中国共产党惠州市惠阳区第七次代表大会将于10月26日召开，站在“十五五”开局起步的关键节点，会议将全面总结惠阳过去五年工作成效、擘画未来五年发展蓝图，为惠阳现代化建设新篇章写好序章。

    未来五年，惠阳如何抓住时间窗口提前布局落子？《惠州市惠阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称《规划》）规划了发展蓝图的抵达路线，谋划了十项重点任务，设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳和安全保障五大类25个指标，给出了新时期惠阳现代化建设突围的行动指南：在区域协同上，融深融湾向海发展；在产业发展上，筑牢“3+X”产业筋骨；在动能转换上，改革赋能向“新”求质；在空间格局上，重构重大生产力布局；在城市建设上，城乡融合发展。

    南方日报记者 蓝单

    通讯员 谢燕玲 李佩欣

    融深融湾 从“区位友邻”迈向“深度共融”

    走进与深圳、东莞无缝衔接的惠州惠阳新圩，惠州临深智造产业园正在加速建设中，园区附近对接深莞的交通动脉深莞惠红色干线一期已通车，吉桥路、红卫大道等正在加快推进中。这一片区将作为“深圳都市圈优质产业的承载平台”“先进科技成果转移转化的集聚地”打造，正酝酿着一座千亿级大湾区产业新城的发展雄心。

    紧挨着深圳、东莞两位万亿邻居，惠阳的发展与深圳都市圈、粤港澳大湾区的协同网络紧密同频。未来五年，惠阳将自己放置在更宏观的视野下规划发展，在大局中找准坐标，系统优化城市发展总体格局，完善平台矩阵，加强与周边地区产业协同互嵌发展。

    地处深莞惠三市几何中心，惠阳作为“棋眼”，如何走好融深融湾路，关乎惠州市区域协同棋局的铺陈。“十五五”期间，惠阳将继续从地理上的“临深优势”中向前迈进，全力推动交通、产业、机制全方位深度融合，把区位势能转化为发展动能。

    未来五年，惠阳将把“惠州融深融湾排头兵”的角色落到更具体的空间上，构建“一核引领、一廊驱动、两轴联动、四区支撑”的总体空间格局：以深惠协同发展区为区域融合发展核心引擎；南部以深莞惠红色干线串联两大省级经济开发区，打造人工智能和机器人产业走廊；西部以深惠城际、深惠快线联动深圳市龙岗区、东莞市清溪镇，打造绿色低碳产业发展轴；东部以惠坪高速联动深圳市龙岗区、坪山区和大亚湾开发区，打造高端制造产业发展轴。未来五年，拓展提升产业空间15平方公里。

    在发展方向上，惠阳融深向海发展，依托深惠城际、深惠快线等重要廊道规划建设，加强与深圳前海、龙岗和惠州仲恺、惠城等地的空间规划对接。

    夯实交通“硬联通”骨骼，推进机场、轨道交通、高快速及市政路网等多层次交通体系建设，织密连接深莞和联动大亚湾开发区、稔平半岛的交通网络。到2030年末，基本实现与深圳都市圈核心区60分钟通达、与广州都市圈90分钟通达。

    疏通规则“软联通”脉络，加强与深莞港澳融合发展，持续深化规则衔接、机制对接和政策协同、资源共享，共建优质生活圈。推动医疗机构病历互认、检查结果共享；探索与深圳建立城际住房合作模式，共建两地人才社区。

    通过空间、交通、产业、机制等多层次对接，惠阳期待走出一条关系更紧密的融深融湾路，推动与邻近城市从“邻居间的往来”，升级为深度共融的“同城化的共建”。

    产业布局 将“3+X”产业装进园区平台

    胜宏科技生产的PCB应用在了AI算力卡、AI服务器上；“中国吉他产业之都”的旋律从贴牌代工唱到了智能化的声学算法；从无到有，异构具身智能训练场打造的“数据工厂”预计年产高质量真机数据20万小时；第140届广交会上，企业带着自主研发亮相，前三天，全区意向订单金额已接近2亿元……

    这是惠阳产业的跃迁与变化，站在2026年的时间节点回望，惠阳完成了从“三来一补”加工基地到规上工业总产值突破2000亿元“智造新城”的跨越。

    “制造业当家”的底色，在“十四五”期间进一步夯实：电子信息产业规模突破1200亿元，成功入列全国新型PCB产业十大集聚区，合成树脂复合材料产业集群获评国家级中小企业产业集群……

    面向“十五五”，惠阳给出的产业落点很“实”，既回答了“靠什么支撑”的问题，又回应“空间在哪”的疑问：加快构建以高端制造、绿色低碳、现代服务为重点，以未来产业为补充的“3+X”现代化产业体系，将“3+X”产业装进惠阳经济开发区、惠州绿色低碳产业经济开发区、中韩（惠州）产业园临空经济区、惠阳新材料产业园、惠州临深智造产业园等园区平台。

    各大重点发展平台各领任务、各有赛道：惠阳经济开发区重点发展智能终端、新型显示、人工智能与机器人等；惠州绿色低碳产业经济开发区重点发展新能源、新能源汽车、新型储能等；中韩（惠州）产业园临空经济区打造以航空运输服务为核心，航空物流、航空制造和高端商贸为支撑，先进制造业为补充的大湾区空港经济产业重要基地；惠阳新材料产业园，成为惠州市石化能源新材料产业链强链补链的关键环节……

    未来，惠阳区除了继续增强电子信息主导产业引领力，提升吉他制造、运动器械、现代家居产业等优势传统产业竞争力外，将壮大发展人工智能与机器人产业、新能源与新材料产业、生产性服务业等多个重点产业，通过构建传统、新兴、未来产业梯度，形成螺旋式上升的产业发展通道。

