车间里，机械臂昼夜不息，赶制订单；工地上，塔吊林立，新厂房拔地而起；园区内，物流车辆往来穿梭，满载“潮安制造”驶向全国乃至全球——这是当下的潮州潮安，生机勃发。

    热土之上，动能澎湃。这背后，是潮安区以“法治+科技+服务”协同发力，持续优化法治化营商环境的生动实践。让监管更聪明，让服务更温暖，让企业更安心——潮安正聚力打造以先进制造业为主要特征的工业强区，争创高质量发展县域新典范，以营商环境之“优”，促经济之“进”。

    近三年，潮安区落地招商引资项目587个，计划总投资573亿元，近15万户市场主体、超1100家“四上”企业扎根潮安，持续扩产增效。

    ●文/图：南方日报记者 纪金娜 通讯员 陈玟媛

    监管上“云端”

    “综合飞一次”减扰企业

    “嗡嗡嗡”——旋翼声中，一架无人机从潮安区智能机场腾空而起。预设航线划过天际，高空镜头之下，违法用地、河道生态隐患、厂区安全生产状况尽收眼底。

    这是潮安“综合飞一次”的日常一幕。过去，生态环境、自然资源、应急管理等部门分头巡查，企业疲于应付。对此，潮安区构建起“1个平台+1套机制+N类场景”无人机智慧监管体系。如今，一次空中巡检即可完成多领域排查，影像数据归集平台、按职责分流派单。

    “山区、河道、偏远厂区，以前人力难以抵达的点位，现在几小时全覆盖。”潮安区信和数智科技有限公司董事长陈勃介绍，截至今年8月中旬，全区“两违”线索较去年3月下降85%。“两违”管控从事后查处转向事前预警。

    在生态环保领域，对散乱污点位、扬尘堆场、河道排污隐患做到“即飞、即识、即推”，累计推送问题点位超7000条；针对河砂盗采高发水域，运用夜间热成像巡查震慑非法采砂行为；城乡治理层面，对建筑垃圾、生活垃圾、工业固废违规倾倒堆积开展全覆盖巡查，试点乡镇仅运行1个月便推送有效线索超300条。

    科技不只是“减负”。潮安将“综合飞一次”与“企业宁静日”“综合查一次”等制度衔接，把原本必须入厂的检查移到“云端”。对无人机发现的轻微违法情形，同步衔接“首违不罚”“轻微违法不罚”柔性执法机制——既有监管力度，更有服务温度。今年以来，潮安区共办理减免责案件8903宗，减免罚款金额818.37万元，惠及企业173家。

    “过去一周来三拨检查，现在无人机在天上飞一遍，我们安心搞生产。”一位不锈钢企业负责人感慨地说。潮安以“综合飞一次”的科技智慧，让监管部门看得更清，企业负担更轻，营商环境更活。

    项目“加速度”

    政策先过法律关，企业办事不出园

    如果说“云端监管”是为企业“减负”，那么“法治护航”则是为发展“加速”。在潮安，项目落地的速度屡屡刷新：万洋众创城项目从签约到动工仅用70天，首批厂房提前半年交付，潮安区首本工业厂房不动产权证同步发出；卓兆点胶智能制造项目8个月实现“引进即筹建”；江海培文高中12个月完成备案建设到验收办证，今年秋季如期开学。

    一个个“潮安速度”，印证着法治化营商环境的成色。其背后，是一套规范化、透明化的决策机制在运转。

    企业投资最怕政策朝令夕改、承诺悬空难落。针对这一顾虑，潮安把合法性审查挺在决策前面。围绕陶瓷、食品、不锈钢、印刷包装四大主导产业，推行“链长+链主”双链制工作机制。“每一份产业扶持政策出台、每一份招商引资协议审定，合法性审查均为必经环节。”潮安区司法局相关负责人表示，此举目的在于从源头上堵住政策漏洞、化解合同风险，让企业拿到的每一份承诺都有法可依。

    规则清晰了，服务才能跟上。潮安区创新推行“1机制+4专班”服务模式，为重大产业项目配备专属服务管家，覆盖从洽谈签约到投产运营的全周期。东山湖产业园设立便企服务点，配齐专职帮办代办人员，落实“园区事园区办、企业办事不出园”。依托“潮易办”政务服务品牌，持续压缩办事时限、精简申报材料，扩大网办与跨域通办覆盖范围。

    法治化营商环境，既是企业扎根的“定心丸”，更是产业跃升的“加速器”。数据显示，规上工业企业连续三年每年新增超100家，专精特新、高新技术企业数量实现三年翻番。

    市场护公平

    律师团搬进园区，服务送到车间

    “过去遭遇批量恶意投诉，哪怕是包装标签的细微疏漏，都要反复配合核查、提交材料，牵扯大量人力精力，严重影响生产经营。”庵埠镇一家食品企业负责人的这番话，道出了不少潮安中小微企业的共同烦恼。

    潮安是工业强区，陶瓷智能卫浴、食品加工、不锈钢、印刷包装等产业集群集聚，中小微企业数量多、体量大。这些企业研发生产能力不弱，但法务力量相对薄弱，面对法律纠纷时常“有劲使不上”。过去一段时间，少数人员假借消费维权之名，专门瞄准食品标签细微瑕疵批量发起恶意投诉举报，让企业疲于应付。

    企业的痛点，就是政策的落点。潮安出台专项指导意见，清晰划清合法维权与恶意牟利的边界，在保障群众正常维权渠道的同时，对恶意缠诉予以甄别过滤。制度落地后，乱象得到有效遏制，企业得以把更多资源投向产品研发和市场开拓。

    维护市场公平，既要打“歪风”，也要治“痼疾”。今年以来，潮安区以“散乱污危”整治向产业乱象亮剑。彩塘镇常态化推进打假治劣，累计检查企业作坊314家、取缔14家、停业整顿32家；古巷镇集中销毁假冒伪劣陶瓷卫浴产品，紧盯线上线下侵权新套路，全力规范市场秩序。动真碰硬的整治行动，让守法经营者更有底气，让“劣币驱逐良币”的乱象无处遁形。

    在企业成长过程中，合规风险、知识产权维权、涉外贸易等法律难题，同样需要专业力量护航。为此，潮安区委依法治区办组建高水平法律服务团，出台专项实施方案，搭建“需求归集、分级派单、闭环处置”工作机制，将法律服务直通园区、直达企业。

    法律服务团聚焦企业全生命周期，创新“园区+”“行业协会+”定制化法治服务模式，常态化开展法律咨询、法治体检、合规指导、纠纷调处、知识产权维权等一站式服务。同时整合粤港澳大湾区优质法律资源，补齐涉外法治服务短板，为“潮品出海”提供法律保障。

    法律服务还延伸至基层治理。法律服务团下沉一线，推广“工夫茶调解法”，就地化解邻里纠纷、土地权属、涉农事务等矛盾；围绕安全生产、劳动保障、乡村治理等主题开展精准普法，营造稳企安商的社会氛围。