“我们要以更强的历史主动精神抢抓机遇、克难攻坚、向上攀高，勇当社会主义现代化活力新侨都高质量发展示范标杆。”9月29日，中国共产党江门市新会区第十五次代表大会开幕。新会区委书记陈钊代表中共江门市新会区第十四届委员会，向大会作主题为《增创新优势 展现新作为 为当好社会主义现代化活力新侨都高质量发展示范标杆而接续奋斗》的报告。

    报告提出，要坚决扛起“经济大区挑大梁”的政治责任，以“1+3+7”为发展方向，锚定珠江口西岸现代化强区、江门市陆海门户枢纽这一发展定位，聚焦打造珠江口西岸新型工业化发展新高地、大湾区西翼现代化枢纽城区新典范、中国侨都文化交流合作新标杆三大目标，开展铸魂强基提能、交通畅联提速、群链扩能提级、营商环境提优、城乡风貌提档、“百千万工程”提效、为民服务提质“七大行动”，全力推动新会经济社会各项事业发展再上新台阶。

    这是一份锚定方向的战略蓝图，更是一份催人奋进的行动纲领。从党建引领到湾区融合，从产业强链到改革攻坚，从品质提升到区域协调，再到民生福祉，“七大行动”环环相扣、层层递进，勾勒出新会高质量发展的清晰路径。

    ●黄绍侦

    1 聚焦党建引领，建设阳光新会

    办好新会的事，关键在党，关键在人。报告提出，要聚焦党建引领，开展铸魂强基提能行动，建设政治清明、正气充盈的阳光新会。

    政治建设上，强调坚定维护党中央权威和集中统一领导，严格执行政治要件闭环落实机制，把党的领导贯穿新会高质量发展各领域、全过程。组织建设上，深入推进“强基固本、提质增效”高质量党建行动，探索开展“红链赋能”工程，以“党建红”引领“产业旺”，推动党群服务阵地从“行政窗口”向“生活客厅”转变。队伍建设上，树牢“沙场选将、实干为先”的导向，推动资源力量向重点工作、基层一线倾斜。人才工作上，提出“十五五”期间力争引育各类优秀人才不少于2万人，创新“揭榜引才”“候鸟专家”“周末工程师”等柔性用才模式。作风建设上，深化数字纪检监察体系建设，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

    党建引领是“七大行动”的“根”与“魂”。只有把党建设得更加坚强有力，才能为“经济大区挑大梁”提供根本政治保证。从忠诚铸魂到夯基固本，从实战提能到选育管用，再到严管严治，这个闭环为新会高质量发展注入源源不断的“红色动力”。

    2 聚焦湾区融合，建设枢纽新会

    新会的区位优势，在粤港澳大湾区建设背景下正被重新定义。报告提出，要聚焦湾区融合，开展交通畅联提速行动，建设融通珠西、联动湾区的枢纽新会。

    港澳服务上，高标准推进银湖湾滨海新区建设，深化食品、文旅、养老等领域合作，推动更多养老机构纳入“广东院舍照顾服务计划”，持续扩大咖啡、养老等领域“一试三证”评价覆盖面。区域协同上，深度融入粤港澳大湾区和珠西都市圈建设，着重加强深江合作，推动“总部+基地”“研发+生产”“服务+制造”跨区域战略组合布局落地，持续推进“八镇联动”，深化三区融合。交通建设上，全面构建“强枢纽、强通道、强网络”区域交通新格局，全力保障深江铁路、珠肇高铁按期通车，加快构建“六纵六横”高快速路网，重点谋划崖门出海航道三期工程。

    湾区融合是“七大行动”的空间支撑。新会正锚定“一点两地”全新定位，持续加强基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、民生融合“心联通”，携手共建世界级的大湾区、发展最好的湾区。

