深秋的惠东，山海间涌动发展活力。10月27日，中国共产党惠州市惠东县第十三次代表大会开幕，徐永强代表中国共产党惠东县第十二届委员会作报告。回望过去五年，惠东GDP相继跨越700亿、800亿元台阶，2025年达861.3亿元，稳居全省县域第二，重大平台积厚成势，城乡面貌持续蝶变，民生福祉不断增进。

    站在“十五五”规划开局起步的关键节点，惠东锚定“抢抓大机遇、推动大突破、实现大发展，奋力打造粤港澳大湾区县域高质量发展标杆”总目标，加快迈进GDP千亿县行列，形成产城并举、城乡并重、山海并进的惠东高质量发展新格局。

    ●采写：南方日报记者 乌天宇 张国威

    摄影：南方日报记者 王昌辉

    “三园八区” 构筑产业跃升核心支撑

    在位于惠东白花的惠州新材料产业园内，一排排蓝色公共管廊沿道路延伸，蒸汽、物料、电力管线集中铺设、统一管理；园区外，连接大亚湾石化区的石化专用通道、物料管廊、排海管道加快打通，推动上下游原料实现隔墙供应。这是惠东立足区位禀赋、主动融入区域产业分工的生动缩影。

    过去五年，惠东坚持“产业为先、项目为王”，在新兴产业赛道上完成了从布局到起势的关键跨越。太平岭核电一期全面建成投运，绿色能源源源不断输往湾区腹地；惠州新材料产业园晋级省级化工园区，集聚起一批中下游精深加工项目；珠三角首个万卡算力集群落地，数字经济新赛道破土而出。

    与此同时，制鞋等传统产业持续迭代升级，现代农业品牌矩阵不断壮大，一二三产协同发展的产业框架已基本成形，为惠东向更高量级迈进攒足了底气。

    但起势不等于成势。项目落了地，不等于链条接得上；园区建起来，不等于生态长得成。惠东需要的，是将原本分散布局的产业载体纳入统一体系，推动产业发展从单点项目突破转向集群化、体系化跃升。

    面向“十五五”，惠东县第十三次党代会对全县产业版图作出系统性布局，明确建设“三园八区”产业主平台、构建“3+1”支柱产业。

    “三园”，即惠州新材料产业园、惠州惠东产业园区、粤港澳大湾区（惠州）数据产业园，是全县工业增长的主引擎；“八区”，即能源科技、金属材料、人工智能新材料、太阳坳工业、民营工业、临深产业、临港工业、临空港经济服务八大集聚区，是镇域特色产业的主阵地。

    主平台之下，全力构建“3+1”支柱产业。算力上，谋划在平海碧甲布局万亩数据产业园，实现南北“双区驱动”；能源上，打造核电直供国产芯片算力基地，让绿色电力直供新质生产力；新材料上，深化与大亚湾石化区“原料互供、产业链互补”；制鞋上，做优“老家当”，提升惠东女鞋品牌价值。

    这是惠东立足自身区位、剖析产业基础后，主动融入区域产业分工的战略性谋划。

    从区位来看，惠东地处大亚湾石化区与深汕特别合作区之间，扼守粤东沿海产业走廊关键节点；从趋势来看，当前广东正加快构建现代化产业体系，惠州全力打造广东高质量发展新增长极，沿海产业带、深汕产业新城加速崛起。

    可以说，惠东的产业布局与谋划，不仅能与周边区域产业格局形成深度耦合互联，也让惠东与未来全球产业趋势，踩在了同一个节拍上。

    用产业押注未来，惠东将持续加码。未来五年，惠东将新增不少于2万亩产业用地，推行“招商供地一体化”，精准招引链主企业与专精特新企业，以完整的产业引育闭环，为县域经济跃升注入源源不断的内生动力。

    半岛牵引 激活向海图强蓝色动能

    今年中秋国庆假期，惠东登顶同程旅行全国热门县域目的地榜首。全县接待游客76.4万人次，稔平半岛占七成，巽寮湾、双月湾滨海酒店多日满房。文旅热度持续出圈的背后，是惠东向海发展的格局之变。

