广东以体制机制创新破解科技金融堵点痛点
重构科技金融“工具箱”与“生态链”
东莞科创集团带领“股贷担保租”团队成员前往广东蓝潜海洋技术有限公司“上门问诊”。 受访者供图
燃料电池汽车在云韬氢能与储能创新中心的加氢站补充燃料。 南方日报记者 钟志辉 张令 摄
11个由港科大师生创办的硬科技创业项目获得“先投后股”支持。 受访者供图
编者按
科技是第一生产力,金融是国民经济的血脉,二者深度融合,为高质量发展注入澎湃动能。
在2026广东科技金融周举办之际,南方日报、南方+记者深入科技企业、金融机构一线,围绕体制机制、科技信贷、资本市场、科技保险、创投风投、科技金融服务六大领域展开调研,探寻广东科技金融改革创新的经验与启示。今起推出“金融向新 科技图强——2026广东科技金融周深调研”系列报道,敬请垂注。
科技金融破题,广东再探新路。
作为经济第一大省、科技创新大省、金融大省,广东拥有雄厚的产业根基和丰富的金融资源。电子信息、新能源汽车、生物医药、人工智能、低空经济等战略性新兴产业加速成势,高校院所、实验室、科技企业、金融机构密集互动,为科技金融创新提供了最丰富的应用场景。
近年来,广东深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新和金融工作的重要论述精神,加快建设科技强省、金融强省,扎实做好科技金融这篇大文章,推动科技、产业、金融深度融合。
从资金使用方式看,财政资金不再只是“补一笔”,而是探索以股权投资等方式“陪一程”,更早介入、更敢担当。
从金融工具体系看,广东不再满足于单一信贷支持,而是推动“基、贷、债、股、期、政”等多元工具接力,服务科技企业种子期、初创期、成长期、扩张期、成熟期不同需求。
从服务生态看,科技金融不再是银行、创投、保险、担保各自为战,而是通过“益企共赢计划”“股贷担保租”联动服务队、科技支行建设、科技金融服务中心、数智底座等机制,把政府、市场、平台和企业连接起来。
这些变化的深层逻辑,是广东以一系列首创性、引领性的体制机制创新,打通了科技金融长期面临的“接力不足、期限错配、风险难分担”等堵点,推动金融活水从“单点供给”走向“系统赋能”——一场以制度创新重塑科技金融逻辑的深刻变革,正在广东全面展开。
制度破题 让金融资源沿着创新链精准流动
今年6月13日,香港科技大学(广州)第四届INNOTECH创科嘉年华上,一场特殊的签约仪式举行。11个由港科大师生创办的硬科技创业项目正式获得财政资金与投资机构联合支持,覆盖人工智能、生物医药、新材料等前沿赛道,单个项目最高可获400万元专项扶持。
这不是传统的政府补贴或奖励。广州市科技局联合创投机构按1∶1比例共同出资,待项目达到预期目标或获得外部融资后,前期投入的财政资金按约定转为企业股权。这一模式被称之为“先投后股”。
“作为一家初创企业,能够获得‘先投后股’的资助,无疑是雪中送炭。”同频回响(广州)智能科技有限公司创始人李俊伟说。他的团队研发的AI Agent平台,虽已获国际大奖认可,但在真正面对资本市场时,依然感受到早期硬科技项目的融资难题——“投资人来看的不少,敢下手的没有”。
从“补”到“投”看似一字之差,反映的却是财政资金改革瞄准科技成果转化“最初一公里”的普遍困境:实验室刚孵化的项目风险高、估值难、周期长,市场资本不敢轻易下场;传统财政补贴虽能“扶一把”,却难以与后续投融资市场衔接。资金受托管理机构广州金控集团党委书记、董事长徐秀彬表示,这一模式填补概念验证、小试等科技成果转化早期阶段的社会资本空白,同时将财政奖补资金从传统“奖补”转变为“超级天使”与“项目合伙人”,实现从“输血”到“造血”模式升级。
对于广东而言,这种变化尤为关键。作为经济第一大省、科技创新大省、金融大省,如何让资金与技术在岭南大地交汇、实现深度融合,是广东科技金融发展必须回答的现实命题。