    3 聚焦产业强链，建设智造新会

    坚持“工业立区、制造强区”不动摇，是新会一以贯之的发展战略。报告提出，要聚焦产业强链，开展群链扩能提级行动，建设向“新”攀高、以“质”取胜的智造新会。

    平台建设上，优化提升新会经济开发区、新会产业园区、国家高新区新会片区三大产业平台，高标准建设珠西新材料集聚区，力争园区工业总产值突破1500亿元。集群培育上，打造“2+3+4”现代化产业集群，加快培育高端装备制造、现代轻工纺织两大五百亿产业集群，加力培育新能源、新材料等新兴产业，推动人工智能与机器人产业“上量起势”，关注算力算法、半导体新材料等未来方向。招商引资上，深化“全域全员大招商”机制，创新驻点招商、场景招商、基金招商等打法，力争引进项目总投资超2500亿元。科创效能上，依托江门双碳实验室等平台，鼓励企业建设概念验证中心和中试平台，深入实施高新技术企业树标提质和“专精特新”企业培育工程。

    产业强链是“七大行动”的核心引擎。新会正锚定智能化、绿色化、融合化方向，大力培育和发展新质生产力，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，为江门打造“13158”新型工业体系提供坚实支撑。

    4 聚焦改革攻坚，建设活力新会

    改革是发展的根本动力。报告提出，要聚焦改革攻坚，开展营商环境提优行动，建设服务高效、开放多元的活力新会。

    改革赋能上，深入实施优化营商环境“一号改革工程”，全面落实“同意马上办、不同意上报一级”“公示期+7”等机制，让项目“引进即筹建、拿地即动工、竣工即投产”成为常态，深化国资国企改革，力争打造AAA级以上县域国企。服务业提质上，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质多样化便利化升级，高水平规划建设银湖湾银发经济产业带。消费外贸扩容上，深入实施提振消费专项行动，深化推进“人工智能+消费”，统筹推进“五外联动”，推动更多“新会智造”卖全球。抓好“侨”文章上，深入实施侨青侨企回归行动，深化“百侨联百村”行动，拓展“侨管家”“检侨联络站”等平台功能。

    改革攻坚是“七大行动”的动力源泉。新会正充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

    5 聚焦品质提升，建设魅力新会

    城市品质是竞争力的重要组成部分。报告提出，要聚焦品质提升，开展城乡风貌提档行动，建设美学塑形、文化铸魂的魅力新会。

    枢纽新城建设上，锚定“高端科创集聚区”和“江门中心城区南部城市新中心”两大定位，实施总规划师制度，加力推进小鸟天堂—梁启超故居片区建设，重点实施陈皮文旅街区等项目，打造展示新会形象示范窗口。城市更新上，统筹生态、功能、风貌、文化、治理五大维度，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，推动未来社区建设，高标准推进“六张网”规划建设。文化建设上，持续擦亮新会葵艺、蔡李佛拳、新会陈皮炮制技艺等国家级非物质文化遗产品牌，按国家5A级景区标准推动启超故里·小鸟天堂文化旅游区、圭峰山国家森林公园提质升级。环境风貌上，落实“人民设计师”制度，建立常态化“五边”环境提升工作机制，推动乡村环境从“一时美”向“长久美”转变。

    品质提升是“七大行动”的形象窗口。新会坚持走内涵式发展之路，以美学理念雕琢城乡空间、以文化底蕴涵养城市气质，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

    6 聚焦区域协调

    建设和美新会

    城乡区域发展不平衡，是广东高质量发展的最大短板，也是新会必须面对的现实课题。报告提出，要聚焦区域协调，开展“百千万工程”提效行动，建设镇强业兴、村美民富的和美新会。