    自去年10月惠州市稔平半岛开发建设指挥部成立后，短短1年间，稔平半岛已然进入了项目集中落地、建设全面提速的关键窗口期。

    环岛高速先行段通车，G228滨海旅游公路全线动工，碧甲码头建设提速，交通骨架正在拉开；太平岭核电项目、黄唇鱼人工繁育技术均取得新进展和新突破，产业动能持续积蓄；全国首创海鲜餐饮“阳光比价”机制，“六乱”“两违”整治深入推进，治理效能持续提升；红树林湿地稳步修复，近岸海域水质优良率保持100%，生态底色持续擦亮。

    这些变化的背后，是稔平半岛战略地位的持续跃升。今年3月，省委深改委会议明确支持惠州建设省级海洋经济高质量发展改革创新实验区，主战场就在稔平半岛；7月，省委主要负责人调研，要求高标准高水平推进规划建设，举全市之力推动实验区加快破题成势。

    这是省委、省政府赋予惠东的重大发展机遇，不仅回应了惠东群众对稔平半岛发展的长久期盼，也意味着稔平半岛的开发，成为全省海洋强省建设的关键落子。

    惠东最大的优势在海，最大的变量也在海。站在新的机遇关口，惠东县第十三次党代会把稔平半岛开发建设摆在突出战略位置，明确提出做强稔平半岛“蓝色引擎”，牵引全县高质量发展“跑起来”，在加快海洋经济高质量发展上实现更大突破。

    现在，稔平半岛的未来更加清晰：打造成绿色能源科技岛、国际滨海旅游岛、临港制造业基地、现代海洋渔业高地。惠东将通过申办高规格赛事、培育高端康养与滨海运动，到谋划造船基地、海底数据中心、海产品交易市场，加速布局海洋经济新赛道、新业态；同时，以资源要素配置、联合执法等制度创新，实现产业发展与改革试点双向突破。

    半岛的发展，从来不是“增长孤岛”。交通路网向内陆延伸，产业协作向镇村辐射，能源红利、客流资源、物流优势持续向中部、北部传导，带动全县共享海洋经济发展红利，实现以一域之进带动全域之兴。

    城乡共进 绘就共富共享民生底色

    重大产业、向海而兴标定了惠东发展的高度，民生福祉则决定着发展的温度与广度。

    县城“一环路”闭环，一批市政基础设施提档升级；全县行政村集体经营性收入全部突破20万元，典型镇、典型村培育成效显著，获评全省“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）三年初见成效表现较好县……过去五年，惠东城乡融合发展迈出坚实步伐，为更深层次的共富发展打下了坚实基础。

    惠东县第十三次党代会明确,聚力实施“百千万工程”，持续锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，在推动城乡区域协调发展上实现更大突破，一体推进兴业强县富民，绘就山海交响、城乡互融、百姓共富的新图景。

    县城是城乡联动的核心枢纽，惠东将大力推动县城蝶变焕新。深入实施“粤美县城”建设，打通断头路、改造老旧小区、新建口袋公园，以“绣花功夫”提升城市精细化管理水平，完善“田”字形骨干路网，让县城真正成为连接山海、辐射全域的核心支点。

    靠山唱山歌、靠海念海经,惠东对各镇村发展分类施策，让每个镇都找准自身成长坐标，在发展中各展所长，形成多点支撑、协同发力的生动局面。

    其中，平山、大岭、白花片区加快打造产城人融合样板，九龙峰打造农文旅微度假目的地，梁化打造县城北部“后花园”；沿海片区，吉隆、黄埠围绕制鞋产业完善城市配套，打造产城融合、宜居宜业的小城市，平海发力中心镇现代化建设，稔山打造滨海枢纽新城，铁涌深耕考洲洋生态农文旅，巽寮、港口打造国际滨海旅游岛先导示范区；北部山区，多祝“山区门户”发挥联城带乡作用，白盆珠、高潭、安墩、宝口等立足红色、生态禀赋抱团谋振兴。

    发展的终点，始终是民生福祉。未来五年，惠东持续扩充公办义务教育学位，深化与佛山名校、中山大学附属第一医院的结对共建；织密养老托育服务网络，做实长者助餐民生实事；推进防洪排涝、供水保障工程，解决群众急难愁盼的水利问题；活化红色文化与非遗资源，全力争创全国县级文明城市。

