五年一届的党代会，既总结既往，又部署未来，是观察地方发展思路的重要窗口。

    9月27日至9月29日，中国共产党阳江市阳东区第十次代表大会召开。大会向全区各级党组织和广大党员干部群众发出动员令：开拓进取、实干争先，奋力打造阳江现代化建设先行区。

    过去五年，阳东经济实力稳步跃升。2025年，全区地区生产总值达到388.85亿元，比2020年增加72.54亿元，五年增长22.9%；地方一般公共预算收入21.1亿元，相继跨越15亿元、20亿元大关。一年比一年更厚实的经济“家底”，正是推进现代化建设的强大底气。

    站在新的起点，阳东要思考的已不只是规模和速度。产业如何继续向价值链高端迈进？山海资源如何转化为发展优势？“近湾”如何真正走向“融湾”？城乡发展的成果如何更加均衡可感？一个更具辨识度的阳东又将如何塑造？

    先行先试，实干争先。阳东正奔赴下一个五年。

    撰文：陈凤

    产业提质

    夯实发展根基

    阳东因产业起步，也因产业而兴。2024年、2025年，阳东连续两年规模以上工业增加值位居全市首位；固定资产投资总额在2025年增长77%的基础上，2026年上半年再增112.3%。增长背后，阳东的产业发展重点正由扩规模转向提质量、强链条、育动能。

    传统产业的变化最为直观。以五金刀剪为例，经过多年积累，阳东已形成较为完整的产业集群，五金刀剪产业集群入选全省首批中小企业特色产业集群，拓必拓成长为全市首家国家级专精特新“小巨人”企业，“桑刀2号”获得行业首个吉尼斯世界纪录认证。

    基础已经打下，下一步比拼的就是技术、品质和品牌。阳东正推动产业向数智化、高附加值方向升级，新技术、新装备、新材料、新工艺加快应用，王麻子智造基地等项目加快投产。与此同时，电子电器、机械装备、高品质紧固件等新培育产业加快集聚，传统制造业的“底盘”正在变得更厚。

    更大的增量来自绿色能源。阳江帆石200万千瓦海上风电场等项目已经建成并网，全区新能源累计装机规模超过1400万千瓦、年发电量突破560亿千瓦时，装机规模居全省县区第一、全国前列。规模起来之后，阳东开始把更多目光投向产业链。

    报告提出“群链一体化”发展绿能产业。依托中国（阳江）储能装备制造产业园、广东阳江（阳东）绿能示范产业园，把产业链向动力电池、光伏组件、新型储能、清洁能源运维制造等环节拓展。

    新的增长点也在加快落子。依托合山机场，阳东谋划建设民用无人驾驶航空试验区，布局试飞测试、低空物流、低空文旅等业态；围绕算电协同，推进大湾区电算融合试点、联通智算中心、海底算力等项目；依托核产业资源，推动中广核热室、汉通医疗同位素等项目建设，并向核药制备、精准诊疗等领域延伸。

    向海拓展

    释放蓝色潜力

    很长一段时间，人们对于海洋经济的理解，更多集中在渔业、海产品和滨海旅游。但随着绿色能源、现代海洋产业快速发展，一片海所承载的价值已经远不止于此。

    这一变化，在阳东越来越明显。过去五年，“深蓝”现代化海洋牧场试点等建设提速，海洋资源开发逐步从传统捕捞养殖向更加多元的产业形态延伸。此次党代会进一步将现代化海洋牧场、渔港、海洋装备、海洋新能源、海岛旅游等纳入同一发展版图，“向海”的内涵更加丰富。

    报告提出，未来将优化海洋经济发展格局，分圈层、有梯度推进海洋经济发展，并着力打造国家级沿海渔港经济区。这意味着，阳东对海洋的开发不再局限于某一个项目、某一种资源，而是从沿海到深海、从生产到制造和服务，对海洋空间进行更系统的布局。

