走进三圳镇综治中心，接待大厅内群众有序来访，在全国模范司法所长领衔的“丘雄彬调解工作室”里，村民、调解员、村干部等围坐一桌，一桩邻里纠纷正在情理与法理的交融中慢慢解开……

    一尊沉甸甸的“平安鼎”，是平安广东建设授予县域的最高荣誉，代表连续3年平安建设综合考评获评优秀等次。近日，在平安广东建设工作会议上，梅州蕉岭捧回这份含金量十足的荣誉。

    作为山区县域，蕉岭县委、县政府高度重视平安建设，立足“小县域、大农村”的现实特点，由县委政法委统筹引领，做实做细“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，推动法院、检察院、公安、司法力量下沉镇村一线，全县建起县镇两级“一站式”矛盾纠纷化解阵地，大量邻里、土地、劳资矛盾被化解在田间地头、萌芽之初。

    “平安不是等出来、守出来的，是各部门协同干出来的。”县委政法委主要负责人表示，蕉岭坚持发展新时代“枫桥经验”，把客家乡土善治智慧融入基层实践，构建起党建引领、政法主推、部门协同联动、群众广泛参与的山区县域治理模式，群众安全感、满意度持续走高，为“百千万工程”、绿美蕉岭建设筑牢安全底座。

    南方日报记者 陈萍 通讯员 廖静宜 汪敬淼 李旭辉

    统筹聚合力 构建“一盘棋”平安治理体系

    平安建设，从来不是政法机关的“独角戏”，而是多方联动的“大合唱”。

    县委政法委充分发挥平安建设牵头抓总、统筹协调、督办落实职能，锚定更高水平平安蕉岭建设目标，统筹发展和安全，践行新时代“枫桥经验”，牵头健全平安建设责任体系，推动政法各单位、各镇、各行业主管部门协同联动，建强用好县镇综治中心，常态化开展矛盾纠纷排查化解、重点领域风险专项整治、社会治安防控、常态化扫黑除恶，持续夯实基层治理根基。

    记者在县综治中心看到，这里实行“常驻+轮驻+随驻”工作模式，14个职能部门进驻集中办公。依托粤平安云平台，网格排查线索、12345政务热线诉求、信访矛盾线索实现统一归集，落实周研判、月会商制度，对各类矛盾隐患统一分流、闭环督办。

    “我们建立‘中心吹哨、部门报到’响应机制，只要基层上报风险线索，对应职能部门第一时间跟进处置。”县委政法委分管同志向记者介绍。

    三圳镇是全县综治阵地建设的示范样板。走进这座300平方米的镇级综治中心，接待大厅、调处室、网格研判室、心理服务室等功能区一应俱全，派出所、法庭、司法所、自然资源等单位力量常态化进驻。当地推行“135”解纷工作法，形成诉求提事、理事、议事、办事、评事的全流程闭环处置链条。此前，一桩拖了十年的公厕邻里历史纠纷，就在多部门联合会商下就地化解，真正实现群众矛盾“只进一扇门、最多跑一地”。

    “公安处在平安防控最前沿，我们严格落实‘市县主战、派出所主防’，把警务工作深度嵌入综合治理大格局。”蕉岭县公安局相关负责同志表示。全县深化“警格+网格”双向融合，将矛盾排查触角延伸至客家围屋、田间院落。2026年以来，全县公安派出所前置化解各类矛盾纠纷314条，紧盯苗头隐患严防“民转刑”案件发生。街面上，巡警、铁骑、派出所、机关多支巡防力量显性用警、街面屯警；广福省际检查站守好入粤北大门，筑牢县域外围治安屏障。

    与此同时，法院在县综治中心设立诉调对接窗口、诉讼服务站，选派法官助理轮驻办公，建立十类矛盾纠纷分流过滤机制；检察院落实“一镇一检察官”制度，8个乡镇全部配备挂点检察官，深度下沉参与基层调处。全县持续开展矛盾风险大起底大排查，既稳妥处置重大风险隐患，也用心化解家长里短的民生小矛盾，推进无信访村（社区）创建，把平安建设责任压实到县、镇、村、网格四级。

    法治护民生 刚柔并济守牢群众平安底线

    平安成色，体现在每一起民生案件的处置成效里，藏在群众实实在在的安全感之中。记者走访派出所、调解现场了解到，蕉岭政法系统坚持治罪与治理并重，公安当好打击防范尖刀，检法跟进做好司法处置，刚柔并济守护群众财产安全、家庭和睦与乡村安宁。

