金秋九月，连南瑶族自治县三排镇、寨岗镇近3000户村民用上了全新的智能水表，水量更稳、缴费更方便。这项惠民工程，源自一家国企——源瑶供水有限公司。而在百里瑶山的另一头，连南绿连林业发展有限公司的山苍子种植基地里，漫山遍野的翠绿苗木正迎风生长，承载着一个十亿元级产业的雄心。

    看似不相关的两件事，背后却贯穿着同一条主线：连南持续深化县域国企改革，以市场化手段破解投融资难题，激活县域发展一池春水，走出一条民族地区国企改革的突围之路。2026年上半年，连南县属国企资产总额19.66亿元，同比增长30.86%，增速位列清远第一；完成固定资产投资8813.79万元，带来财政创收3120万元，国企“主力军”作用日益凸显，为县域高质量发展注入强劲动力。

    ●文/图：黄津 王慧星

    攥指成拳

    破解“小散弱”困局

    曾几何时，连南县属国企“小、散、弱”问题突出，资产碎片化、现金流不足、重大项目承接能力薄弱，市场化融资屡屡碰壁。

    如何破局？“连南的改革首先从体制机制上动刀子。”连南瑶族自治县公共资产管理中心副主任房文华介绍。

    连南县委、县政府高度重视国企改革，锚定“百县千镇万村高质量发展工程”总要求，修订完善《连南瑶族自治县深化县域国企改革优化融资模式三年攻坚行动方案（2026—2028年）》，按照“1+N”国企发展布局，组建连南瑶族自治县瑶华建设投资集团有限公司（以下简称“瑶华集团”），将原本分散的20家一级企业逐步整合，已完成4家一级县属企业划转整合，并新任用11名国企班子成员，建立定期会商研判机制，逐项破解堵点难点。

    连南的国企改革并非简单的一刀切，而是因地制宜、量体裁衣。一方面，该县完善考核激励机制，推动县公共资产经营有限公司等4家国企落实国有资本保值增值责任，围绕利润总额、国有资本保值增值率等核心指标，探索“业绩指标申报—目标任务下达—目标责任考核—考核结果运用”的闭环管理机制。其次，筑牢风险防控底线，依托第三方专业机构参与AA级信用主体评级，主动对接清远市水务集团，争取派遣外部董事入驻县瑶华集团，借助市级专业力量健全内控体系。

    改革的关键，在于激发“人”的活力。“之前，连南的国企缺乏专业人才，导致管理缺经验，业务开展捉襟见肘是常态。”房文华介绍。

    为此，连南推行经理层任期制、契约化管理，在源瑶供水有限公司试点薪酬绩效改革并向全县国企推广，目前县瑶华集团、县板电公司、县经营公司等基本完成；市场化公开招聘25名投融资、项目工程专业人才，截至今年8月已完成招录17人；选派6名国企干部赴市属国企跟班学习，借调5名金融专业人才驻企交流，有效补齐专业人才短板。

    同时，连南还推行集团化财务集中管理模式，将各县属国企财务统一纳入瑶华集团统筹管理，全面规范财务运营流程。

    一系列“组合拳”下来，连南的国企监管效能逐步提升，发展根基日渐坚实。

    借梯登高

    市县联动补短板

    在苦练内功的同时，连南还善于借外力。2026年5月，清远市清瑶水务有限公司（以下简称“清瑶公司”）在连南揭牌成立。这家由市水务集团下属清远市清环环保有限公司与源瑶供水有限公司合资组建的企业，是连南国企“借梯登高”的具体行动。连南县委书记刘新茂在揭牌仪式上表示，将持续优化营商环境，主动协调解决运营难题，为企业稳健运营保驾护航。

    双方合作后，由市水务集团以资源下沉、技术输出、人才支撑、管理赋能为抓手，全力支持清瑶公司发展；源瑶供水有限公司则以三排水厂经营性资产入股，既盘活了存量资产，又学习了先进管理经验，实现“输血”与“造血”双重提升，并高效完成三排镇、寨岗镇近3000户智能水表改造工作。清瑶公司今后将深耕“三连一阳”片区，构建起自来水生产供应、污水处理、环卫服务、市政设施管理、人力资源服务全链条业务体系。

