9月14日，《广州市海洋经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）发布。作为广州获国务院批复建设“彰显海洋特色的现代化城市”定位后首个海洋经济发展五年规划，《规划》围绕贯彻海洋强国战略，服务全面建设海洋强省，是“十五五”时期广州海洋经济发展的行动纲领。

    《规划》提出，到2030年，广州海洋经济综合竞争力大幅跃升，海洋生产总值突破7300亿元，基本建成彰显海洋特色的现代化城市；展望2035年，全面建成彰显海洋特色的现代化城市，在海洋强国建设中发挥“排头兵、领头羊、火车头”作用，为“再造新广州”提供有力支撑。

    加强科技创新

    打造科创策源转化新高地

    “十五五”时期，广州将更加注重创新策源。《规划》提出，到2030年，全市涉海科技创新平台达170个，累计新增涉海概念验证平台和中试验证平台5个、新增海洋领域标志性场景20个。

    集聚高能级海洋科技力量。保障“梦想”号大洋钻探船高水平运行，构建国际领先的深海钻探技术体系；推进冷泉生态系统研究装置建设；争取崂山国家实验室广东基地、“梦想”号深海探测全国重点实验室等国家深海极地创新平台落地。布局“空天地海网”一体化数字基础设施。

    攻坚前沿关键技术。聚焦深海极地、绿色低碳、数字智能等前沿领域科技攻关，加强新兴领域、交叉融合和跨学科基础研究，强化基础理论与底层技术系统布局。攻克深海耐压材料、高精度传感器、冰载荷仿真等“卡脖子”环节，推进海底碳封存示范工程，攻坚深远海能源供给关键技术以及海底原位观测等前沿技术。

    促进科技成果高效转化应用。加快布局船舶海工、海洋智能装备、海洋新材料、海洋药物等概念验证和中试验证平台，推动重大科研基础设施开放共享。依托“梦想”号大洋钻探船、冷泉生态系统研究装置打造“首试首用”场景，建设南沙深海资源商业化开发应用场景创新试验区。

    完善科教研产人才培育体系。引进海洋领域战略科学家、高层次研究人才及团队，设立海洋院士工作站和人才驿站。推动高校加快深海极地、海洋碳汇等新兴交叉学科建设。支持职业学校通过校企合作培养船舶制造等领域技能人才。

    做优海洋产业

    释放蓝色经济增长新动能

    广东提出，广州要进一步做强南沙开发海洋、挺进深蓝的阵地功能，借助政策优势，用好龙头企业带动效应，着眼延链补链强链强化定向招引，持续完善海洋装备产业生态，加速形成龙头引领、链条延伸、集群共进的良好局面。

    围绕做强做优做大现代海洋产业，《规划》提出，到2030年全市海洋制造业规模将增至1430亿元，累计新增涉海“四上”企业1800家、新增涉海专精特新中小企业500家。

    打造船舶海工装备产业集群。建设粤港澳大湾区船舶海工制造基地，加快船舶海工制造高端化、绿色化、智能化转型。做强深海极地特色海工装备，发展船用动力系统、高端液压件、核心传感器、通信导航和自动化设备等配套设备产业，推动船舶及海工装备制造业产值中配套企业产值比重从6%提至12%。

    争创国际一流航运枢纽。推进南沙港区五期、国际通用码头、广州港20万吨级航道及二期工程等项目建设。预期“十五五”期末海铁联运量达100万标箱，集装箱航线数量达330条。拓展航运经济、融资、保险、结算等高端业务，打造国际海事服务产业集聚区，推进大湾区（南沙）船舶供能中心建设。

    打造海洋文旅胜地。保护活化南海神庙、黄埔古港等海丝史迹、历史航运空间与珠江口海防遗存，推进海上丝绸之路申报世界文化遗产。拓展南沙国际邮轮母港“一程多站”国际精品航线，争取邮轮游客吞吐量跃升至37万人次。优化游艇建造维修、交易租赁、出入境服务，推动游艇码头建设增至6个。培育海洋文化创意产业，谋划建设南沙国际帆船运动中心。

    壮大海洋新兴产业。打造具有热带海洋生物资源特色的“南海药库”，推进糖类、肽类和原创海洋药物以及海洋生物医用材料研发。壮大海洋电子信息产业，培育“AI+海洋”应用服务。构建现代化海洋牧场全产业链，攻关黄唇鱼、青蟹等品种全人工繁育技术，培育观赏鱼产业。加快重防腐涂料和海洋生物可降解、适应极端环境的海洋新材料突破。拓宽海洋碳汇新业态，搭建区域性蓝碳交易平台。促进“海洋+低空航天”融合，聚焦海上火箭发射、回收、测试、运维拓展相关海洋产业。