    “山区县域，诈骗、农村侵财、道路交通安全，都是群众最关心的事。我们坚持打防并举，既要快破案，更要防发案。”县公安局刑侦部门负责人向记者介绍。反诈工作中，全县公安累计开展预警劝阻5779人次，电诈发案、财产损失分别同比下降38.2%、58.6%。记者了解到，曾有当地群众深陷网络投资骗局，反诈中心接报后争分夺秒止付冻结，成功为受害群众挽损20万元。据统计，2026年以来，电诈破案攻坚成效显著，破案数较去年同期大幅提升，紧急止付涉案资金273.5万元，追赃挽损40.5万元。

    针对乡村治安实际情况，警方常态化开展清查整治，滚动排查九小场所、出租屋安全隐患；落实护校安园“三见勤务”，全县58所校园落实日常警力值守，守牢校园安全防线。

    立足山区道路多弯、临水临崖的地域特点，蕉岭公安推进“所队一体”警务改革，推动派出所承接部分交管职能，下沉警力排查整改道路风险点位，辖区交通事故警情持续下降。大量宅基地争执、邻里口角、劳资类警情，民警接警后第一时间联动综治力量就地调解，避免小矛盾升级激化。据统计，2026年以来，全县刑事警情下降21.7%。

    位于北部山区的蓝坊派出所是省级“红色枫桥式公安派出所”，该所负责人告诉记者：“很多矛盾没有绝对的对错，把调解窗口前移到镇综治中心，坐下来讲法理、聊乡情，不少矛盾当场就能解开。”

    县检察院立足法律监督职能，坚持办案与矛盾化解一体推进。记者获悉，刘某等30余户村民厅堂使用权纠纷积压近20年，检察机关联合镇综治、司法所、驻村工作组反复上门沟通协调，终于解开多年心结。在未成年人保护领域，落实“一童一档”机制，严惩侵害未成年人犯罪，常态化开展法治进校园活动；针对办案发现的治理漏洞，及时制发检察建议，推动行业补齐监管短板。

    在蕉岭，民警、检察官、法官一同下沉一线，把调解现场搬进客家围屋、田间地头，法理与乡情相互交融，一件件民生纠纷就地化解，让平安可感可及。

    善治润客乡 源头治理激活基层内生动力

    获评“平安鼎”，功夫不只在案件办理，更在于矛盾风险的源头预防。记者走访各镇发现，蕉岭坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理关口前移，融合客家传统治理智慧与现代治理手段，推动矛盾尽量化解在村、消解在萌芽，实现从“事后处置”向“源头善治”转变。

    以三圳镇综治中心为示范，全县持续夯实基层治理阵地。“警格网格不是简单挂个牌子，关键要人往下走，信息往上汇，把风险化解在发生之前。”县公安局基层警务负责人向记者道出工作思路。全县推动民辅警与全科网格员结对联动，常态化入户走访，收集社情民意、排查风险隐患。

    蕉岭创新推广“客家围屋定分止争工作法”，把调解桌直接摆进客家围屋大院，联合乡达、“五老”调解员、村干部，将孝悌友善、重信尚和的客家传统融入调解全过程，就地化解宅基地、山林权属、邻里口角等乡土高频纠纷，从源头上减少警情增量。2023年11月，“客家围屋定分止争工作法”获评“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”。

    圩日的乡镇市集，也是公安普法的主战场。记者在新铺镇圩日现场看到，民警摆起宣传摊位，把反诈、禁毒、交通安全宣传资料送到赶集群众手中。考虑到辖区山林广袤，群众进山迷路遇险时有发生，当地公安还将应急救援服务延伸至深山，多次连夜搜救走失群众，守护山区群众生命安全。

    检察力量同步下沉基层末梢。挂点检察官定期参加乡镇联席会议，开展“围屋家访”，把接访现场搬到群众家门口，对婚姻家庭、宅基地、山林权属等常见乡土矛盾提前介入疏导，防止民间纠纷演变为信访积案。