    同时，用先进科技武装产业发展，以产业需求牵引科技供给，惠阳明确了未来五年产业科技互促双强的打法：将实施科技成果转化促进工程等提升产业科技创新水平，构建“大企业引领带动、中小企业深度参与、全产业链高效协同”的科技创新格局和企业梯度培育发展体系，到2030年，高新技术企业数力争突破1400家。

    城乡融合 在扩容提质中共建幸福家园

    走进惠阳中心城区，以路网和水系为纽带，从“人—水—城”相依相伴的惠阳淡水滨水公园出发，到商超、餐饮繁荣的金惠大道商业综合体商圈，再到经过活化保护焕发新活力的“千年墟市 淡水老城”，再到由老工业厂区改造注入年轻业态的新地标半岛活力街区，历史文化街区与现代特色商圈在此交会，千年文脉与现代烟火在这里交织成诗。

    发展的最终落脚点是人民群众的美好生活，将未来的发展规划落脚到“活色生香”的生活中，惠阳锚定“五年显著变化”“十年根本改变”目标，纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，加速城乡深度融合发展。

    城市，兼顾“文化味”与“烟火气”建设现代品质新城，系统塑造彰显客家文化、山水格局与现代活力相融合的城市特色风貌，提升城市发展能级。有机串联淡水墟文化特色街区的古韵新潮、半岛活力街区的市井风情，贯通淡澳两地特色商圈的现代活力，共建区域消费共同体。整合淡水河沿线滨水公园等重要节点，打造通江达海生态绿廊。探索建设一批未来社区，推动社区教育、医疗、养老、托育等公共服务集成配置。

    圩镇，立足各镇（街道）发展定位、特色禀赋打造特色精品圩镇。连片集中集聚耕地、村庄，加强园区耕地腾挪，加快村镇工业集聚区升级改造。破除“马路经济”、改造“马路圩镇”，推动各镇（街道）规划建设“第二街区”。

    乡村，打破城乡二元结构壁垒，推动城市能级提升与乡村全面振兴同频共振，让全体群众共建共享幸福家园。做强荔枝、慈姑、淮山、桔塱茶、果蔬等惠阳“土特产”品牌，建设大湾区优质农副产品生产供应基地。集中精力建设美丽乡村走廊，打造专属品牌IP。

    从“融深融湾”到“优化布局”，从“3+X”现代化产业体系到建设现代品质新城，惠阳区在“十五五”期间，谋划的是一场围绕空间、产业、要素与民生的系统性重塑。从“十四五”的蓄势到“十五五”的起势，以五年磨一剑的定力，惠阳正把“智造高地 活力惠阳”的蓝图，一步步变成现实图景。

    链接

    惠阳“十五五”规划纲要

    四大目标十大重点任务

    “十五五”时期发展目标

    ——打造面向未来的创新之城

    ●高质量发展取得崭新成效

    地区生产总值努力迈向1500亿元，年均增长7%以上，三次产业结构比重为5‌:‌57‌:‌38。

    ●区域协同呈现崭新格局

    深惠协同发展区建设取得重大突破，紧密衔接大湾区、适配惠阳发展的跨行政区域协作体系不断完善，成功打造区域性枢纽门户。

    ●产业体系实现崭新升级

    人工智能、低空经济、新能源新材料等产业融合集群发展。

    ——打造勇立潮头的改革之城

    ●进一步全面深化改革取得新突破

    技术、金融、土地等要素资源高效配置，国有资本和民营经济优势互补、共同发展。

    ●市场化法治化国际化营商环境基本建成

    打造整体智治、高效协同、安全集约的数字政府。

    ●党的自我革命持续推进

    干部队伍干事创业内生动力和整体活力全面激发。

    ——打造闻名湾区的活力之城

    ●以人为本的新型城镇化深入推进

    城市颜值更高、烟火气更浓，力争常住人口城镇化率达78%。

    ●乡村全面振兴大步向前

    农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度稳步提高。

    ●社会文明程度明显提升

    特色文化IP和文旅融合场景多元发展，城乡公共文化服务提质增效。

    ——打造文明和谐的幸福之城

    ●群众生活品质不断提高

    就业、教育、医疗、“一老一小”服务等基本公共服务均等化水平不断提高。

    ●绿色低碳转型全面推进

    清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。

    ●安全发展基础更加牢固

    法治惠阳、平安惠阳建设迈上更高台阶。

    “十五五”时期经济社会发展

    主要指标

    地区生产总值：迈向1500亿元，年均增长7.0%以上。

    人工智能与机器人核心产业工业总产值：达700亿元。

    生产性服务业增加值占地区生产总值比重：达17.0%。

    城乡居民人均可支配收入比：缩小至1.50:1。

    全社会研发经费投入增长：年均增长11.0%以上。

    高新技术企业数：力争突破1400家。

    十大重点任务

    ●深入推进融深融湾，优化区域发展格局。

    ●大力发展新质生产力，构建现代化产业体系。

    ●深挖内需市场潜力，促进经济高效循环畅通。

    ●全面深化改革扩大开放，增强高质量发展动力活力。

    ●强化基础设施建设，建设安全可靠的韧性城市。

    ●深入推进“百千万工程”，加速城乡深度融合发展。

    ●推进绿色低碳发展，加快打造绿美惠阳。

    ●深挖利用惠阳传统文化，高水平建设文化强区。

    ●全力保障和改善民生，扎实推进共同富裕。

    ●统筹发展和安全，建设法治惠阳平安惠阳。