广东的破题思路,是从制度层面重塑规则——2024年7月,《广东省科技创新条例》出台,首次在地方立法中专设“科技金融”一章。2024年2月,广东以省政府办公厅名义出台“科金15条”,围绕创业投资、银行信贷、融资担保、科技保险等八大领域提出15项具体举措,主要内容还被国家层面吸纳。2025年12月,省委金融办等10部门联合发布《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》,首次提出以“3+3”系统体系支撑科技强省建设,系统构建“基、贷、债、股、期、政”现代科技金融矩阵。
广东以制度化供给,为科技与金融深度融合铺设轨道,推动金融资源沿着全过程创新链,投向最需要支撑、最能形成新质生产力的关键环节。
变化,首先体现在一组组加速跃升的数据里:截至2026年9月末,广东科技贷款规模6.7万亿元,同比增长17%;保险业为各类科技活动风险提供保险保障1.27万亿元,同比增长36.93%;全省境内外上市企业合计1267家,A股906家、境外361家,均居全国首位。今年前三季度,新增上市公司49家、IPO融资1701亿元,新增硬科技企业占比约九成。截至2026年8月,广东共有私募基金管理人4100余家,管理私募基金超过2.8万只,规模超过3.7万亿元。
这些数字背后,是信贷、保险、资本市场、创投风投等多元力量沿着创新链接续发力。广东正在把金融资源优势,转化为服务科技创新、培育新质生产力的体系优势。
机制破壁 从“专科门诊”到“全科会诊”
走入东莞松山湖高新区,广东蓝潜海洋技术有限公司的生产车间里,一批水下智能装备正加紧调试。这家由华中科技大学、中南大学科研专家创办的水下机器人企业,成立之初便获得松山湖天使基金股权投资。然而,股权资金到账后,研发投入和市场拓展所需的短期流动资金仍有缺口。他们曾尝试对接多家银行的常规信贷产品,均因“成立时间短、无抵押物、无稳定营收”被拒之门外。
融资转机,来自一次多方“联合会诊”。松山湖天使基金母公司东莞科创集团发现企业资金缺口后,迅速启动“股贷担保租”机制,联合中国银行东莞松山湖支行、东科创担保上门研判企业需求,定制一体化授信方案。
“‘投、担、贷’一体化方案让公司快速补血,让研发和生产顺畅衔接。”蓝潜海洋总经理胡刚毅说。目前公司已与广东能源集团、中核集团、东莞水务集团等产业客户建立合作,核心产品迈入产业化关键阶段。
蓝潜海洋的经历并非孤例。在它背后,是一套正在全省铺开的机制创新——“股贷担保租”联动服务。这一机制瞄准科技企业一个长期存在的结构性困境:融资往往需要银行、担保、保险、租赁、创投等不同机构各司其职,但各机构之间缺乏协同发力的接口,企业只能“多头跑、反复跑”。
广东给出的破题思路是,把“专科门诊”升级为“全科会诊”。2024年11月,在人民银行广东省分行指导下,东莞在松山湖高新区组建首批6支“股贷担保租”联动服务队,联合银行、股权投资、担保、保险、融资租赁等机构,建立信息共享、项目互荐、尽调互认、风险共担的协作机制。
随后这一机制从东莞走向全省。2026年6月,《广东省科技金融“股贷担保租”联动服务队工作方案》正式发布,各地落地案例随之涌现。截至目前,全省已组建“股贷担保租”联动服务队78支,累计为超过1.2万家科技企业提供综合融资超1100亿元。
如果说“股贷担保租”解决的是“金融机构之间如何协同”的问题,那么来自广州的“益企共赢计划”解决的则是“银行与企业之间如何长期相伴”的问题。
2025年4月,人民银行广东省分行联合广州市委金融办等部门在广州率先启动“益企共赢计划”——以主办银行形式深化银企一对一中长期战略合作,让银行从“短期放贷者”变成企业的“长期合伙人”。
广东云韬氢能科技有限公司的经历是一个生动的注脚。作为全国燃料电池行业“双料第一”,企业此前却一度面临融资难题:一边是原材料采购和下游车辆采购带来的大额资金需求,另一边是传统融资往往依赖固定资产抵押。
面对企业的发展难题,广州农商银行联动旗下珠江金融租赁公司,创新落地氢能车辆直租合作新模式,将“融资”转化为“融物”,打通“金租—企业—客户”的资金链路。在此基础上,银行还为企业提供了近亿元综合授信。
