肇庆四会因水而聚、缘玉而名。千年绥江奔流不息，滋养了这片沃土；百年玉脉薪火相传，滋润了这座城市。

    “‘聚活力、承玉德、兴四会’，是我们传承历史、立足当下的深刻思考，更是我们面向未来、开创新局的努力方向。”日前，中国共产党四会市第十五次代表大会召开，四会主要负责同志作会议报告。

    未来五年，四会将推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化取得重大进展，全要素生产率进一步提升，经济增长保持强劲态势，建成千亿级综合实力强县，全力打造一个人文底蕴更深厚、发展动能更充足的“玉德古邑、活力四会”。

    擦亮“玉德古邑、活力四会”

    城市名片

    玉不琢，不成器；城不琢，不成势。

    站在奋进“十五五”、迈向现代化的重要关口，四会要以匠心雕琢城市品质、以雄心锚定发展坐标、以恒心扛起使命担当，真抓实干、产业兴城，全力擦亮“玉德古邑、活力四会”城市名片。

    活力是争先进位的底气所在。四会提出，把“活”字贯穿发展全过程，让一切劳动、知识、技术、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，真正把四会打造成投资高地、兴业热土、创业乐园。

    聚活力，方能激活县域“强劲动能”。四会将以改革增活力，促进有效市场和有为政府更好结合，让广大企业在四会敢闯敢投、轻装上阵、发展壮大；以开放增活力，主动服务和融入新发展格局，深化跨区域协同联动；以创新增活力，立足自身资源禀赋，因地制宜发展新质生产力；以人才增活力，不断完善引育留用全链条机制，促进人才资源与产业发展同频共振。

    四会的玉，是镌刻在城市基因里的精神密码。四会提出，承玉德，立起城市“精神脊梁”，把百年玉德文脉转化为治理效能，让玉德浸润城市肌理、淬炼干部作风，凝聚起向上向善、同心同行的磅礴力量。

    四会要以文铸魂，深挖玉文化底蕴，让玉德文化成为四会鲜明的标识；以德润心，深化新时代文明实践，把崇德向善融入基层治理；以廉正风，树立务实担当、亲清有为的优良作风，以风清气正的政治生态引领干事创业的发展生态。

    未来五年是四会在机遇叠加的时代浪潮中塑造优势的关键五年。兴四会，必须抓住机遇、实干突围，把政策优势转化为发展胜势，把区位优势转化为竞争优势，在县域发展的赛道上跑出加速度。

    四会将向东融湾借力发展，主动承接广深港澳等湾区核心城市创新资源与产业资源外溢；用足政策机遇赋能，抓住窗口期创造性抓落实；融入肇庆大局联动，努力实现错位布局、产业协同、功能互补；推进玉产振兴富民，走出一条全链条、全业态、全融合的差异化振兴之路。

    提升城市发展能级

    推进强县促镇带村

    作为全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点县（市），四会城市建成区面积五年内增加近9平方公里，常住人口保持净流入，并入选国家级县域商业建设行动县。

    未来五年，四会将抓实省级城镇化建设提质增效行动，更加注重以人为本，坚持以产兴城、以城聚人、以人促产，深入推进“产城人”融合发展。

    玉器产业是四会区域名片，也是县城商贸活力的重要支撑。四会提出，争当玉器行业全国领头羊，坚持全链条发展，向上强化原料供给，向下完善质量检测、创意研发、珠宝镶嵌、现代物流、金融服务等产业生态；坚持全业态创新，以数字变革引领传统工艺美术产业迭代升级；坚持全融合赋能，推动玉器与文旅、文创、研学、城市建设深度融合。

    四会将科学规划城镇空间布局和功能格局，推动中心城区沿绥江向东南方向扩容提质，强化中心城区资源集聚、辐射带动核心效能。重点塑造“两城两镇”四大板块，推动贞山新城高水平规划建设，推动四会古城活化，推动玉器文化特色小镇加快建成，推动大沙镇建设省现代化中心镇。

    在城乡区域协调上，四会将抓好“百县千镇万村高质量发展工程”，持续推进强县促镇带村，扎实推进乡村全面振兴。

    四会将坚持以工业化理念、全产业链思维发展现代农业，实施农产品加工业提升行动，持续深耕沙糖桔、兰花、水产、肉鹅等特色农业产业，着力构建从种植养殖到初加工、精深加工、品牌营销的全产业链体系；推动各镇域特色化、差异化发展，增强镇域经济发展能级；大力实施乡村建设行动，巩固典型镇村建设成果；深化乡村美学价值共创行动，适时适量培育新的乡村美学工坊。

    为破解城乡区域发展不平衡难题，四会将推动城乡公共服务一体布局，促进城区优质教育、医疗、养老等资源下沉延伸，加快实现城乡基本公共服务普惠共享、均衡发展，并积极探索新型农村集体经济发展路径，做强一批强村公司，用好农村职业经理人制度，持续发展壮大农村集体经济。

    传统产业优化升级

    新兴产业成形成势

    制造业是实体经济的“压舱石”。四会提出，坚持实体经济为本、制造业当家，加快推进新型工业化，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

    近年来，四会经济含“新”量持续提升，新产业、新动能对于经济增长的贡献稳步增强。

    四会将持续推动制造业向新向强，集聚各类资源要素，做优做强金属材料及精深加工、先进材料制造、新型机电一体化及零部件等主导特色产业。依托主导特色产业链延伸，深入实施未来产业培育发展行动，积极布局机器人、新型储能、未来材料等未来产业，打造一批新的县域经济增长点。持续深挖本土资源禀赋与市场空间，因地制宜培育壮大食品饮料预制菜、绿色建材等产业；谋划建设有色金属期货交割仓库，提升区域有色金属资源配置能力。

    新旧动能转换需要与之匹配的发展空间。四会提出，做强工业发展平台，统筹技术、产业、生态、政策全链条协同，集中力量推进肇庆四会经济开发区、肇庆四会产业园区两个省级产业平台标准化建设，推动园区特色化专业化集约化发展。助力肇庆大型产业集聚区市管起步区打造“万亩千亿”大平台，持续完善四会起步区建设，配合推进大沙绥江片区谋划建设。深化园区管理体制机制改革，持续完善“管委会+发展服务中心+平台公司”三位一体治理体系。

    制造业发展增量在于抓好产业项目招商落地。四会将落实“一把手”带头招商和“三个三分之一”工作法，用好链式招商、基金招商、以商引商等模式，做到管行业要主动招商、管资源要保障招商、管审批要服务招商，聚焦重点发展的细分赛道，形成龙头企业与专精特新企业招商目录。

    四会还将扎实开展产业项目建设“大会战”，做到全周期跟进、零距离服务，推动项目快建设、快投产、快见效；常态化开展遍访企业工作，用好联合挂点服务机制，精准对接企业需求，助力企业纾困解难。

    撰文：施亮 周莹