“以前小区的绿化很一般，现在重新打理后，环境和绿化好了很多，运动设施设备也换新了。”说起小区这几年的变化，湘桥区城西街道港湾国际小区的居民郑先生感慨不已。

    这句朴素的感慨，正是潮州小区治理变化的缩影。今年以来，潮州市委社会工作部发挥党建引领基层治理协调机制作用，结合“两社三中心”建设，深入实施“新潮邻里”九大路径，开展对全市509个小区全面摸排、建立动态台账，精选10个不同类型小区作为省、市试点，健全社区党组织领导下的多方协调运行机制，全面建立“需求、资源、力量”三张清单，引导6000多名在职党员回居住地报到参与小区治理。

    与此同时，潮州推广应用“工夫茶调解法”，10个试点小区利用小区公共空间搭建“茶+调解”场所，已化解邻里矛盾纠纷380多件。一系列举措落地，推动基层治理触角延伸至小区，构建起更具温度、更高效能的小区善治新格局。

    ●南方日报记者 叶彤

    多方议事协商

    小区的事大家坐下来商量着办

    过去小区的事，业主有诉求没处提，物管有难处没人听，业委会想干点事又缺支撑。怎么办？潮州结合实际，研究制定了《小区多方参与议事协商机制》等6份制度指引，把小区治理的架子搭起来，推广社区党组织领导下的多方协商机制，定期开“业主恳谈会”。说白了，就是把居委会、业委会、物管都召集起来，在议事桌上把一些堵点面对面商量着解决。

    这套办法，首先在港湾国际小区落了地。小区探索构建“1+3+N”治理体系，在社区党组织领导下把多方协商机制用起来，明确“党组织定方向、业委会提诉求、物管强执行”的职责分工，定期召开“业主恳谈会”等，小区治理堵点就在一场场商量中逐个化解。

    湘桥区凤新街道万绿社区榕华园小区将议事桌从办公室搬到居民楼栋下。这个小区，过去闲置场地多、居民诉求杂、协调起来难。

    “小区在社区党组织带领下，盘活闲置场地，依托小区会所建起居民议事厅，搞起‘社区统筹+业主代表+物管公司+双报到党员’协商机制，在职党员常态化下沉参与治理。”万绿社区党总支书记卢少红介绍，“加装电梯，需要协调的事情很多，社区牵头，把大家聚在一起协商，有什么问题就解决什么问题，便捷又高效。现在，榕华园已完成13台电梯加装，还有3台在推进，精细化治理覆盖557户居民。”

    从“没处说话”到“有地方商量”，南国明珠小区把议事协商做成了日常，结合小区居民的需求，把公共闲置空间改造成邻里中心、活动中心。潮安区枫溪镇南苑社区党支部书记黄丽雪介绍，小区把党员、居民代表、物管等力量拢到一起，用“党建+议事”模式常态化听民意、解民忧，结合业主提出的诉求，配套建设近100平方米议事厅，把架空层改成活动中心，面向社区儿童开设科普课堂，乐高拼搭、非遗体验、趣味学习都有，志愿者全程引导，精准对接业主需求。“我们不是替居民做主，而是让居民自己商量着办。”黄丽雪说，议事协商融入日常，群众的诉求更好得到解决。

    这样的探索，也延伸到了老旧小区。新泰里小区是潮州首个小区党支部诞生地。小区构建“党组织主导、业委会协同、楼长联动、志愿队聚力”的治理体系，组建老人组、妇女组、消防队三支志愿队伍，常态化开展居民议事协商。先后增设遮雨棚、充电设备，升级消防设施，规范停车秩序，推进电梯加装。充电难、停车乱、安防弱等民生痛点，一件件得到破解。

    商量出来的事，关键在落地。各小区建立需求收集、议事、落实、反馈、监督闭环机制，社区牵头，小区党支部、业委会、物管公司跟进反馈落实情况，实现“清单化推进”，让议事协商从“会上说”变成“事上见”，让群众切实感受到看得见摸得着的幸福。

    化解邻里纠纷

    一杯工夫茶解开邻里“心头结”

    邻里之间，楼道杂物、装修噪音、车位之争、管道渗水……事虽不大，却最伤感情。近年来，潮州进一步推广应用“工夫茶调解法”，在小区治理试点工作中，创新将“茶+调解”阵地延伸到10个试点小区，至目前已化解邻里矛盾纠纷380多件，让“一杯茶”喝出了“一家亲”。

