清代诗人、史学家赵翼曾作诗云：“天工人巧日争新”。

    他认为，发展和创新是永恒不变的规律。

    这也是南海的“制胜法宝”。

    1980年，南海县第四次党代会召开。南海县接下一份沉甸甸的重任：先走一步，为广东全省县域发展起个带头作用。

    46年后，南海区提出，要“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”。

    46年来，南海发展经验中最重要的一条就是始终以经济建设为中心，在改革创新中不断解放和发展生产力，永远争当时代的先行者。

    先干起来再说

    南海的改革从来不是无的放矢。

    1980年4月，南海县第四次党代会召开，明确提出“坚定不移地把全党的精力集中到经济建设上来，排除一切干扰，一心一意奔向四个现代化”。“三个产业齐发展、六个轮子一起转”“敲锣打鼓贺富”，成为南海解放和发展生产力最生动最鲜活的写照。

    1980年6月17日，《人民日报》头版头条刊发报道《南海县委朝思暮想让农民尽快富起来》，介绍南海县委领导班子坚持调查研究落实经济政策，放手发动群众，使农民尽快富起来的先进经验，认为南海“做得对，做得好！”

    1981年和1982年，《人民日报》先后在头版刊发评论《象南海县那样把农村搞活变富》《象南海县这样坚定地前进》，号召全国县市向先富裕起来的南海学习。

    1984年，南海县第五次党代会进一步提出“勇于改革、敢于创新、扎实工作，为建设文明富庶的新南海而奋斗”。

    正是在“三个产业”“六个轮子”“搞活农村”等一系列改革探索中，南海以“先干起来再说”的劲头，迅速实现跨越式发展，成为名副其实的“全国首富县”。

    解放和发展生产力，优化要素配置是关键一环。20世纪90年代，当多数县域还在讨论“信息是什么”时，南海已在全国同级城市中率先全面启动信息化建设，以信息化带动工业化。从1984年南海县第五次党代会报告提出要“走‘外引、内联’的新路，建立开放式的流通渠道”，到2021年南海区第十四次党代会报告强调“打造一流营商环境，构建公平有序的市场竞争秩序”，南海改革中的人、财、物各种要素，始终跟着促进生产力发展这条主线走。

    基层长出“首创”

    南海的改革，是从经济发展、社会进步的现实需求中催生的；南海的首创，是从田埂上、车间里的一线“长出来”的。

    土地改革正是一个缩影。

    20世纪90年代，南海乡镇企业蓬勃兴起，但土地如何集约、权益如何保障，成为现实难题。

    1993年南海市第八次党代会报告提出“要积极探索土地入股、股份合作制等方式，促进土地适度规模经营。”

    南海的办法是：在不改变集体土地所有权性质的前提下，将农民土地承包经营权入股，既保障了农民权益，又为工业化腾出了空间。

    这一被称为“南海模式”的改革，后来被珠三角乃至全国广大农村效仿，成为继家庭联产承包责任制之后，农村土地制度又一次重要创新。

    南海区第十四次党代会报告这样写道：“获批全国乡村治理体系建设、深化农村宅基地制度改革等国家级改革试点，农村‘三块地’改革走在全国前列”。

    在实践探索中，南海首创“国有+集体”“出让+出租”“产业+社区”混合开发模式，在全省首推地券、绿券、房券、金券“四券”政策……

    近年来，南海改革办每年梳理一批改革创新案例。一个村级工业园的改造路径、一个社区的协商共治机制、一项政务服务的流程再造，一个个看似细微的改革，处处指向治理效能的提升和市场主体的减负。它们未必是惊天动地的大动作。把群众的“急难愁盼”变成改革的“先手棋”，微改革也能撬动大变化。

    回望南海的改革脉络可以发现：每一项被广泛推广的“南海首创”，起点都是基层面对的真问题。放手发动群众，基层敢于创造，干部敢于担当，则是解决问题的“南海办法”。自上而下的方案设计与自下而上的实践探索，在南海形成了良性互动。

    正如1990年南海县第七次党代会报告所言：“深入基层调查研究，尊重群众的创造精神，总结群众的新鲜经验……从群众中汲取智慧和营养。”

    南海的改革根系一直扎在基层。

    这是南海改革最深厚的基因，也是最宝贵的经验。

    回答新的时代命题

    有学者指出，解放和发展社会生产力是一个不断发展、充满创造活力的过程，改革开放只有进行时、没有完成时。当前，改革应当进一步破除阻碍生产力发展的体制机制障碍，形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

    这也是南海必须答好的时代命题。

    南海可以在土地要素上做深文章。全域土地综合整治是当下南海改革的重头戏，通过持续深化土地改革，南海要继续回答好“如何把土地交到实业家手上”，让每一寸土地产出更高效益这个老问题。

    南海应当在基层治理上做实担当。南海的改革史反复证明，最鲜活的经验来自镇村一线、来自企业车间、来自群众创造。要为担当者担当、为负责者负责，让镇街敢闯、村居敢试、企业敢干。

    南海必须在区域合作中找准锚点。粤港澳大湾区建设和广佛全域同城化是南海面临最重要的时代机遇，南海要继续向改革要空间、向创新要活力，以更多的“南海首创”借势借力，提升在区域合作中的发展能级。

    从“象南海县这样坚定地前进”到今天，天工不息，人巧不辍，南海在“苟日新，日日新，又日新”中也将继续先行一步，以“日争新”之姿始终立于时代潮头。