王庆峰

    张口便是数亿投资承诺，目标却是骗取高额补贴，这般套路，熟不熟？

    日前，媒体披露一起案件：黄某彬及其实控的多家公司，承诺向8个省份的11个县市投资数亿元甚至十亿余元，打造“智能影像半导体生产基地”，但这些项目无一例外都在领完补贴后以“烂尾”告终。黄某彬被多地警方立案调查。

    此案戳破了“PPT投资”骗局——一些不法分子假借高新技术产业之名，精准拿捏部分地方急于招商的心态，炮制虚假项目、骗取财政补贴，让招商引资沦为“招伤引骗”。

    （一）

    所谓“PPT投资”，不是政府拿着PPT去外面招引项目，而是有人捧着精美的PPT，反过来“收割”政府补贴。

    看似详实的报告、华丽的话术，紧贴半导体、AI、算力、生物医药等前沿赛道标签，讲的全是地方爱听的故事。一方满怀期许，一方投其所好，双方很容易一拍即合。

    但褪去光鲜的外衣，这类项目一无核心技术，二无标准化产能，三无稳定订单与专业团队，产能、效益大都是纸上画饼。往往是签约仪式办得热闹，厂房租下、牌子挂上，可设备迟迟不到、产能迟迟不释放，最后剩下的只有PPT，以及财政资金蒙受损失的残局。

    如此招商，不仅造成公共资源流失，更破坏当地营商环境、贻误产业布局，最终侵蚀的是一个地方发展的根基。

    而且，不同于简单的项目投资失误、经营失利，许多“PPT投资”属于有预谋骗局。不法分子以虚构投资项目、夸大投资体量为诱饵签订投资协议，骗取财政补贴，主观上具备非法占有公共资金的故意，涉嫌合同诈骗罪。对此，必须依法追究相关人员法律责任。

    （二）

    “PPT投资”骗局能够一次次跨区域上演，背后是一些地方政府的招商心态存在问题，为投机套利提供了温床。

    其一，追高求新的抢赛道心态。

    相较于传统产业，直接落地一个“高大上”项目，对不少地方吸引力更强。由此，部分地区热衷于追逐热点概念，陷入“抢赛道”的思维误区。然而，产业转型不是简单“贴标签”，前沿赛道不等于项目适宜。如果只盯着光鲜名头，不深究技术真假、产能虚实，很容易被概念和话术牵着走，给PPT项目大开方便之门。

    其二，怕错失机遇的焦虑心态。

    产业竞争日趋激烈，各地都在争项目、抢资源，生怕好项目擦肩而过，在竞争中陷入被动。这种焦虑可以理解，但一旦被焦虑蒙蔽双眼，就容易演变成“捡到篮子都是菜”的招商冲动。比如，有的地方担心项目被抢走，压缩尽职调查、风险研判的时间，在谈判阶段一味让步、盲目加码，各种违规“小政策”“土政策”接连甩出，被骗子钻了空子。

    其三，重表轻里的功利心态。

    一场高规格签约、一个数亿投资的项目，能够快速形成亮眼的工作台账。于是，少数地方产生“重签约、轻履约”“重数量、轻质量”的导向，把重心放在成果宣传上，后续履约监管反倒成了“边角”。项目签约之后，对资金拨付、厂房建设、设备进场、产能投产的全周期跟踪流于形式，补贴甚至一次性拨付到位，让企业患上“补贴依赖症”。

    除此之外，跨区域信息壁垒也进一步放大风险。正如案件所揭示的，黄某彬之所以能持续游走各地套利，是因为各地招商信息相互割裂，地方难以核查投资方、实控人的违约、涉诉、烂尾记录，一些人得以“打一枪换一个地方”，同类骗局反复上演、屡禁不止。

    （三）

    整治“PPT投资”骗局，不能只靠事后打击，更要从源头重塑招商全链条管理逻辑，扎紧财政补贴的制度笼子。

    具体可以进一步完善调研摸底、科学论证、风险研判、集体决策等关键环节，改变一次性前置兑付的方式，实行按节点、按成效拨付，等等。

    当不再拼优惠拼补贴，还应该怎么拼？关键是转变招商思维，从企业真实需求入手，提供针对性服务。如今，各地纷纷为招商“工具箱”补充更科学的工具，就颇有启发性。

    比如，场景化招商——告别一味追逐赛道概念，而是依托本地应用场景、市场资源、产业土壤，以真实需求牵引项目落地。

    再如，资本招商——依托市场化基金、专业投资机构做前置研判，用资本的专业眼光筛真假、辨虚实，让市场替政府把关。

    又如，产业链招商——摒弃见到热门项目就引进的粗放模式，立足现有产业根基补链强链延链，精准集聚上下游配套主体。招引的是互补资源，培育的是产业生态，推动项目落地即可嵌入产业体系、扎根地方发展。

    不同的模式，指向都是一样的：招商是引产业，不是引概念；是引实业，不是引故事。

    唯有立足产业根基、尊重市场规律，方能引来真正扎根生长的好项目。面对“PPT投资”，地方当练就火眼金睛，辨清真产业与假概念、实投资与画大饼，别再被套路了！