    海上风电就是其中一个缩影。海风首先是一种自然资源，当风电项目与装备制造、储能、运维服务等产业产生连接，它就不再只意味着绿电，也意味着一条不断延伸的产业链。

    传统渔业同样在向更深层次延伸。报告提出深入实施“四大渔港”工程，加快东平渔港提质升级、北津港规划开发，构建“一港六园一基地”现代化海洋牧场发展格局，做优海水养殖，同时探索海上光伏、潮汐能、波浪能等海洋新能源，并布局海洋船舶、海洋装备制造、海洋新材料等产业。

    海洋的消费场景也在打开。未来，海岛旅游、休闲海钓、海洋研学等业态将进一步布局，渔港、渔村、海岛等资源有望与旅游、美食、研学等场景形成更紧密的连接。

    当然，海洋经济向纵深发展，也需要处理好发展与保护的关系。报告把海洋生态保护修复、安全治理与产业发展放在一起部署，也意味着阳东未来释放“蓝色潜力”，既要做大产业增量，也要守住可持续发展的底线。

    深度融湾

    拓宽合作空间

    对阳东而言，毗邻粤港澳大湾区是一种区位优势。但真正决定这种优势含金量的，是能不能把“距离近”变成“联系紧”。为此，阳东把打造融湾先行区摆在重要位置。

    交通，是最先需要打通的一环。未来五年，阳东将加快推进深南高铁、沈海高速阳东支线、G228改建等项目，持续完善融湾交通网络；推进北津港规划建设，配合阳江港产业功能疏解和“组合港”运转，加快融入大湾区港口群。与此同时，还将推进低空经济基础设施建设，为人员、物资和产业要素流动打开更多通道。

    通道打开之后，更重要的是产业如何接起来。报告提出，探索“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”等合作模式，建设服务大湾区的绿色能源、基础材料、产业配套、生活用材、休闲旅游等基地，并深化与珠海金湾的对口帮扶协作。

    湾区强在研发、资本、人才和市场，阳东有制造业基础，有土地、能源、海洋、农业等资源。两者之间的互补，远比单纯承接企业转移更有想象空间。

    产业要融进去，创新也必须接得上。阳东已经布局深圳、金湾两地科创孵化基地，未来还将建设概念验证、中试验证、检验检测等服务平台，吸引大湾区科技成果到阳东开展中试和产业化，并围绕绿色能源、五金刀剪等优势产业开展关键核心技术攻关。对传统制造业而言，融湾带来的不能只有订单和企业，更应包括技术、人才和创新能力。

    市场的边界也在同步扩大。报告提出持续推进“跨境电商+五金刀剪产业带”试点，加快跨境电商产业园、海关中心、独立站建设。对阳东企业而言，融湾既意味着把湾区资源“引进来”，也意味着借助湾区的平台、渠道和开放优势，让本地产品更顺畅地“走出去”。

    再往深处，融湾还体现在规则和公共服务的衔接。阳东提出推进“湾区通”工程，在市场准入、产权保护等方面加强对接，并推动教育、医疗、养老、就业、生态等领域合作，“融湾”的内涵正在不断拓宽。

    城乡共进

    增进民生福祉

    发展的成果最终要落到城乡发展和群众生活上。过去五年，阳东“百千万工程”持续推进，9个典型镇、55个典型村培育成效明显，东城镇连续两年入选全国镇域经济500强，南部乡村振兴示范带和12条风貌示范带建成，镇村面貌不断改善。这些变化让阳东的发展中心从单纯改善环境，逐步转向提升功能、发展产业、促进增收。

    从此次党代会的部署来看，一个明显变化是，城区、镇区、乡村不再各自推进，而是被放到同一发展格局中统筹谋划。

    一方面，城区需要持续提升承载能力。报告提出，未来五年，阳东将加强与江城区融合发展，推进重点片区建设，完善路网、水电、通信等基础设施，加快老旧小区、老旧厂区更新改造，并增加儿童友好、老年友好公共空间，构建“15分钟便民生活圈”。

