上午10时，清城区东城街道青云社区党群议事厅里，楼栋长、居民代表和社区法律顾问围坐一圈，议题是某栋单体楼的下水道堵塞问题。30分钟后，方案定了，居民代表当场在记录本上签字。“以前这种事要跑好几趟，现在‘逢四说事’，坐下来就商量。”一名楼栋长合上本子说。隔壁长者饭堂飘出饭菜香，几位老人正等着开饭。

    这是清城区党群服务中心提质行动的一个日常切面。

    今年以来，清城区深入贯彻落实省、市关于村（社区）党群服务中心提质行动的工作要求，坚持以群众需求为导向、以运营创新为抓手，推动全区170个村（社区）党群服务中心和363个各类党群服务站点实现从“有形”向“有效”转变。

    数据显示，全区70个村（社区）重新规划服务布局，新增（优化）站点36个，通过办公室腾退、拆除房间间隔、改建天台雨棚等方式新增服务面积7784平方米；60个村（社区）引入各类社会主体299个，落地公益低偿项目173个；41个村（社区）常态化提供错峰延时服务，日均人流量同比增长23.62%。

    ●黄玉熹 刘泳文

    空间整合 办公桌退一步 服务台进一步

    在石角镇石岐村，村党总支书记林锦华穿过一楼开放式服务大厅，指着眼前宽敞的儿童活动室说：“这里原来是村‘两委’的办公室，我们把它全部腾退出来，改成了妇女儿童之家、图书室、健身室。”石岐村通过压缩集中办公区域、整合闲置办公室，推动办公区域向二楼集中、服务区域向一楼布局，1200平方米阵地实现复合利用，新增服务空间600平方米。“办公退半步、服务进一步、文化融进去”，村党总支书记用三句话概括了这场空间重构的思路。

    空间改造的亲民化，不止于“腾退”。金湖社区将新阵地定在天湖郦都临街销售中心，仅预留一楼62平方米用于行政服务办公，腾出四楼近1400平方米全部向居民敞开，动静分区规划18个功能场室。社区党委书记冯劲文介绍：“我们通过网格走访、居民座谈收集了880多名居民的意见，把需求清单变成场室清单。”

    阵地延伸的灵活化，让服务触角伸向更远处。顺盈时代广场五楼，300平方米的党群服务中心与西侧一楼30平方米的暖心驿站遥相呼应。商圈商户集聚、新业态从业人员汇集，洲心街道在这里推行“1+1+1党群联企”网格化治理机制，11名党员、5名非公企业党建指导员、4名企业志愿者分片包干4个网格。“复杂问题解决周期从3天缩短到1.5天。”顺盈时代广场党支部负责人说。

    而在青云社区，零散场室被整合打造成活动中心、志愿服务中心、邻里中心、社区饭堂等16个特色服务空间，“15分钟服务圈”从图纸落到了居民脚下。

    服务优化 群众点单 中心上菜

    傍晚6时，东城街道金湖社区党群服务中心依然亮着灯。瑜伽室里，下班赶来的年轻职工正跟着教练舒展身体；隔壁教室，晚辅老师带着学生们学作业。“白天是老人的康养课堂，晚上和周末是上班族、职工家庭的特色课程。”冯劲文介绍，分时段错峰场景化运营让阵地使用率大幅提升，居民还可以报名担任“一日厅长”自主开展活动。

    服务配套的优化，靠的是资源整合。清城区整合民政、司法、教育等11个部门服务资源，围绕“一老一小”、青年白领、新就业群体设置文化阅览、健康管理、技能提升、暖新服务、托育托幼等便民项目，常态化开展健康义诊、“蓝色蒲公英”公益课堂、“四点半课堂”以及“青年会客厅”、非遗观摩等活动。以“月月有主题、周周有活动”为目标，全区通过“我们的节日”、社区生活节、蚂蚁市集、乡村文艺活动等方式开展群众性服务活动8200多场。在荷兴社区，“群众点单—社区派单—力量接单—服务评单”闭环运转，暑假期间累计开展服务36场次，惠及青少年超1200人次。