云韬氢能的经历,也是“益企共赢计划”服务科技企业的一个缩影。截至目前,该计划已推广至全省20个城市,累计为2800余家科创企业授信超900亿元。
从“股贷担保租”到“益企共赢计划”,广东科技金融的协同方式正在不断深化:前者打通不同金融机构之间的壁垒,让股权、信贷、担保、保险、租赁等工具协同发力;后者则着眼银企关系,推动金融服务从单笔业务向长期陪伴延伸。科技金融不再是单一产品、单一机构的各自为战,而是围绕企业不同成长阶段,推动更多金融资源接续进入、协同配置。
这种思路也上升为制度安排。《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》提出,到2027年底,统筹运用“基、贷、债、股、期、政”等手段,为科技企业从种子期到成熟期提供全链条、接力式、多层次金融服务。
平台筑基 打通科技金融堵点
从实验室的一项技术突破,到成长为估值近2亿元、营收连年翻番的科技企业,墨格微流科技(汕头)有限公司只用了四年。四年间,资本接力而至:天使轮引入北极光创投,Pre-A轮由清源投资领投,Pre-A+轮则由广东省属国有资本平台粤科金融集团接棒,三轮融资均达千万元级。
持续进入的资本,推动这家源自化学与精细化工广东省实验室的初创企业,加速跨过成果转化和产业化门槛。而其背后,是广东正在加快搭建一套让科技企业更容易被发现、让金融资源更精准对接的平台体系。
大量早期科技项目长期面临一个困境:技术领先、团队过硬,但在传统金融的评价体系里“看不见、摸不着、估不准”。
调研中,一个明显的变化是,金融机构“看企业”的方式正越来越多地从人工判断走向数据识别。2025年底,广东省科技金融数智平台正式启动,汇集发改、科技、人社、市监、知识产权、税务等部门近2亿条数据,覆盖全省32万家企业,企业无需申报即可生成创新画像。
惠州市五荣五金电子有限公司的发展轨迹,是这套机制最直观的注脚。刚纳入创新积分制时,企业积分仅11.1分,农业银行惠州仲恺支行据此给予80万元授信。此后三年,随着研发投入增加、专利积累和产线升级,企业积分逐年攀升,到2024年达到100分,综合授信额度也增至975万元。金融支持随企业创新能力同步“升级”,五荣五金由此将更多资源投入研发和扩产,年营收较入库初期翻了3番。
评价底座的价值,是让金融机构有了“科技标尺”来评估企业。仅在惠州,就有15家金融机构基于创新积分开发专属产品;广东也由此成为全国少数实现创新积分制“揭榜挂帅”全榜单覆盖的省份之一。
调研中记者发现,广东正在把过去相对分散、偶发的项目路演,变成常态化、制度化的投融资对接机制,让科技项目与金融资源更高效地“彼此找到”。
粤科金融集团打造的“粤科发布”就是其中的代表。以专场发布会为载体,把项目展示、资本对接、落地洽谈放在同一场景里完成。截至9月末,已举办50场专题路演,现场路演项目550个,意向总融资规模超700亿元,落地项目150个。粤科金融集团投资覆盖全省19个战略性产业集群,先后带动星逻智能、特纳飞等全国优质项目加速落户广东。
墨格微流的Pre-A+轮融资,正是通过粤科金融旗下汕头东海岸国际科创路演中心精准撮合实现。从实验室到路演台,再到投资机构的谈判桌,原本依赖企业自己“找资本”的过程,被转化为平台主动发现、持续撮合的标准化通道。
而在广州番禺,对接进一步向企业成长前端延伸。广州番禺区科技金融综合服务中心长期跟踪、辅导科技企业和创业团队,累计服务超过1000家,先后培育鹏辉能源、维力医疗、视声智能、奥迪威等70多家企业实现IPO或新三板挂牌,带动融资规模突破百亿元。
从一次路演到长期培育,广东正在把科技与金融之间的“偶然相遇”,变成更加稳定、持续的制度化连接。
记者发现,科技金融服务能否真正落到企业身上,除了“看得准”“接得上”,还要解决政策“用得上”——长期以来,贴息、风险补偿等扶持政策过去分散在不同部门和流程中。广东正在通过数字化平台,把分散的政策工具整合起来。
