9月16日，香港特区政府正式发布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（以下简称“规划”）。这是香港回归以来首次编制本地经济和社会发展中长期规划，明确提出将携手广东深化粤港澳大湾区建设，其中列出专门内容支持南沙发挥高水平对外开放门户作用，为穗港深度协同写下清晰的行动路线。

    从《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称“《南沙方案》”）落地实施，到广东省“十五五”规划对南沙赋予重大使命，再到香港首个五年规划专门部署合作，南沙作为粤港澳大湾区的关键“棋眼”，正迎来多方政策叠加的窗口期。

    ●南方日报记者 李心迪

    航运协同先行 共建港口集群竞争力

    作为粤港澳大湾区港口群的重要组成部分，南沙与香港的航运合作正迎来新的政策机遇。

    规划指出，香港将“推动与南沙在航运的互惠合作，优化现有航线布局，促进两地港口错位发展，实现共赢，提升粤港澳大湾区港口的整体竞争力”，并进一步明确“支持香港海运服务业为南沙提供船舶管理、检验检测、金融、国际船舶经纪，以及海事法律等专业海运服务，以香港的国际化航运生态圈提升内地航运业的水平”。

    近年来，粤港两地航运业在南沙已形成一系列合作成果，包括南沙客运港、南沙游艇会、南沙国际物流园等多个合作项目，并积极推动大湾区联合交易中心等平台落地。

    2025年6月，大湾区航运联合交易中心在广州南沙揭牌；2026年4月，广州航运联合交易中心与香港华光海运、海瀚资本正式签署共同建设大湾区航运联合交易中心香港平台战略合作协议，标志着《南沙方案》中“共建大湾区航运联合交易中心”任务迈出关键步伐，加快形成“广州—香港”双平台的一体两翼协同发展格局。香港的专业航运服务资源与南沙港口硬件优势互为补充，规划则为现有合作进一步赋予中长期制度保障。

    打通要素流动 产业科创人才多维共振

    除航运领域外，规划还从项目参与、制度衔接、科创协作、人才互通多个维度设计穗港合作新路径。

    规划明确，两地将探索创新合作模式，香港将参与南沙基础设施、产业链合作等重点项目的建设和运营。协调优化南沙的资格认可备案机制，建立常态化沟通协作机制，分享香港企业可参与投标的项目资讯。

    科创层面，规划还提出善用香港的创科优势，推进海洋生物资源开发及生态监测等项目。透过粤港澳大湾区协作、创科园区，以及科研机构平台，推动人才及创新资源双向流动。推动跨境职业资格互认，便利专业人才流动，鼓励青年在南沙创业就业。

    作为广东唯一国家级新区、自贸试验区最大片区、粤港澳全面合作示范区，南沙近年来持续深化与港澳的创新合作。在科技创新合作方面，目前南沙已经落户10亿元环港科大（广州）科技成果转化母基金和20亿元的木棉花湾区高校科创投资基金，香港科技大学（广州）孵化项目超260个，超110家企业落户广州、总估值超65亿元，集聚港澳企业超3100家。港澳青年创新创业方面，南沙成立粤港澳人才协作办公室，出台港澳青创“新十条”，打造了创享湾等19个青年创业基地，集聚了超1500个港澳企业（项目），境外职业资格认可清单拓展至248项，实现396名港澳人才便利执业。南沙还全国首创港澳工程人才职称评价标准体系，推动司法、税务、卫生、建筑等6个领域实现对港澳人才专业资格的认可。规划的出台，将进一步激活南沙现有政策储备，让两地科创、产业、人才资源产生更多“化学反应”。