近日，省“百千万工程”指挥部乡村振兴专班印发了《广东省镇村片区组团培育指引（试行）》，明确以“位置相邻、功能相近、产业相联”为准则，推动镇村跳出行政边界，由单点示范走向连片振兴。云安区将都杨、六都、高村3镇9个行政村纳入连片培育，开启镇村片区组团发展实践。

    南方日报记者 王嘉豪

    通讯员 云安区“百千万工程”指挥办

    云安轩

    立足本底▶▶

    三镇禀赋各异

    三镇已有一定发展积累，此次组团培育重在统筹配置资源、产业与各类发展要素，在“百千万工程”的整体框架下，探索镇村连片发展的实践路径。

    都杨镇是云安区与云浮新区“两区”融合发展的城市新驻地，新区配套集聚优势突出。辖内湾边村文旅IP走红，2025年接待游客超百万人次，江畔周末经济初具规模；数字信创、汽车零部件等新兴产业不断壮大，两所高校落地于此，汇聚大量青年消费群体。但该镇文旅资源大多集中在沿江点位，客流很难向腹地传导，业态联动不足，资源辐射能力有限。

    六都镇是云安临港工业重镇，省级循环经济工业园坐落于此，绿色化工、绿色建材形成完整循环产业链，2025年规上工业总产值占全区超四成，集聚数万名产业务工人员。但该镇长期侧重工业生产，文旅配套发育不足，庞大的职工休闲、团建消费需求难以在本地消化，工业、生态、岸线资源处于碎片化开发状态。

    高村镇作为第二批“百千万工程”典型镇，手握花卉苗木省级现代农业产业园；坐拥大金山万亩山林，“金山云径”运动主题示范带已经成型，农文旅融合具备良好基础。但山区区位存在配套短板，农业产品附加值不高，文旅项目多为单点布局，客流承接与消费转化能力偏弱，生态资源向经济效益转化通道尚未完全打通。

    三镇发展各有侧重、各具特色，云安区立足三镇既有发展基础，统筹整合资源，推动各镇优势互补、联动发力，提升片区整体发展效能。

    厘清思路▶▶

    锚定培育目标

    正是基于三镇的发展基础与协同空间，片区组团明确了“金山云水・共富集”的发展主题，对标《广东省镇村片区组团培育指引（试行）》的工作要求，形成了清晰的功能定位与发展路径。

    功能定位上，片区发展瞄准两个方向：一是近郊农文旅融合发展示范区，立足“一江一矿一金山”差异化资源禀赋，统筹西江生态江岸、矿山生态遗址、大金山山林三类空间，打造分层文旅产品体系，构建三镇错位互补、客流互通联动的全域发展格局，打造云浮近郊辨识度高、适配性强的微度假目的地；二是赛事经济联动发展样板，发挥“村BA”等成熟赛事IP的流量优势，统一运营片区赛事与节庆活动，推动城区客流全域流转，把赛事人气转化为产业收益，探索体育赋能乡村发展的特色路径。

    核心培育思路上，片区坚持“江山引领、业态提效、运营激活”的总体路径，不脱离既有发展基础，顺着三镇既有产业方向延伸功能、补齐链条。以江为轴串联临港产业与滨江文旅，以山为底拓展生态农业与山林度假，以城带乡推动新区公共服务与消费资源向乡村下沉，通过错位布局规避同质化竞争，通过串点成线把分散的资源整合成发展合力。

    通过两年培育期，片区将打造“农文旅融合提效、配套服务赋能、镇村协同共富”的发展新格局。产业层面，农文旅综合收入稳步提升，逐步形成精品景区、民宿集群与成熟旅游线路；设施层面，文旅廊道、服务站点、赛事场地等配套逐步完善，支撑能力持续增强；民生层面，人居环境全域提质，村集体经济与村民收入稳定增长，真正实现连片发展、共同富裕。

    系统协同▶▶

    破解跨镇难题

    跨镇组团最大的难点，在于打破行政边界带来的规划分割、资源分散、利益壁垒。云安从组织、市场、利益、空间多维度系统设计，保障片区组团有序推进。

    组织层面建立“区级统筹牵头—运营中心专业执行—三镇协同落实—平台公司市场化运作”四级联动体系。设立片区联合委员会统筹重大决策，以新组建的云安区乡村运营服务中心作为中枢，统一归集三镇的文旅、农业、闲置资产资源，实现片区资源“一盘棋”调度。

    运营上坚持“国资引领+社会资本+村集体参与”模式。片区已经摸排30余处闲置校舍、旧厂房等存量载体，建立数字化资源库，优先盘活存量资产，导入文旅、商业业态，减少大规模新增建设用地投入，实现轻资产起步。面向社会推行乡村合伙人计划，吸引运营团队、返乡人才参与项目开发。

    利益联结是片区能够长效运转的关键。片区鼓励村集体以水塘、土地、闲置物业作价入股产业项目，按持股比例分红；项目优先吸纳本地村民就业、优先采购本地农产品，探索集体、企业、农户多方共赢路径。

    空间配套统筹布局，构建“西江经济发展轴、金山生态经济发展轴”两轴骨架。沿江以疏港大道串联港口、工业园与新区，统筹道路与市政配套，支撑港产联动通勤货运需求。环山以步道串联农业基地与文旅节点，衔接通组路、产业路，配套冷链与休闲驿站。同步补齐跨镇道路断点，完善慢行系统，兼顾产业通行与文旅休闲，推动基建从分散布局转向全域协同。

    西江百里山水画廊镇村片区组团是云安立足自身资源禀赋开展的一次改革探索。各项部署紧扣三镇既有发展基础，侧重资源整合、功能互补与机制协同。目前，片区培育工作正按计划时序逐步推进，为当地推动镇村连片发展搭建起初步的实施框架与路径。