依托省级融资信用服务平台“粤信服”,广东搭建科技金融政策集成服务体系,将贷款贴息、科技信贷风险补偿等政策统一接入、全流程贯通。2026年,这套机制进一步升级:人民银行广东省分行安排100亿元“粤科融”专用额度,省级科技信贷风险补偿资金池同步设立,首批16款专属产品纳入“粤科专项贷”清单。
面对新一轮科技革命和产业变革,经济大省更需以金融之变服务创新之进。从制度破题到机制破壁,从生态筑基到系统赋能——这场以“基、贷、债、股、期、政”为支点的科技金融改革,正在重塑广东创新的底层逻辑。当“让金融看懂科技”从愿景变成能力,当“让科技对接资本”从个案变成常态,广东率先构建的这套现代科技金融矩阵,不仅是在为科技强省建设探路,更是在为全国科技金融体制改革“打样”。
■记者手记
让创新一路
有人同行
深入广东产业一线,我们看到许多处在不同阶段的科技企业。
有的刚刚走出实验室,还没有收入;有的进入中试阶段,急需资金扩大产能;有的已经成长起来,正准备并购、出海、进入新的产业赛道。
它们面临的问题各不相同,却有一个共同的期待:在创新最需要资金的时候,有资本能够接得住。
这并不容易。科技创新周期长、投入大、风险高,越是前沿的技术,越缺少可以参照的过去;越是早期的企业,越没有传统金融熟悉的抵押物和财务数据。很多时候,不是市场上没有钱,而是资金与创新之间还隔着一道价值识别、风险承担和期限匹配的鸿沟。
广东科技金融改革,正是在努力跨过这道鸿沟。
从财政资金更早进入创新前端,到股、贷、担、保、租协同接力;从重新发现科技企业价值,到金融服务陪伴企业更长的成长周期,改变的不只是金融产品,更是资金流向创新的方式。
这对今天的广东尤其重要。人工智能、低空经济、生物医药、集成电路……一批新兴产业和未来产业正在加速成势。它们中的许多企业今天可能还很小,一项技术甚至还没有走向市场,但其中或许就孕育着广东明天的产业龙头和增长动能。
金融投向哪里,未来的产业就可能在哪里生长。科技金融最动人的地方,或许就在这里:让好技术有人看见,让好企业有人陪伴,让每一次向未来出发的创新,都走得更稳、更远。
让每一种创新,都不因钱而止步。
■数读
科技信贷持续扩容
截至2026年9月末,广东科技贷款规模6.7万亿元,同比增长17%
制造业贷款余额4.2万亿元,同比增长16.3%
其中,高技术制造业中长期单位贷款余额占制造业中长期贷款比重超过50%,科学研究和技术服务业贷款余额2570亿元,同比增长15.1%
科技保险保障提质扩面
广东保险业为各类科技活动风险提供保险保障1.27万亿元,同比增长36.93%,持续发挥保险风险保障作用,为科技创新和成果转化保驾护航
财政金融协同发力
实施制造业和高新技术企业贷款贴息政策,截至10月23日,累计发放贴息资金超11.56亿元,覆盖新增贷款规模超2000亿元,惠及企业超5.4万家次
长期资本加速集聚
推动设立总规模1000亿元、首期500亿元的广东省战略性新兴产业投资引导基金以及规模超500亿元的粤港澳大湾区创业投资引导基金,撬动银行、保险、社会资本等长期资金,形成万亿级基金矩阵
资本市场加速向“新”
截至10月23日,广东科创板、创业板、北交所上市公司合计466家,战略性新兴产业、人工智能与机器人产业上市企业数量均保持全国领先
今年以来,新增境内外上市公司52家,居全国第一
2026年1—9月,通过交易所发行科技创新债券784亿元,同比增长24.6%
区域股权市场持续赋能
截至2026年9月末,广东区域性股权市场挂牌入板企业达4307家,累计帮助企业实现融资交易4475亿元
通过区域股权平台累计完成基金份额转让18笔,交易金额合计24.56亿元
融资担保增信提质扩面
2026年1—9月,广东落地国家融资担保基金科技创新专项担保计划91.27亿元,同比增长27%,覆盖全省18家政府性融资担保机构,落地项目超4000笔,惠及企业超3000家
数据来源:省委金融办、科技厅、人行广东省分行、广东金监局、广东证监局
总策划:郎国华 策划:陈枫 王溪勇 王海军 统筹:陈颖 卞德龙 石磊
本文主笔:南方日报记者 陈颖 调研团队:南方日报记者 陈颖 唐柳雯 张艳 黎华联 卞德龙 钟哲 见习记者 黄泽云