近日，寨岗镇青年唐华平走进连南瑶族自治县行政服务中心，为开网店申办营业执照。在企业开办“一窗通办”窗口递交材料后，不到一个小时，他便成功领到执照。“以前要跑好几趟，耗时一两天，现在不到一个钟就搞定了，方便多了。”唐华平竖起大拇指。

    小窗口连着大民生，服务力就是竞争力。

    为持续优化营商环境，连南聚焦企业发展全流程痛点，从惠企服务、跨域通办、数字改革、项目审批、服务下沉等方面发力，推出一系列便民利企政务改革，全方位提升企业和群众办事便利度与获得感，让企业在连南落地更安心、办事更省心、发展更放心。

    ●黄津 王慧星 唐罗薇

    保姆式服务 让企业投资更省心

    “十分感谢连南的优质服务，为我们项目加快落地提供了保障。”广州迈普再生医学科技股份有限公司项目负责人的话，道出了不少外来客商的心声。

    这家计划在连南产业园打造高端医疗器械产品生产基地和销售结算中心的企业，3月在连南注册了公司，拟投资2000万元实体项目。从注册到审批，连南安排专人负责对接，充分运用社会投资工程建设审批改革红利，迅速办结了该项目审批事项。

    迈普项目的顺利落地，得益于连南构建保姆式全周期帮办代办体系的系统性布局——覆盖企业开办、项目报批等全高频场景，安排一名人员专门落实工程建设全程跟踪帮办，确保企业办事专人对接、全程指导，让企业投资更省心。

    与此同时，连南创新延时、“潮汐窗口”、预约兜底服务模式，联动市场监管、税务、不动产、银行等窗口开展错峰服务，最大限度调用政务服务中心资源。

    每周四、周五，广发银行业务窗口办事群众激增，业务量超出窗口原有承载能力。为此，连南行政服务中心主动对接协调广发银行，多措并举纾解办事堵点：银行网点增派1名工作人员进驻政务服务中心，启用潮汐窗口与原有窗口同步开展业务办理；窗口工作人员午间下班后提供1小时延时服务；针对排队时间长、办事时间紧迫的群众，推行预约兜底服务模式。截至目前，连南已开展50场延时办理服务，服务企业与个人400人次，切实解决企业上班无暇办事、休息日无渠道办理的难题。

    专人全程帮着办、错峰延时不打烊……连南用保姆式、兜底式的服务理念，线上线下同步提质，做到复杂事项全程帮办、疑难事项兜底处置、常规事项快捷办理，为企业落地、扩产经营提供全方位保障，让外来客商投资发展安心放心。

    跨省域通办 群众办事少跑腿

    3月1日，群众老房打算注销线上经营的个体门店，该个体户注册及税务登记属地均为湖南省株洲市。按照以往，老房需要跨省往返奔波。但这一次，他却省了很多麻烦。

    连南政务服务中心“跨省通办”窗口启动跨省通办协作机制，联动县税务局，依托税务系统人工服务渠道，对接湖南长沙方面协助办结清税证明；工作人员采取帮办代办模式，在“湖南省个体登记业务全程电子化系统”为老房成功完成营业执照注销，真正实现群众办事“跨省不跑腿”。

    老房的便利体验，是连南打破地域办事壁垒、构建全域跨域通办格局的缩影。

    对外，连南联动广州越秀、深圳龙华及湖南宁远建立政务互通机制，成功开通合作278项跨域通办事项，覆盖商事登记、企业开办等业务，实现粤湘跨省、清广深跨城事项异地受理、就近可办，依托线上系统帮助企业足不出县完成异地执照注销，有效降低异地经营成本。

