全国镇域经济500强第31位、中国综合竞争力百强镇第62位，较2020年分别跃升8位、14位，获评国家级绿色工业园区、省中小企业特色产业集群……过去五年，在镇域经济版图上，乐平刻下一道向上曲线；在百姓生活半径里，乐平亦写下许多温暖注脚。

    产业与城市，如同车之双轮。回望这五年，乐平一手抓产业攀高，一手抓城市向新，交出一份既有硬度、又有温度的答卷。9月29日，佛山市三水区乐平镇第十九届人民代表大会第一次会议召开，会议将总结过去五年发展成效，着眼未来五年，研究谋划发展目标和重点任务。

    撰文：张秀蓝

    向新而进

    招商总额超860亿元

    产业是乐平立镇之本。五年来，乐平强产业、促转型，装备制造、智能家居两大支柱产业持续壮大。成功引入项目182个、招商总额超860亿元，亿元以上项目超百个，战新产业占比63%，土地出让超3800亩。

    规模扩张之外，乐平更看重产业的“含新量”与“含智量”：市场主体数年均增长11%，158家企业完成“个转企”，“四上”企业、规上工业企业较2020年分别增长41%、23%，南宝高盛等3家企业挂牌新三板、占全区半数；八成规上工业企业开展智改数转，建成数字化示范工厂10家、示范车间17个，居全市镇街第三。

    智改数转厚植土壤，一批“国家字号”破土而出。266家企业获评国家级荣誉300余项，邦普斩获国家科技进步二等奖、全球首个欧洲发明家奖，实现全市国家级标委会“零的突破”；兴发上榜中国制造企业500强，葆德获评全市唯一“中国隐形独角兽企业”，正典生物获批农业农村部重点实验室。

    产业攀高，离不开改革破题。五年来，乐平抓改革、破难题，国资国企改革持续深化，乐投集团和海江公司分别获AA+和AA主体信用评级，总资产增长88%。全域土地综合整治推动产业连片，恢复耕地1800亩；农村“三资”管理改革成效明显，资产成交平均溢价24%，土地集约流转超5500亩，带动增收超1500万元。

    此外，乐平建成园区“益晒你”企服中心，设立全市首批中小企业服务分中心和镇街级商标受理点，“一站式+代办”服务推动35个项目摘牌即动工；市场监管所获评全区首个“三星所”，发明专利较“十三五”增长2.1倍，22项中国专利奖占全区超六成。

    向暖而行

    民生支出占比超八成

    产业向上，为城市向新积蓄底气；城市向新，又为产业攀高厚植土壤。乐平深知，发展的最终落脚点，是人的获得感。

    据统计，乐平五年累计投入29亿元，推进137项基础设施工程落地，52条道路建成通车，铺设雨污管网82公里，新旺变电站拿地即动工、速度居全省首位。中心城区4个商业综合体和5个商务酒店建成投用，带动常住人口增加4.6万。

    此外，6个老旧小区完成改造，美丽圩镇“七个一”工程完工，中油大道“企业品牌特色长廊”成为城市美学地标，贝豪、恒力泰等178家“绿美工厂”展示美丽园区形象。

    城市品质提升，不止于中心城区，也向乡村田野延伸。五年来，乐平兴农业、美乡村，提升高标准农田7200亩，高值鱼养殖面积超1.3万亩，年均产值超4.5亿元。笋壳鱼、苏丹鱼、雪梨瓜入选全国名特优新农产品名录，稻蛙共生项目纳入粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，范湖泰国笋壳鱼养殖基地规模全市最大，获评省“一村一品、一镇一业”专业镇。

    值得一提的是，乐平高分评定为省“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇，建设经验获央视专题展播，建成5个省典型村、22条特色精品（标杆）村、158条美丽宜居村，成立全市首个片区组团式强村公司。大旗头村农房提升工程入选省范例，建成超千处“美丽庭院”“四小园”，城乡融合绘出新画卷。

    城乡融合的成果，最终要落到公共服务和民生账本上。五年来，乐平惠民生、增福祉，民生领域累计投入近28亿元，占一般公共预算支出超八成；零工市场等平台带动就业超2万人；新建科创实验学校、齐家幼儿园等6所学校（幼儿园），新增学位超5300个，科创实验学校入选全国科学教育实验校，实现省绿色学校和“一校一品”建设全覆盖；转制成立市一附属乐平人民医院，主要医疗指标实现翻倍增长。大旗头非遗超级书店、酷贝e族宠物基地、黄塘·一棵树成为新晋文旅打卡点。

    民生改善之外，基层治理决定幸福成色。五年来，乐平建机制、提效能，新行政服务中心投入使用，“警网融合”工作法入选全国公安高等教育（本科）统编教材，“祠堂+乡村达人+调解”模式全域推行。

    五年一程，乐平以产业之“进”撑起城市之“新”，以民生之“暖”标注发展之“本”。站在新起点，这座佛北副中心重镇，正把五年答卷化作再出发的底气。

    ■观察眼

    乐平全国竞争力

    何以五年跃升14位？

    五年，一个镇能改变什么？乐平给出的答案是：招商总额超860亿元、战新产业占比63%、常住人口增加4.6万、民生支出占一般公共预算超八成。全国综合竞争力五年跃升14位，乐平交出的这张成绩单，令人关注。

    一个镇域经济体，何以在激烈竞争中持续进位？答案藏在一条清晰的辩证逻辑里：产业与城市，从来不是非此即彼的选择题，而是相互成就的必答题。

    产业强则城市兴。没有装备制造、智能家居两大支柱的持续壮大，没有智改数转催生的“国家字号”，乐平难有底气投入29亿元推进基础设施、新建学校医院、改造老旧小区。反过来，城市品质提升又为产业攀高厚培土壤：商业综合体、特色街区聚拢人气，优质学位、医疗资源留住人才，绿美工厂、美学地标重塑园区形象。产业吸引人，城市留住人，人又反哺产业——这正是乐平五年发展的内在循环。

    更值得深思的是，乐平没有把“强产业”简单等同于“拼规模”。八成规上企业智改数转、发明专利增长2.1倍、22项中国专利奖占全区超六成，说明其增长动力正从要素驱动转向创新驱动。同样，民生投入不是发展的“负担”，而是发展的“目的”：零工市场带动就业超2万人，诉源治理让2200余件纠纷前端化解，12345热线按时办结率100%。治理效能的提升，恰恰降低了市场交易成本，优化了营商环境。

    五年跃升14位，靠的不是某一项政策的单兵突进，而是产业、城市、民生、治理的系统发力。全国竞争力的真正较量，从来不在单项冠军的比拼，而在生态闭环的完整。站在佛北副中心的新起点，乐平仍需警惕产业与城市“两张皮”的风险，避免重产轻城、重城轻人的失衡。唯有继续以改革破题，让产业升级与民生改善同频共振，让有效市场与有为治理相互成全，镇域高质量发展才能从“答卷”走向“样本”。