    另一方面，镇域要真正发挥连接城乡的作用。阳东将持续巩固9个典型镇建设成果，提升中心镇发展能级，并结合各镇资源禀赋培育不同的发展平台，强化乡镇“联城带村”功能；同时推进4个镇村片区组团建设，让产业布局、基础设施和公共服务进一步向周边村庄延伸。

    乡村则要从“环境改善”进一步走向“产业兴、农民富”。过去五年，阳东持续推进典型镇村建设和农村人居环境整治；下一步，将继续分类推进典型村、示范村建设，深化农村综合改革，探索乡村运营机制，并通过盘活土地、发展特色产业等方式壮大村级集体经济。

    城乡共进最终还是要落到民生保障上。过去五年，阳东新增城镇就业2.5万人，新增公办学位1.06万个、住院床位770张，一批教育、医疗、养老设施相继完善。未来，阳东还将继续稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，深化集团化办学和区域教育合作，提升医疗卫生服务能力，并进一步完善“一老一小”服务保障体系。

    文化焕新

    彰显阳东特色

    山海相拥、渔村错落，刀剪文化、海丝文化、高凉文化在这里交汇。对阳东来说，文旅发展的关键在于怎样把这些散落的文化资源串起来，转化为文旅产品、消费场景和城市名片。

    过去五年，这种转化已经开始显现。新洲镇等4个镇获评省文化和旅游特色镇，大澳渔村成功创建国家4A级旅游景区，实现阳东国家4A级景区“零的突破”；十八子音响博物馆获评国家三级博物馆、省百强博物馆，一批具有阳东辨识度的文旅载体逐渐成形。

    下一步，阳东要做的，就是把分散的资源连成片。党代会报告提出，系统梳理海丝文化、刀剪文化、高凉文化等文化脉络，加强非物质文化遗产和历史遗址保护传承与活化利用，同时依托滨海旅游资源和山海泉湖自然风貌，统筹红色、古色、绿色、蓝色以及特色美食等资源，推进农文旅融合。

    其中，“小而美”是一个值得关注的思路。阳东的文旅资源本就分布在不同镇村和生活场景中，海边有渔村、海岛，乡村有田园民俗，产业有刀剪文化，餐桌上还有海鲜和地方风味。与其追求同质化的大景区，不如把一个个有特色的点位做精，再通过线路、片区和业态把它们串联起来，让游客既有地方可看，也有内容可体验。

    节庆活动则让这些资源有了更鲜活的表达。“请到阳东吃海鲜”、南海开渔季、阳东村龙舟赛等活动持续举办，未来还将通过文博会、文旅推介、影视和IP等方式扩大传播。对游客而言，一场开渔活动、一桌海鲜、一场龙舟赛，往往比抽象的文化概念更容易形成记忆。

    而当文化能够与旅游、消费、乡村振兴和城市品牌结合起来，它就有可能从一种“软资源”，转化为发展的“硬支撑”。

    透过此次党代会报告，阳东未来五年的发展路径已经逐渐清晰。产业向高处走，海洋向深处拓，湾区联系更加紧密，城乡发展的落点更加具体，山海人文也在寻找新的表达。

    “先行”不是一个静态称号，而意味着主动破题、率先探索。未来五年，当一个个项目落地、一条条产业链成长、一片片城乡空间焕新，阳东“先行”的成色，也将在这些具体而真实的变化中得到检验。

    十一镇同题共答

    何以打造阳江现代化建设先行区

    东城镇

    三张名片齐发力 城乡融合促提升

    产业发展上，持续擦亮“产业东城”“美食东城”“绿美东城”三张名片，抓实“五金刀剪+经贸”“餐饮+夜经济”“碧道+农文旅”三大产业。城乡融合上，推进东城—雅韶“产城融合、活力商圈”镇村片区组团培育，稳步实施老旧小区改造，打造未来社区示范样板和第四批典型村；串联丹载县委旧址、“思侬园”、端陶打铁技艺等点位，打造“河畔田园·城市乡愁”精品旅游线路。