    前瞻布局深海产业。攻关深海探测采矿装备制造与系统集成，构建海底矿区数字化环境与智能监测体系。攻克兆瓦级波浪能发电、闭式循环温差能发电核心技术，推进海洋能与深水网箱养殖、海岛供水供电、海上制氢、海底数据中心一体化运维。建设深海微生物菌种库和基因库，加强深海基因工程等核心技术攻关，面向南海构建深海基因“探采藏测评用”全链条服务体系。

    统筹陆海空间

    建设“一带三区”新格局

    《规划》提出以城拓海、以海兴城，统筹陆海空间联动与产业集聚融合，构建“一带三区、串珠成链、全域联动”的海洋经济发展新格局。

    打造海洋创新发展带。统筹珠江—东江—狮子洋—伶仃洋沿岸资源，打造汇聚全球海洋高端要素与前沿科创资源的海洋创新发展带，牵引发展南部、东部、中部三大海洋创新区。

    布局三大海洋创新区。南部海洋创新区推动临港产业发展，加快建设南方海洋科技创新中心与国际海事服务产业集聚区；东部海洋创新区促进海洋现代服务业与先进制造业深度融合，打造海洋服务带与科技创新岛链；中部海洋创新区打造海洋总部集聚地，建设海丝特色街区和岭南风韵海洋门户客厅。

    加快建设八大海洋特色产业园。围绕特色赛道，建设龙穴岛现代海洋产业园、大岗海洋装备产业园、小虎岛—广州沙仔岛海洋智能装备园、南沙湾—明珠深海科技产业园、番禺海洋特色产业园、黄埔区低空+海洋经济产业园、广州国际生物岛、广州民营科技园（海洋生物制品产业园）等八大产业园，形成各具特色、优势互补的产业空间格局。引导集聚涉海龙头企业，培育壮大涉海中小企业，实现海洋创新产业要素布局向“集群成链”转变。

    保护海洋生态

    探索城海共生新范式

    《规划》深入践行人海和谐理念，持续探索城海共生的新范式。

    提升海洋资源开发利用水平。全面查清海域海岛海岸带、海洋生态等资源本底，严格落实海岸线分类保护、退缩管控、占补平衡制度，科学保护海岛，规范用岛管理，推进海域空间多功能立体化利用，探索海洋资源生态补偿路径。

    推动海洋生态高水平保护修复。推进沙湾水道、蕉门水道等水系连通，重点保育莲花山、大山乸、黄山鲁等山海通廊，加强南沙湿地、海鸥岛红树林保护修复，严格保护自然岸线，整治修复受损岸线。

    加强陆海污染协同治理。持续推进近岸海域污染防治和广州珠江口邻近海域综合治理攻坚，稳步改善近岸海域水质。

    强化海洋防灾减灾能力。全面提升海洋灾害监测预警能力，开展风暴潮、海浪等精细化预报服务。整合区域应急资源，加强专业救援队伍建设，提升对极端海洋灾害的快速响应与综合处置能力。

    深化开放合作

    拓展蓝色伙伴关系新领域

    《规划》提出，到2030年外贸集装箱航线增至220条，在更大范围、更宽领域、更深层次拓展蓝色伙伴关系。

    构建海湾协同经济。深化与香港在航运物流、金融、海事服务等领域合作，推进海事仲裁、船舶认证等资质互认。联动粤港澳大湾区城市共建海上风电、船舶海工装备、海洋电子信息等产业集群。携手粤东粤西探索“海域跨界合作区”及“飞海”等模式，拓展向海发展空间。

    深化区域海洋合作。推动与海南自贸港“一单制”多式联运互认，打造串联“一线”与“二线”的航运枢纽。建设渝穗、穗蓉海铁联运通道，主动对接西部陆海新通道。强化与厦门、泉州、上海、天津、青岛等城市海洋交通、科研、文旅协作。聚焦南海资源勘探开发、海洋生态保护、海上交通安全等领域，并面向东盟在海洋科研、蓝色经济、海上安全等领域深化合作。

    拓展国际“蓝色朋友圈”。积极谋划并牵头国际大科学计划，参与联合国“海洋科学促进可持续发展十年”框架下计划、项目和活动。深化与“一带一路”共建国家在海洋科研领域的互利合作，谋划面向东盟的海洋合作平台。参与智能航运、绿色港口、海洋碳汇等国际规则与标准制定。

    广州因海而生、因海而兴，也必将因海而强。《规划》既是一张路线图，更是一份向海图强的动员令。面向未来，广州奋力在海洋强国建设中扛起排头兵、领头羊、火车头担当，为全面建设海洋强省、打造海上新广东贡献广州力量，在万里碧波间写下“再造新广州”的壮阔篇章。

    撰文：李鹏程 穗规资宣