    这一步，标志着连南水务事业迈入集约化、专业化、市场化发展的新阶段。

    在生态产业领域，类似的“市县联动”同样上演。连南绿连林业发展有限公司与市属参股企业——清远市清农投食品有限公司合资成立连南瑶族自治县瑶山清农食品科技有限公司，深耕农产品加工、冷链仓储、物流配送等业务，做强县域特色农业产业板块。

    如今，随着市县国企优势互补，正不断释放“1+1＞2”的聚合效应，为连南国企改革带来源源不断的动力。

    点绿成金

    盘活资源绿富共赢

    连南是国家重点生态功能区，森林资源丰富，但长期以来生态美与百姓富之间缺少一座桥梁。国企改革，正架起这座桥。

    2025年10月，瑶华集团成功获得农发行广东省分行投放的清远首笔新型政策性金融工具6000万元，专项用于连南现代林业产业发展项目建设。

    该项目总投资6亿元，以打造传统行业数字化转型升级为目标，大力发展林下经济，建设特色瑶药智能化生产基地，同步搭建“产供销”一体化数字平台。通过升级木本油料产业，引入智能监测与自动化加工设备，推动产业从传统手工向“智能智造”转型。政银企三方高效联动，让政策性金融工具快速落地，有效解决了项目建设资金需求。

    “资金是项目实施的先决条件，这笔钱解了燃眉之急。”项目相关负责人表示，通过林业产业融合发展，将有效带动农民群众增收致富，实现生态保护与经济效益双赢。

    而在连南山苍子产业布局中，国企的平台优势与市场的效率优势正深度结合。

    绿连林业公司负责人张鑫介绍，通过构建“政府主导林地收储+公司牵头产业发展+合作社+农户”全产业链模式，该公司目前已建成山苍子苗圃1个、标准化种植基地4个，配套建设木本香精油料加工厂。

    2025年，在省民族宗教委和省林业局牵线搭桥下，绿连林业公司还与广州市白云园林建设工程有限公司签订战略合作框架协议，项目总投资1.6亿元，规划种植山苍子种植示范基地1.5万亩，建成后年产值1亿元以上，显著提升连南山苍子产业的规模化、集约化和专业化水平。

    《连南瑶族自治县山苍子产业发展规划（2024—2035年）》提出，到2035年全县发展山苍子5万亩以上，综合产值破10亿元。

    有了国企助力，小果子正撬动大产业，“绿”“富”共赢的图景正一步步在连南变为现实。

    ■观察

    国企改革与县域振兴同频共振

    国企改革不是为改而改，最终要落脚到服务县域经济发展、增进民生福祉上。2026年上半年，连南县属国企资产总额19.66亿元，同比增长30.86%，增速位列清远第一；完成固定资产投资8813.79万元，带来财政创收3120万元。

    飘红的数据，是连南国企融资能力、项目承接能力和市场竞争力显著提升的有力证明。在一系列改革举措之下，国企正成为推动连南县域高质量发展的“主力军”。

    AA级信用评级的全力冲刺、全面清查整合资产、梳理可评估作价注入国企资产198宗、深化集体林权制度改革、搭建线上交易平台……连南改革的每一步，都在为国企强筋健骨。据统计，连南已摸排全县行政事业经营性资产，推动4700万元资金及资产分批注入瑶华集团，同步完成县板洞水电发展有限公司股权价值评估，总资产约6.25亿元，净资产约3.36亿元，持续壮大集团资产体量。

    改革不停步，发展不止步。连南正以深化县域国企改革为突破口，持续健全现代化国企投融资管理体系，助力重点项目建设和民族地区高质量发展。在“百县千镇万村高质量发展工程”的指引下，百里瑶山正涌动着一股国企改革与县域振兴同频共振的澎湃春潮。