    北惯镇

    扛牢工业主战场 锻造镇域硬实力

    抢抓小城市试点机遇，落实镇领导挂点企业服务机制，推进五金刀剪产业数字化转型，培育储能、智能装备新赛道，盘活存量用地，抓实“小升规”企业培育。加快北惯片区基础设施二期、那龙河“一河两岸”整治项目建设，推进美丽圩镇提质，组建镇属国企平台，推广村企合作模式，壮大村集体经济。

    合山镇

    低空经济起势 “牛文化”IP出圈

    发展香蕉、百香果、粉葛精深加工，依托“合山优品”拓展销售渠道；发挥合山机场试飞空域优势，引进无人机、航空发动机等项目，大力发展低空经济；以合山牛羊屠宰场为中心，规划建设牛元素特色街，打造“牛文化”IP形象。围绕“一村、两岸、三带、四路”规划目标，推进新㙟村宜居典范村建设，谋划那龙河“一河两岸”开发，在河堤商业街建设合山城市会客厅。推进合山森林公园提升改造，因地制宜建设口袋公园，推广百盛园林下立体循环种养，培育“珍贵树木+林下南药+泥下地龙”融合新业态。

    东平镇

    向海图强 三线并进

    推动能源、渔农、文旅三线并进。绿色能源聚链成势，全力服务阳江核电、华能风电等龙头企业稳产达产，加快分布式光伏等重点项目落地，推动电力配套、设备检修等上下游企业集聚发展，成功协调深圳淮电检修、广东拓奇电力技术两家企业落户。现代农渔提质增效，推进海洋牧场规划设计，发展深远海养殖、深水网箱养殖，培育深海水产、海龙尊等海产品深加工企业，做强“一村一品”特色农业，健全直播电商产业链。滨海文旅蓬勃发展，推进省级旅游度假区创建，深化大澳渔村、珍珠湾景区市场化运营，连年举办浪漫跑、开渔活动、荷花雅集等活动，深挖疍家文化、非遗扎染资源，培育东平“山海宿”区域民宿品牌。

    那龙镇

    农文旅融合 打造湾区“餐桌农场”

    做强特色产业支撑，推进亨垌、那龙垌“千亩方”基地建设，实施“小田并大田”，壮大特色种养与林下经济，延伸农产品精深加工链条，打造湾区“餐桌农场”；推广土地信用中心流转、“国企+村集体”林权改革，做强强镇富村公司；落实企业全周期服务，助力旺海生物、珠江啤酒增资扩产，扶持广东遨讯电子做大做强，培育新增“四上”企业。做优文旅融合文章，依托“一体两翼”文旅发展格局，深化“体育+美食+文化”融合模式，以东湖星岛为核心，串联涛景高尔夫、田畔百年古圩等节点，打造省级乡村旅游精品线路。

    新洲镇

    腊味飘香 绿美生态与产业振兴同行

    做强特色农业，延伸产业链条。立足新洲腊味、黄酒、红糖、荔枝等本土资源优势，全力申报“新洲腊味”国家地理标志产品，擦亮“新洲荔枝”名片，推动富硒水稻、蜜薯等农产品规模化发展；培育壮大农产品加工主体，打通线上线下销售渠道，实现增收增效。优化提升紫罗山省级森林公园绿色空间，整合恩阳台独立大队活动旧址红色文旅3A级景区、椿泉四季地热田园综合体等资源，做优全域农文旅融合。

    大沟镇

    深耕山海禀赋 做强“蓝色引擎”

    推进农文旅深度融合，做大绿色能源、现代渔农、滨海文旅三大板块，做强“寿长蚝”特色品牌，壮大村集体经济。立足海上风电、寿长蚝等资源禀赋精准发力，全力服务海上风电项目建设，用好土地产业发展服务平台盘活闲置用地，做强山海渔业发展公司，通过土地流转壮大村集体经济；深入实施“百千万工程”，推进农房风貌提升、海水养殖尾水治理、绿美村庄建设，加快G228、S297道路升级改造；做实长者饭堂、村卫生站提质等民生项目。