    法庭则立足三圳先行调解“指导站”试点，充分发挥人民法庭“前哨”作用，做实对基层调解员的业务指导与实战练兵，推动纠纷化解于未发、未诉阶段。

    三圳镇曾发生一起长达6年的拉锯纠纷：刘氏宗祠理事会计划在一地块修建公厕，因土地权属历史遗留争议，遭到另一村民小组多次阻挠。案涉土地权属演变久远、事实模糊，法官张彬洛没有局限于“必须新建公厕”的固有思路，引导调解员跳出固化思维，联合村里“叔公头”等乡达力量，通过面对面沟通、背靠背疏导，多轮释法明理、以礼换心，最终探索出替代化解方案，由一名村民自愿提供现有卫生间供刘氏宗祠长期使用，这桩持续6年的民生积怨就此圆满化解，该案也成为基层调解的实战培训鲜活案例。

    “基层是矛盾纠纷的聚集地，也是化解矛盾纠纷的‘第一关口’。提高基层干部的法律知识和法律思维，才能让矛盾隐患更早被发现、处置。”张彬洛表示。

    2024年以来，该指导站累计开展专题授课、实战练兵23次，发放调处指引、法律知识宣传册4000余份。“有了指导后，调解员调解案子的底气都足了，可以随时向法官咨询法律问题，请法官指导化解纠纷，老百姓也更加信服。”有着丰富调解经验的丘雄彬深有感触。围绕解纷能力“信得过”、既有权益“守得住”、公平正义“看得见”的“三得”目标，三圳镇落地“先行调解+法律指导+督促履行”工作机制，2024年全镇13个村（社区）全部获评“无信访村（社区）”。

    数字化手段，为基层善治插上翅膀。依托“综治中心+全科网格+粤平安云平台”体系，网格员入户排查收集线索，风险信息线上归集流转，矛盾纠纷实现全流程闭环处置。三圳镇划分59个网格，配齐专职网格员，当地矛盾调处率达100%，调解成功率97.9%，切实践行“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

    捧回“平安鼎”不是终点，而是新起点。蕉岭县委政法委主要负责人表示，接下来将持续深化“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，不断完善多元共治格局，以更高水平平安建设护航“百千万工程”典型县建设，续写山区客乡善治新篇章。

    ■记者观察

    一尊“平安鼎”的底气与担当

    捧回“平安鼎”，对蕉岭而言，绝不是一纸短期荣誉，而是连续3年平安建设考评优秀交出的沉甸甸答卷，是对山区县域治理能力的权威检验。这份荣誉的含金量，不在于奖杯本身，而在千余个日夜扎根镇村一线的实干，在矛盾化解于田间围屋的治理实效，在老百姓实实在在的安全感。

    平安建设被蕉岭确立为“一把手”工程，县委、县政府高位推动，政法委牵头抓总，公安、法院、检察院、司法与各职能部门协同发力，依托“1+6+N”社会治安综合治理体系，把治理阵地建到群众家门口。

    记者走访三圳镇等多个综治中心看到，矛盾不再简单依靠“打官司、下判决”，而是警格网格联动、多部门联合会诊，把多年积怨、邻里纠葛、劳资纠纷化解在基层源头。

    一方面保持打击犯罪的刚性力度，守护群众财产与人身安全；另一方面善用客家乡土智慧，把调解桌搬进客家围屋，法理情理相融，走出一条适配山区小县的善治路径。

    山区县域平安治理，难点在于点多、线长、面广，矛盾大多是宅基地、山林、土地租金这类乡土“小事”，处理不好就容易演变成信访积案、治安风险。

    蕉岭的可贵之处，就是跳出“重办案、轻源头”的惯性思维，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实县镇村三级综治阵地，推动力量下沉、关口前移，实现“小事不出村、大事不出镇”。平安不是追求零发案，而是风险看得见、矛盾有人管、诉求有着落。

    平安是发展的底座。蕉岭在“客家围屋定分止争工作法”获评“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”后，又于2026年10月拿到“平安鼎”，更重要的现实意义，是为“百千万工程”典型县、苏区融湾综合示范窗口建设筑牢稳定根基。营商环境优化、乡村产业振兴、绿美生态建设，都离不开安定有序的社会环境。群众安全感、满意度持续提升，既是平安建设的成果，也是吸引产业、留住人心的软实力。

    当然，“平安鼎”是里程碑，绝非终点站。山区基层治理永远在路上。如何持续巩固成效，防止问题反弹，如何把现有创新机制常态化，把个案经验转化为制度优势，是蕉岭接下来要面对的考题。以“平安鼎”为新起点，持续做深源头治理，才能把“一时平安”转化为“长久平安”，让平安底色持续照亮寿乡振兴之路。