    治理平台的搭建，让服务与议事相融。在青云社区，“一厅五会”党群议事机制累计收集民意1082条。“逢四说事”机制下，楼栋长、居民代表、社区法律顾问围坐共商，物业矛盾、停车难等500余项纠纷化解在萌芽状态。全区依托“党群议事厅”“榕树下议事厅”等载体，组织开展党建联席会、党群议事会、纠纷化解会、小区治理会和民情速办会1060场次，协调解决下水道堵塞、墙面剥落、电动车乱停放等治理问题2217件。顺盈商圈设立商事调解站，组建商圈调解员队伍，累计响应商户诉求87次，简单问题当日办结率达98%以上。

    运营助力 公益守底色 市场添底气

    今年5月，翠湖社区注册成立全市首个社区社会企业——清远市清城区青翠社区服务有限责任公司，仅过了一个暑假，企业的账本上就增添了“第一桶金”：与2家机构合作开设暑期青少年兴趣班670节次，实现经营性收入1.7万余元，企业分成3500余元。“钱从哪来、钱怎么管、钱往哪去，三个环节都要用制度锁死。”社区党总支书记郑跃曦翻开公司章程说，企业账户与社区账户分账管理、独立核算，每年聘请会计师事务所审计，年度净利润不低于60%反哺社区公益事业。如今，26家共建单位常态化下沉，累计开展公益活动240余场、惠及居民17000余名，小区物业费按时缴费率从63%提升至95%。

    金湖社区则构建“党建引领+社企运营+公益反哺”模式，通过盘活场地、引进合伙人，金悦社区服务有限责任公司预计月净利润约4000元。“首批入驻机构全程保持零差评、零投诉，累计开展普惠课程超300课时、公益活动42场，服务居民超3800人次。”冯劲文说，视频号推送服务动态累计浏览量近15万人次，场地使用频率从初期一周一次提升至一天多次。

    荷兴社区的选择是“破墙共创”。在万豪水晶湾一期，封闭闲置的公共区域被改造成“荷兴友邻空间”，集成议事协商、阅读学习、儿童趣玩、休闲茶歇等功能。7名热心居民担任“空间主理人”，42个“荷伙人”主体设计落地40余个特色项目。“低偿微利课程营业额约3000元，社区公司已完成注册，阵地开始具备‘服务运营反哺’的可能。”荷兴社区党支部书记吴小聪说。

    石岐村则把醒狮武术、象棋对弈、白沙大榕树等乡土资源排进“课表”，今年已依托功能场室和大榕树下空间开展各类活动58场次，研学路线年接待超2万人次。

    力量聚合 多方共奏善治协奏曲

    在清城区，每个村（社区）党群服务中心都配备村（社区）干部、党员骨干团队、党群志愿服务队三支队伍，全覆盖组建170支“法律明白人”队伍，并分类培育多支“缤纷”服务队伍。目前，清城区联动省职教城开展校地共建，链接311支高校“百县千镇万村高质量发展工程”突击队开展300余个特色实践项目。青云社区创新“微创投+社区合伙人”共建模式，分类招募教育、医疗、养老、家政等领域“社区合伙人”30余名，孵化“微维修”“爱心辅导”“长者陪伴”等微服务项目49个，培育38个社区自治社团，超4000名志愿者常年活跃在社区服务一线，每年开展群众性活动超530场。

    清城区委组织部相关负责人坦言，目前，区域质效差异较大，偏远镇村资源供给不足、场室使用率偏低；运营缺乏专业力量，日常运营主要由村（社区）干部兼职承担等不足依然存在。下一步，清城区将拓展镇村党群阵地服务功能，探索上门服务、线上代办，常态化组织农业技能培训，健全村级议事协商机制；培育专业运营队伍，用好“社区合伙人”“社群主理人”机制和省职教城高校资源，建立运营人才资源库，探索“专业+志愿”服务模式；探索党群服务中心“片区联动”，鼓励镇街跨区域协作，以资源充足的街道或社区为主阵地统筹引进服务运营机构，推动服务项目定期下村，实现阵地共建、资源共用、服务共享。

    从翠湖社区的格子铺到金湖社区的全龄课堂，从石岐村的醒狮训练场到顺盈商圈的暖心驿站，清城区用一个个可感可及的场景，把党群服务中心从“挂牌子的地方”变成“过日子的地方”。

    170个村（社区）阵地提质增效

    60个村（社区）引入社会主体299个

    41个村（社区）错峰延时服务日均人流量同比增长23.62%

    链接311支高校突击队开展300余个特色实践项目