    雅韶镇

    产城融合焕新颜 农文旅联动兴乡村

    坚持产业提质，夯实镇域经济底盘。完善尖山、前进工业园区管网排污配套，盘活存量土地，围绕五金、木制品等主导产业靶向招商，建立“小升规”培育台账；壮大津浦蚝、荔枝、香水柠檬特色种养规模，拓展线上产销渠道；深度融入东城—雅韶城郊组团发展，提速笏朝美食展销中心、研学营地项目，盘活十八座古村落、红色旧址资源，激活周末城郊消费。纵深推进“百千万工程”，巩固省级典型镇、典型村创建成果；用好土地延包试点改革成果，落实“一村一策”，壮大村集体经济；推广环境卫生积分制，升级B1、B3、B10农房风貌示范带。

    红丰镇

    全域土地综合整治 重塑城乡融合新空间

    重构城市空间，拓展产业功能。推进全域土地综合整治项目建设，围绕“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”目标统筹实施，高标准建设全域土整配套未来乡村项目，打造生态宜居、智慧治理、共建共享的未来社区标杆样本；加速实施一二三产融合基地项目，培育漠阳香现代农业产业园、菠萝蜜田园综合体、麻汕古圩农文旅综合体。优化商贸载体，打造特色街区。依托市主城区近郊的区位优势和交通优势，做好五金刀剪、木器加工等本土产业，打造江春路、美丽示范主街等特色街区、夜经济街区，提升商贸聚集效应，打造区域商贸集散中心。

    塘坪镇

    产业强镇蓄动能 民生提质暖民心

    聚焦产业强镇，激活发展动能。精准服务锅盖岭矿山、农光互补光伏、铝合金门窗加工厂建设生产，引进绿色建材深加工等配套企业；加快G325全线施工及配套建设，完善镇区污水、垃圾处理设施管理；做强特色农业产业链，引进中粮湖羊托管、中椒集团工业辣椒等产业项目，持续扩容蓝莓、凤梨、湖羊、火龙果、南药等规模化基地，做强“塘优品”区域品牌；推进北甘竹溪公园3A级景区创建，办好烤羊节、火龙果音乐节等文旅活动，打造湾区近郊乡村打卡地。

    大八镇

    绿色兴农 山水之间走出富民路

    做强益智、砂仁等南药主导产业，深化产学研融合，落实标准化生产，擦亮“大八益智”品牌；建设砂仁授粉示范基地与标准化加工厂，扩大林下经济种植，推行保底收购订单模式，打通产销链路；谋划举办“请到大八喝养生汤”美食节，推进农文旅融合，激活乡村消费，深挖高凉古城、周亨铜鼓文化，推动文旅研学融合；升级“大八村野”越野跑IP，整合水库、雨林、草甸资源，谋划打造全域山水户外运动综合体；持续升级美丽圩镇建设，补齐基础设施短板，全力打造宜居宜业的山区幸福乡镇。

    区直单位亮实招

    立足职能 主动作为

    9月28日召开的阳东区第十次党代会，明确提出“奋力打造阳江现代化建设先行区”的目标，为阳东未来五年发展明确了方向。

    围绕这一目标，阳东区直各单位紧扣区委“1+3个3”工作思路，立足职能、主动作为，聚焦项目建设、产业发展、教育提质、文旅融合等重点领域，拿出实招、精准发力，为阳东高质量发展注入新动能。

    区发展改革局

    抓好重点项目 做强绿能和新兴产业

    做强绿能主导产业，加快三山岛等风电项目建设及并网，高标准建设广东阳江（阳东区）绿能示范产业园。抢抓低空经济、算力产业发展机遇，大力推动低空产业集聚发展，争创全省低空经济增长第四极，加快大湾区电算融合试点、联通智算中心等项目建设，全力打造算电协同产业发展标杆。