    特色产业品牌上，做优新会陈皮产业，推动全产业链产值突破500亿元；做强南美白对虾产业，推动全产业链产值突破100亿元；做大咖啡产业，推动全产业链产值突破40亿元。镇域发展能级上，深化镇域经济高质量发展省级改革试点，各镇（街）重点培育1—2个优势明显、特色鲜明、带动性强的主导产业，圭峰（会城）继续在全市镇域发展中走在前列，崖门镇加力推进中心镇现代化建设，司前、古井、双水等镇加快打造百亿强镇。乡村全面振兴上，深化农村集体经济改革，推广村企合作、村组联建、村村联营等运营模式，着力打造“会城—三江”片区示范样板。绿美生态建设上，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢“三山两江一湾”生态保护格局。

    区域协调是“七大行动”的平衡之道。新会正锚定“五年显著变化”“十年根本改变”目标常抓不懈，一体推进兴业、强区、强镇、兴村、富民，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

    7 聚焦民生福祉

    建设幸福新会

    发展的最终目的，是让人民过上更好的日子。报告提出，要聚焦民生福祉，开展为民服务提质行动，建设乐业安居、和谐善治的幸福新会。

    就业方面，健全就业公共服务体系，完善“1个标准化零工市场+N个基层就业驿站”体系建设，高质量完成新职业“陈皮生产工”国家职业标准开发。教育方面，实施普通高中“迎峰行动”，新增公办学位不少于4000个，高标准建设江门职教城。医疗卫生方面，实施医疗卫生强基工程，按“三甲”标准提升人民医院、中医院、妇幼保健院医疗服务水平，推动中医药“两专科一中心”建设。社会保障方面，完善三级养老服务网络，深化儿童友好县区建设，健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系。法治平安方面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化完善“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，不断擦亮梁启超“乡治”文化品牌。

    民生福祉是“七大行动”的最终落脚点。新会坚持民生为大，锚定葵乡人民对美好生活的向往，全力抓好就业优先、教育提质、医疗惠民、社会保障、平安护航各项任务，让发展成果更有温度、幸福生活更有质感。

    增创新优势，展现新作为。站在新的历史起点上，新会正以走在前、作示范、挑大梁的使命担当，为当好社会主义现代化活力新侨都高质量发展示范标杆而接续奋斗。

    ■焦点

    未来五年关键任务

    ●综合实力实现新跨越

    地区生产总值年均增长6%、力争突破1500亿元，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，稳居珠江西岸县（区）第一方阵，经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。现代化产业体系更加完善，规上工业总产值向2000亿元大关迈进，成为珠江口西岸新型工业化发展新高地。

    ●科技创新取得新突破

    教育科技人才一体发展格局基本形成，全社会研发经费投入逐年提高，科技创新和产业创新深度融合，新质生产力成为引领发展的第一动力，科技成果转化质效持续提升，创新驱动能力显著增强。

    ●城乡融合展现新面貌

    区镇村发展潜力活力充分激发，以枢纽新城为核心的城市空间进一步优化，新会作为珠西枢纽门户的地位不断巩固提升。新型城镇化质量显著提高，打造更多全国千强镇、全省百强镇、特色名镇，建设一批业兴民富的和美乡村，“百千万工程”实现“五年显著变化”，成为大湾区西翼现代化枢纽城区新典范。

    ●改革开放迈出新步伐

    治理体系和治理能力现代化深入推进，服务实体经济质效齐升，对外开放水平持续提升，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，形成更多可复制可推广的改革经验。

    ●社会文明达到新高度

    文化自信更加坚定，主流思想舆论巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，葵乡人民群众精神文化生活更加丰富，启超故里、小鸟天堂、新会陈皮“三张名片”更加闪亮，冈州文化更具魅力，成为中国侨都文化交流合作新标杆。

    ●人民生活迈上新台阶

    民生投入持续加大，就业、教育、医疗、养老等公共服务体系更加健全。城乡风貌品质优化提升，绿美生态建设全面提质，“三山环绿城 两江汇碧海”的生态屏障更加牢固，碳达峰目标如期实现。基层治理和安全防范能力显著提升，平安新会、法治新会建设向更高水平迈进，葵乡人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高。