    港湾国际小区有2处闲置场地，业委会琢磨着改成歌唱书法综合室和休闲活动室。消息一传开，有人叫好，也有人嘀咕：“唱歌会不会吵？”场地改好后，果然有业主投诉唱歌扰民，一场因活动室唱歌引发的邻里纠纷随之而来。

    面对这场纠纷，小区业委会主任陈建琥没有回避，拉上小区物管经理周煊蓉、小区党支部党员、业主代表，大家坐下来喝茶商量。你一言我一语，把顾虑摆到桌面上，最后商定唱歌时间——什么时候能唱、什么时候不能唱，讲得清清楚楚。活动室用起来了，扰民矛盾也化解在小区里。

    在湘桥区太平街道西荣路社区悦园小区，这套办法被用出了实效。“楼上楼下因为噪音闹得不愉快，我们就把两家人请到茶桌边，茶一泡、把心里话说开，气就顺了大半。”西荣路社区党总支书记丁彬一边翻着调解记录一边说。

    在西荣路社区党总支指导下，悦园小区构建“社区党总支—小区党支部—业委会”三级联动治理体系，组建党员志愿服务队、矛盾调解队，把矛盾纠纷排查调处的功夫下在平时。谁家跟物管有了争执、哪户和邻居起了摩擦，党员调解队第一时间上门，能当场理顺的当场理顺，需商量的就约到“邻里茶话会”上谈。

    靠着这套机制，悦园小区全年成功化解邻里、物业纠纷6起，化解率100%。老旧小区改造中的堵点，也在一场场“邻里茶话会”里逐步解开——业主的顾虑讲清楚了，方案也就谈成了。

    从唱歌扰民到漏水纠纷，从楼道杂物到车位之争，潮州把调解桌摆到茶桌旁，把矛盾化解在楼栋里。一杯工夫茶，泡开的是邻里“心头结”，喝出的是小区“一家亲”，让小事不出小区、大事不出社区，邻里纠纷化解在前端。

    物业服务提质

    把“关键小事”办成“暖心实事”

    物业服务好不好，直接检验小区治理成色。今年来，潮州成立全市物业服务领域突出问题整治工作专班，开展专项检查296场次，发现问题285宗，完成整改282宗，整改率99%；公布投诉渠道，推出物业服务“码上办”便民服务通道，线上线下共收集移交物业服务问题投诉575件，截至10月底全部办结。规矩立起来，服务提上去。

    硬件短板补得上，居住品质才提得起。在湘桥区嘉和名苑小区，社区党组织牵头，把改造清单一项项落地：电梯请专业单位检测，磨损零件该换就换；消防整改近200个故障点，失效烟感换新，排烟风管补漏，电动车棚加了喷淋；供电换了400kW发电机组；门禁升级，可以设置人脸识别、微信远程开门、临时动态密码；喷泉水池重做防水，坏喷头和水下灯具修换一新；花坛砌起石篱，杂草清了，乔木修剪加固，还添了花卉区。一圈改下来，居民走在小区里，心里踏实多了。

    在湘桥区桥东街道韩东府小区，社区和物管的联席会议刚开完，居民反映的问题被逐条记下、分头落实。韩东社区党总支书记黄妙玲介绍，韩东府是新建小区，社区立足治理特点，践行区域化共治共享理念，依托韩东片区“两社区+两村+两院+两校”党群服务矩阵，统筹周边公共资源下沉服务居民；同时将小区物管纳入社区党总支统筹管理，建立“社区+物管”常态化联席会议、微信群实时沟通机制。

    “居民反映的问题，最怕石沉大海，我们就把响应时间、回访节点都写进制度。”黄妙玲说。小区落实24小时投诉电话、每月满意度回访等制度，精准对接诉求、高效化解难题。

    同步服务的温度，也藏在邻里之间的相聚里，邻里关系好了，矛盾纠纷自然少了很多。潮州把邻里周活动延伸到小区生活场景，在试点小区开展非遗体验、义医义诊等服务16场，覆盖居民3万多人。饶平县在南信华府小区等举办“新潮邻里·饶平‘邻’距离”邻里周活动6场，以暖心服务拉近邻里距离，服务群众超6000人次。韩东社区牵头，链接各方资源力量，在党群服务中心推出“非遗这么潮”“邀你学艺”“我在小区过暑假”等夏令营项目，开设潮绣、粿品制作、魔方、绘画等20多个培训班，让小区的孩子们享受“家门口”的暖心服务。韩东府小区办了端午节活动，港湾国际小区常态化开展老年人免费体检、知识讲座、消防安全演练等，物业配合做好组织保障。