    对内，连南推进清远市域一体化，设立2个全市通办窗口，可办理全市498项业务，本县80余项事项亦可在市内各县区通办，统一受理标准，消除地域办事限制。

    跨省跨地域变就近办，连南以市域、跨城、跨省三级通办体系为骨架，以数据共享和协作机制为血脉，让企业和群众在“家门口”就能办成“远方事”，极大方便了群众。

    数字化改革 助企业落地再加速

    7月31日，连南某供应链管理有限公司想办理无纸化设立业务，由于员工不熟悉电脑操作，遂向县行政服务中心求助。中心高度重视，专门指派一名工作人员一对一指导，通过“企业开办一件事”线上专区成功领取证照。

    这家企业的顺利设立，得益于连南持续深化数字智办审批改革。连南推动全县1901项政务服务事项实现100%一网通办，大幅减少线下跑动；升级“企业开办一件事”线上专区，累计服务经营主体1667家，成功核发营业执照1196张。

    连南还持续落实审批减少环节、减少材料、减少时限、减少跑动等“四减”改革，协同部门整合分散审批步骤，并依托电子证照共享与告知承诺制，实现部分事项“零材料”或“一套材料”通办，大幅提速高频涉企涉民事项审批时间，推动全县753项行政许可事项审批时限压减95.69%。

    同时，连南的涉企服务不断精准优化。完成全县37个单位1439项涉企行政备案事项审批时限压缩优化，较优化前取消事项8项，平均办理时间近1.5个工作日，其中1387项已达到最优办理时间（1个工作日），高于1个工作日的事项有44项，除取消事项外的1431项均已对标广州、深圳等省内外最优办理时间。

    此外，连南积极实施标准化容缺受理，启用省级工程承诺办件功能，依托信用简化材料要求，允许企业延后补交非核心材料，改变传统串联审批模式，推动部门数据共享、材料互认，全流程压缩项目立项至验收办理时长，提速工业、地产、民生项目落地。2024年至今，工程并联审批率达91%、联合验收率达89.29%。

    数字智办审批改革，叠加容缺受理先办后补，连南以制度创新提升审批速度，为工程建设项目开辟出一条“绿色高速通道”，让项目落地更快更高效。

    下沉进镇村 15分钟服务圈暖民心

    连南常住人口13万人，辖区社保卡服务分属两大银行体系：中国银行社保卡保有量4万余张，集中于寨岗镇；广发银行社保卡保有量2万余张，集中于三排镇。然而，因县域人口基数较小，两家银行均未在县内设立固定服务网点，仅在县政务服务中心设置服务窗口。寨岗镇距连南县城约35公里，三排镇距县城约9公里，这些群众办理社保卡业务，往往需要专程往返县城，费时费力。

    群众的痛点，就是改革的发力点。2023年起，连南率先开展镇级服务下沉探索，县政务服务和数据管理局主动联动清远市广发银行、县人社局、三排镇政府，创新利用周末时段，组织业务人员将广发银行政务服务窗口下沉至三排镇，同时针对老年群体、行动不便群众推出上门代办服务，打破固定办公场所限制，将政务服务从县城窗口延伸至群众“家门口”。数据显示，广发银行三排镇周末下沉服务，单次即可服务群众100人次，切实满足乡镇群众就近办事需求。

    2024年底，连南进一步创新推行“分时段窗口前移”工作机制，在每月上旬保障县政务服务中心正常办件服务的基础上，每月下旬将中国银行服务窗口前移至寨岗镇便民服务中心，精准对接寨岗镇群众高频办事需求，每月镇级受理业务量超200件，全方位贴合当地各族群众办事刚需。

    窗口前移、服务下沉，不仅减少了群众往返县城办事的频次，更实实在在地减轻了群众的经济负担。据统计，寨岗镇群众单次往返县城办事平均交通费用16元，窗口前移服务落地后，每月可为群众节约出行交通费用3000余元，全年累计节约费用超3.6万元，实实在在为群众减负。

    当前，连南紧扣“15分钟政务服务圈”建设要求，以分层试点、总结推广的工作模式，逐步健全镇村两级政务服务联动机制，破解政务服务城乡不均衡问题，持续优化县域营商和民生服务环境，为县域高质量发展提供新动能。