一湾碧海，见证湛江湾东岸崛起。

    过去五年，坡头踏浪前行，以海洋产业撬动高质量发展。全区地区生产总值从2020年的327.57亿元增长至2025年的435.35亿元，2025年经济增速达10.6%，位列全省县（市、区）首位；海工装备产业从空白到成形，多级产业园区矩阵落地；“百千万工程”持续破局，城乡风貌焕然一新，锻造出独有的“坡头速度”。

    10月24日，中国共产党湛江市坡头区第十一次代表大会闭幕。面向“十五五”，坡头以“136”行动框架定向领航，锚定“产城人”融合发展，做强产业、做优城市、做实民生，打造“宜居宜业宜创宜游”魅力新城与“六新”活力海东，在向海发展大局中，把跑出来的速度沉淀为立得住的厚度。

    以产业之“进”赢发展之势

    五年耕耘，坡头搭建起产业体系的“四梁八柱”。湛江高新区、湛江（坡头）海工装备产业园载体成形，一批龙头项目相继落地动工，蓝色经济的种子在海湾东岸破土生长。

    起势之后，如何成势？坡头的答案是既要在引项目上持续发力，更要在补链条、育生态上下深功夫，让产业既有“龙头引领”，更有“群木成林”。

    “1个国家级开发区+1个省级开发区+N个特色产业园”格局构建成形后，下一步就是提质增效。湛江高新区聚焦创新能级提升，深化体制改革，联动科创平台攻坚前沿技术；龙头、官渡两大省级园区盘活存量土地、集约开发；特色产业园补链强链，构建全产业生态。各园区协同推进，梯度清晰的产业矩阵加快成形。

    产业矩阵铺开，海上风电是核心赛道之一。国家《可再生能源发展“十五五”规划》提出大力推进深远海海上风电基地建设，这与坡头自身的禀赋恰好契合。

    机遇在前，坡头以“先修码头、再等风来”的先手抢先落子，全力服务保障中国海油湛江公司稳产增产，推动广东蓝水海洋工程制造项目、江苏海力海上高端装备制造出口基地项目建成投产，加快深远海风电母港建设，吸引高附加值配套项目与“专精特新”企业落户，在海上风电新赛道抢占发展先机。

    科创是产业链向上生长的内核。坡头在“海洋鸿蒙”工业智联系统产业化落地中身位靠前，正把这一优势转化为产业优势，持续强化与湛江湾实验室、中海油等平台协同攻关，推动技术走进海洋牧场、海工装备、智慧海洋管理、海洋生物医药等场景。

    产业向下扎根，靠的是镇域。官渡镇打造“生蚝小镇”与工业智造标杆，乾塘镇打造农业特色镇和渔港小镇，坡头镇走商贸强路线和城乡融合样板，南三探索“海工装备+渔旅融合+滨海文旅”融合，各镇街立足禀赋做强特色，做实全区产业底盘。

    以城市之“新”提承载能级

    产业的升级离不开城市的功能支撑，人口的集聚更需要优质空间承载。

    在坡头的发展理念中，真正的产城融合是产业与城市功能围绕人的需求彼此适配、相互支撑。锚定“宜居宜业宜创宜游”魅力新城目标，坡头以新湾区、新城乡双向发力，在湛江湾东岸崛起一座产兴人聚的现代化滨海新城。

    城市提质，交通先行。坡头抢抓湛江环半岛滨海旅游公路建设契机，推进广东滨海旅游公路（坡头段）建设，谋划调顺岛至海东新区跨海通道，构建“通行+观光”融合的湾区交通体系；同时加快湛江环城高速南三岛至东海岛跨海通道、南三岛环岛公路等项目，让资源进得来、人才留得住。

    其次就是把三个片区做出特色。奥体片区要在场馆外大做文章，推动军博园创建国家4A级景区，规范奥体夜市，制造“值得专门来一趟”的理由；南调河片区围绕水岸空间和水面业态双向发力，引入文旅高端业态，打造有颜值、有活力的魅力区；南三岛片区依托环岛生态景观以及“开心海岸”等项目打造海岛旅游IP，把生态优势转化为文旅胜势。