    一件件民生实事，串联起公共服务均等化的大格局；一步步城乡共进，铺就了山海交融的共富新路。

    山海寻梦，不觉其远；蓝图绘就，实干为要。站在新的历史起点，在迈向千亿GDP县的征程上，惠东定能稳步前行，打造粤港澳大湾区县域高质量发展标杆，书写属于山海惠东的时代答卷。

    ■一图读懂

    惠东县今后五年重点工作

    奋斗目标：

    全面完成“十五五”规划目标任务，加快迈进GDP千亿县行列，“十五五”末跻身全国县域高质量发展前列，综合实力显著增强，财政增长稳健提质，形成产城并举、城乡并重、山海并进的惠东高质量发展新格局，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

    1.聚力做大做强做优产业

    ●坚定不移建设“三园八区”主平台

    ●全力以赴构建“3+1”支柱产业

    ●打造湾区现代农业发展高地

    ●加快发展现代服务业

    ●坚持大招商、招大商

    2.聚力稔平半岛开发建设

    ●科学优化半岛空间和环境

    ●培育壮大海洋经济

    ●健全海洋经济高质量发展制度机制

    3.聚力实施“百千万工程”

    ●大力推动县城蝶变焕新

    ●大力提升镇村建设质效

    ●大力推进山区保护开发

    4.聚力深化改革开放创新

    ●坚持用好改革“关键一招”

    ●打造开放融通的发展格局

    ●强化科技创新引领

    5.聚力民生事业发展

    ●全面提升公共服务水平

    ●建立健全社会保障体系

    ●绽放惠东岭南滨海多元文化新光彩

    6.聚力生态文明建设

    ●推进绿美生态建设

    ●深化污染防治攻坚

    ●推动绿色低碳发展

    7.聚力平安法治建设

    ●筑牢“平安底板”

    ●厚植“法治根基”

    ●畅通“治理脉络”

    ■观察眼

    一个全新的惠东

    从何而来？

    一个全新的惠东，究竟从何而来？

    站在“十五五”开局、冲刺千亿GDP县区的历史关口，惠东县第十三次党代会绘就了未来五年的发展蓝图。在迈向千亿县区的征程上，惠东所求的不只是数字的增长、规模的扩大，更是发展格局的系统性重塑、发展路径的深层次迭代。

    全新惠东，从产业版图的重构中来。

    过去五年，新材料、算力、能源、制鞋等赛道陆续起势，攒下了扎实的产业家底。此次党代会以“三园八区”统筹全县产业空间，以“3+1”支柱产业明晰主攻方向，把零散的项目串点成链、聚链成势，构建起体系化的产业生态。惠东主动卡位未来产业赛道，深度嵌入区域产业分工，构筑起现代化产业体系的“四梁八柱”，为县域经济长远发展筑牢硬核支撑。

    全新惠东，从向海空间的重塑中来。

    稔平半岛坐拥得天独厚的资源优势，却长期未能充分转化为发展胜势。随着省级海洋经济高质量发展改革创新实验区落地，半岛开发上升为省级战略，发展格局为之一新。交通骨架持续拉开，产业项目加快落地，市场治理日趋规范，生态底色不断擦亮，绿色能源、临港制造、现代渔业等多元业态齐头并进，昔日的滨海“颜值名片”，正成长为牵引全域高质量发展的“蓝色引擎”。

    全新惠东，从城乡共富的实践中来。

    惠东依山傍海，各片区资源禀赋差异显著，走“千镇一面”的同质化路子没有出路，“靠山唱山歌、靠海念海经”正是差异化发展的有效抓手。县城做强服务枢纽功能，沿海释放产业与客流红利，山区输出生态与特色资源，织起一张山海联动、要素互通的网络。山的灵气、江的活力、海的潜力相互补给、双向赋能，在错位发展中实现山海共荣。

    以产业重构夯实增长根基，以向海拓展打开发展格局，以城乡共富凝聚奋进力量，三者互为支撑、协同发力，共同构成了惠东冲刺千亿县区、推进高质量发展的完整拼图。

    蓝图不会自动变为现实，全新的惠东终究要靠百万干群一步一个脚印创造出来。当山海之力汇聚成强劲动能，粤港澳大湾区县域高质量发展标杆的目标，必将照进现实。