    紧盯全年GDP增长5%左右目标，加强经济运行分析研判，推动各项经济指标达序时、争前列。健全重点项目全周期调度机制，强化要素保障，推动项目快落地、快建设、快投产。抓实政策性资金项目的储备申报，深化债贷联动，持续扩大有效投资。

    对标湾区一流标准，持续优化营商环境，落实民营企业、个体工商户扶持政策，推行“全链条、全天候、全过程”企业服务，帮助经营主体纾困解难，持续激发市场活力。

    区工业和信息化局

    做强产业集群 提升园区能级

    以“123+X”现代化产业体系为牵引，推动传统产业焕新、新兴产业聚势。依托阳江核电、海上风电等龙头项目，推动千亿级绿色能源产业全链条发展；做强五金刀剪、现代农业两个百亿级特色优势产业集群，培育电子电器、机械装备、高品质紧固件三大产业，前瞻布局核能核技、低空经济、绿色智算等新赛道。

    依托广东阳东经济开发区核心平台，深化与珠海金湾跨区域产业协作，主动承接大湾区产业有序转移；对标国家级经济技术开发区标准，同步完善园区配套服务，提升亩均效益，推动园区向国家级经济技术开发区迈进。

    建立企业梯度培育库，实行“一企一策”跟踪服务，推动符合条件的企业“小升规”；支持企业建设工程技术研究中心、开展关键核心技术攻关，培育一批专精特新和创新型中小企业，夯实工业经济发展根基。

    区教育局

    扩充公办学位 促进城乡教育均衡

    锚定教育强区建设目标，深入建设全国义务教育优质均衡区、学前教育普及普惠区，补齐办学短板弱项。科学调整学校布局，大力推进改扩建阳东一中、阳东二中、阳东一职及新建公办幼儿园等项目建设，持续扩增公办学位。稳妥撤并乡村小规模教学点，盘活教育存量资源，推动城乡办学条件均衡升级。

    深化教师“区管校聘”改革，推动优秀师资向农村学校、薄弱学校流动，做强集团化办学与城乡教育共同体，落实师资同盘、教研同步、资源共享。深入推进教育数字化，落实教育质量常态化监测机制，推动课堂教学改革走深走实。

    开展教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，培育一支“四有”好老师队伍。深入实施强师工程、名师工程，建强名师、名班主任工作室，发挥骨干辐射带动作用。大力培养选拔优秀年轻干部，保持教育系统干部队伍梯队合理、活力充盈。

    区文广旅体局

    用好山海资源 做旺文旅消费

    依托滨海旅游资源优势和山海泉湖自然风貌，统筹联动红色、古色、绿色、蓝色和特色美食等农文旅资源，加大旅游产品和服务供给，新创建一批国家A级景区。

    持续谋划“小而美”项目储备，排查闲置农房、校舍、老旧厂房等闲置资产，将设计思维贯穿项目规划建设全过程，推动更多闲置空间、边角地块转化为具有本土辨识度的公共文化空间和文旅消费场景。

    依托十八子音响博物馆、十八子四合院、雅韶十八座、那龙河碧道等载体，探索市场化运营模式，丰富工业研学、产品体验、文创消费等业态，推动村集体经济持续增收，形成可复制、可推广的农文旅融合发展经验。

    持续擦亮“请到阳东吃海鲜”品牌，常态化举办东平海鲜季，推动海鲜品鉴、滨海观光、渔家民俗、夜间消费融合发展，借助新媒体推介、线上直播等方式扩大品牌影响力，带动餐饮、民宿等产业发展，让文旅流量转化为消费增量。

    从产业园区到学校课堂，从重点项目到山海景区，阳东区直各单位以实干推动发展、以行动回应民生期待，让阳江现代化建设先行区的发展蓝图逐步变为现实。