    公共收益晒出“明白账”

    湘桥区桥东街道韩东府小区，物业服务中心的公示栏前，几位居民正驻足细看。服务计划、收费标准、公共收益收支，白纸黑字，一目了然。“以前总觉得这笔钱是个谜，现在每个月贴出来，心里踏实。”一位业主说。一张公示栏，成了居民心里的“定心丸”。

    小区里最敏感的，往往是公共收益。“电梯广告、公共车位到底收了多少？钱花到哪儿去了？”这一问，曾让不少业主与物管之间隔着一层看不见的墙。潮州以公共收益透明为切入点，在韩东府小区推动物管规范运营，去年底完成小区公共收益专户设立，专户专储、专款专用；物业服务中心设置公示专栏，常态化公开物业服务计划、收费标准、公共收益收支、停车收费、代收代缴费用等，主动接受居民监督。

    光有专户还不够，关键在制度。在湘桥区城西街道潮新社区港湾国际小区，社区党总支部牵头把规矩先立了起来。潮新社区党委书记陈伟鹏记得，刚开始推公共收益公示时，大家心里都没底。陈伟鹏一句话把道理讲明：“钱是业主的，藏着掖着才容易生疑。晒出来，反而好办事。”

    账也要理清楚。港湾国际小区业委会还专门请来财务人员，把电梯广告、公共车位、通信基站等公共区域经营收益一笔一笔理清楚、记明白，严格实行专户管理、专款专用、按季公示，晒出一本“明白账”。

    收益不是“一收了之”，而是定向用于小区环境提档、基础设施修缮、公共设备更新、便民设施增设等民生项目——先后完成保安亭更新、监控系统升级、绿化升级、路灯增设、增加消防标识、阶梯安全隐患排除等15项微改造。

    如果说港湾国际靠的是“制度立账”，那么潮州恒大城则把账本搬上了“指尖”。恒大城住户多、人员杂，以往公共收益公示滞后，业主“看得见、管不着”。在东山社区党总支统筹引领下，社区联动潮州恒大城物业服务中心党支部，上线“我家灯火”小程序。

    东山社区党总支书记丁銮真掏出手机，点开小程序，一笔笔收支明细跳出来：“你看，每笔钱去哪了，业主点开手机就能查。”小程序打通小区收费系统，自动抓取公共收益数据，分类归集、自动分账，实时推送收支明细；每一笔资金变动同步更新、双向留痕，收支流水全程可查。系统自动生成标准化季度台账，云端长期留存，业主随时可查历史收支。

    指尖上的透明还撬动了指尖上的参与——小程序专设线上议事与投票模块，议事从“跑会场”变为“点屏幕”，当前业主认证户数4383户、认证比例达33.22%，月均线上报事报修约280单。“以前开会凑不齐人，现在手机上点一点，大家都能说上话。”丁銮真说。

    ■记者手记

    小区事 商议办

    小区治理难，难在人。业主、物管、业委会，各有各的理，各有各的难。潮州这些做法，说不上多新鲜，无非是把议事桌搬下楼、把茶桌摆到纠纷旁、把账本贴出来。但就是这些“笨办法”，让对面坐着的人愿意开口，让“议不起来”变成“商量着办”。

    愿意开口只是第一步，商量出来的事还得有人盯着落地。小区里的事，说大不大，说小不小。加装电梯、唱歌时间、公共收益，哪一件都要有人牵头、有人让步、有人盯着办。党建引领，说到底就是有党员愿意带头，有人愿意坐下来，一杯茶、一句话，把事一点点办成。

    事办成了，居民心里才有数。小区是城市的“最小单元”，也是离居民最近的地方。治理得好不好，不看牌子挂了多少，看居民走在小区里，心里踏不踏实。