平融通开放枢纽地”。

    营造更优质的开放氛围，不仅要在基础设施建设上提速，还需要优化城市运营逻辑。

    其中，以开放格局促改革，是当地挖潜的关键一招。

    未来五年，高明将把营商环境改革摆在突出位置，构建“基础政务+增值赋能”服务体系，迭代升级“七办”服务矩阵，完善包容审慎监管、执法观察期等柔性执法机制，以更优发展生态聚项目、聚资本、聚产业。

    具体来看，当地会高水平推进临空经济区规划建设，推动土地“收储一批、报批一批、出让一批”滚动开发，圈层式、片区化布局产业和配套设施。

    高明还会以国土空间规划为牵引，构建“一体两翼”格局，实现全域一体、东西联动、协同共进。

    东翼以荷城街道、西江产业新城、杨和镇为载体，承接广佛核心区溢出资源，建成高品质现代化中心城区；西翼以更合镇、明城镇为载体，高标准建设临空经济区和航空未来城，打造“人港城产”融合的临空经济新中心。同时主动融入广佛全域同城化，深化与肇庆、江门、云浮的产业协作与要素联通。

    上述区域规划的逻辑指明一个方向：高明要以功能重组替代行政分割，从“行政边界”走向“功能边界”，通过统筹土地、产业、公共服务等要素，实现资源利用效率最大化。

    三产融合蓄能▶▶

    构建现代化产业发展新体系

    未来五年，机场红利持续释放带来的乘数效应，有利于高明主动构建基于自身禀赋的差异化竞争力。‌

    为此，高明可以通过重排产业序列、重组要素配置，让一二三产业在临空的“时间轴”上协同共振，构建三产融通、集群共生的现代化产业体系，进而实现“动能焕新、价值转化”。

    首先，让先进制造“立柱架梁”、打造“高能级临空产业集聚地”是高明的必修课。

    聚焦新型能源电力、特色临空、现代物流、算力数智融合、生物医药健康、新材料、装备制造、游艇等关键产业集中发力，推动航空修造、跨境电商、临空商务聚链成势；让九大工业园区向“绿美、智慧、低碳”升级；做强专精特新湾、总部经济湾等平台……高明拟以机场吸附力换产业聚合力，以“小而精”的专精特新企业为产业升级的中坚力量。

    今后，高明还会锚定规模化、产业化、品牌化、数字化，做优六个“万亩工程”，做大“三洲黑鹅”“合水粉葛”两大国家地理标志产品，并依托西江走廊、生态皂幕、金色丰收、南国香养四大片区组团发展，把散落的乡村资源拧成一股绳。

    上述做法，正是高明用工业思维、园区模式重塑现代农业，推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化，最终实现农业强、农村美、农民富的生动实践。

    高明还会进入先进制造与现代服务互为需求、彼此赋能的新阶段：通过两业协同，推动制造服务互促双强，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展科技研发、智能算力、检验检测、电子商务、产教融合等生产性服务业。

    通过布局检验检测等高端服务平台、加快润泽国际信息港等项目建设，高明要以“嵌入式生产性服务”深度融入制造全流程，提升全要素生产效率。

    城市运营提级▶▶

    绘就山水田园精致小城新图景

    城市竞争，归根结底是运营能力的竞争。

    广州新机场带来产业与人口，就会对高明的城市品质、生态本底提出更高要求，成为当地“夯基固本、蓄能起势”的助推器。

    高明为今后城市运营设计了一套逻辑：把全周期管理理念贯穿项目规划、建设、管理全过程，让“一次性投入”变成“可持续经营”。

    统筹推进城区、园区、景区、社区（乡村）“四区共治”，并且高标准建设荷城协同区，推动黄金水道变为经济廊道等一系列措施，进而实现“高质量城乡融合先行地”“高品质筑梦兴业承载地”目标。

    高明希望借助上述工作，跳出功能分区的割裂思维，以“人的活动半径”重组空间单元：打破城区、园区、景区、社区各自为政的边界，实现资源互通、功能互补。同时以园区即景区、生产即生活的场景，打造品质生活空间。

    文旅事业如今已成为各地争相发展的产业。它是高明打造山水田园精致小城的一张亮丽“名片”。

    未来五年，高明以全域旅游理念重塑文旅价值，完善“吃住行游购娱”全链条，全力打造湾区微度假和户外运动新兴目的地。

    这一做法可以推动高明文旅从“看山水”向“玩山水、享山水、住山水”转变，成为“高颜值生态旅居目的地”。

    从区域改革开放的枢纽重塑，到三产融合的动能转换，再到城市运营的品质跃升，高明正以系统思维下好一盘棋：“十五五”期间，就是由量变积累到质变突破的临界期，也是重塑价值、乘势奋进的关键期。

    风从海上来，潮起西江畔。也许不用五年，一个高水平融通、高能级集聚、高品质宜居的崭新高明，就能在粤港澳大湾区的西翼，贡献不可替代的力量。