    中心城区风貌，是决定人才去留最直观的竞争力。坡头将中心城区风貌提升作为“城市生命线工程”纵深推进，加快农贸市场提质、断头路贯通等基础补短，培育商业综合体、星级酒店等高品质消费载体；同步提速南油“三旧”改造，探索建设一批未来社区。

    城市提品质，乡村就要增活力。 坡头区持续深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以全域土地综合整治为抓手，推动官渡“新镇圩”建设、龙头绿水圩风貌改造、坡头塘尾红树林和“沉香大世界”文旅开发等项目；同时推广麻斜街道“庭院经济”经验，引导村集体盘活闲置农房，让风景变产业、农房生收益。

    以民生之“实”暖人心所盼

    产业筑底、城市塑形，能不能吸引人、留住人、让人有获得感，才最有说服力。坡头以“勇立潮头、海纳百川”的城市精神，在服务效能和生活温度上同步发力，让城市真正留得住人。

    政务服务上，深化“放管服”改革，完善政企常态化沟通机制，健全人才“引育留用”全链条服务体系，让创业者安心干事创业；生活场景里，守好岸线生态底子，建强新型公共文化空间，做活“镇超”等接地气的群众文体活动，用烟火气和人情味留住人心，让人才愿意来、留得住、发展好。

    而最扎实的获得感，始终源于教育与医疗。教育领域，坡头加快创建全国义务教育优质均衡发展区，推动广东医科大学海东校区、湛江一中海东校区建成办学，扩大优质学位供给，持续放大优质教育资源辐射效应；医疗领域依托广东医科大学附属医院打造区域医疗中心，深化紧密型医联体协作，推动优质医疗资源下沉基层。

    基层治理，归根到底赢的是民心与信任。坡头将持续深化区镇联动整治复杂村实践，从根源上理顺治理堵点，推动整治成效转化为长效制度成果，并规范农村集体“三资”管理，建强村级议事自治平台，把发言权、决定权、监督权真正交到群众手中，推动治理模式转变为“干群合力干”。

    作为曾获评广东省平安建设最高荣誉“平安鼎”的区县，坡头始终以安全为发展之基，常态化推进扫黑除恶，提质扩面公共安全防控网络；深化枫桥经验实践，完善多级联动治理体系，以常态化平安夜访下沉化解民生诉求，让安全可感可及，成为这座向海新城最坚实的发展底气。

    ■声音

    龙头镇上蒙村党总支部书记、村委会主任庞钧耀：

    过去五年，我们村跟着全区一起推进“万村清洁”和“三清三拆三整治”，巷道整洁干净，空地也绿起来了，路修到家门口，路灯每晚常亮。坡头培育了5个典型镇、23个典型村，打造19条风貌管控示范带，我们村就是照着这个标准干的。未来五年继续绷紧党建这根弦，常态化长效化整治人居环境，为老年群体上门代办的事接着做。全区“百千万工程”往深走，更多项目将落地乡村，我要带领乡亲抓住机遇、管好风貌，让村子从整洁和美走向增收致富的新路子。

    广东鸿智智能科技股份有限公司党支部书记刘振中：

    坡头的小家电产业底蕴深厚，我们作为粤西首家登陆北交所的上市企业，和8家规上企业一起撑起了家用电器产业集群。未来五年，我最期待坡头制造业从“做产品”走向“强品牌”，以数字化、精益生产改造赋能产线，带动坡头小家电产业向智能化、高品质进阶。近年来坡头的营商环境和惠企政策也给了企业很大的底气，我们也希望用更多高质量的产品和就业岗位反哺这片土地，让“坡头制造”成为一张响亮名片。

    坡头区龙头镇中心小学党总支部委员谭芳：

    这几年，全区攻坚全国义务教育优质均衡发展区创建，新建扩建优质中小学5所、新增学位约5500个。学位多了、平台宽了，阅读推广才有施展空间。期望未来五年阅读可以在坡头校园从活动变成习惯，红色文化、传统文化和家国情怀融进课堂，也希望能老师们借着广东医科大学海东校区、湛江一中海东校区陆续建成办学的契机，把优质资源接住、用好，让坡头的孩子在读书中在增长见识、涵养品格。

    撰文：邓巧月 黎明