由于美国和加拿大的贸易谈判破裂，本周美加贸易战全面打响。加拿大宣布，将对700多种美国商品加征关税，以“等额、对等”反制美国总统特朗普此前提出对加拿大加征50%关税的决定。

    两国“舌战”同样激烈：加拿大总理卡尼称，加拿大受到美国新关税“攻击”，等同于进入“战争状态”；特朗普则表示，现在是时候“教训教训”加拿大。

    加拿大同美国经贸关系深度绑定，此次为何选择“硬刚”美国关税施压？加拿大的底气从何而来？这场贸易战最终会将两国关系带向何方？

    ●南方日报驻京记者 泠汐

    加拿大为何选择“硬刚”？

    特朗普上月签署多项公告，对从加拿大进口的数百项特定商品加征50%关税，相关征税措施已于8月22日凌晨，即美加贸易谈判“谈崩”次日正式生效。8月24日，特朗普又宣布，2027年1月1日起，把对加拿大所有汽车、卡车、汽车零部件和钢铁的关税进一步提高至50%。

    对美国政府上述加税措施，加拿大政府选择“一美元对一美元”强硬回击。8月25日，加拿大宣布将对价值约200亿美元的700多种商品加征反制关税，与美国加征关税所涉商品价值相当，反制措施将于9月8日生效。这意味着，美加贸易战正式开启。

    两国贸易战激战正酣，一则与关税本身似不相关的新闻，却引发了舆论高度关注。

    8月27日，特朗普签署行政令，即日起将位于美加交界处的安大略湖更名为“美国湖”。当天稍晚卡尼称，加拿大已经注意到美国“正在发生变化”，包括其贸易关系、外交政策、国家纪念碑以及其水文地名都在变化，而“加拿大人深知，这个湖叫安大略湖，今天如此，永远如此。”

    分析认为，面对特朗普政府近年来频频抛出将加拿大变成“美国的第51个州”、更名安大略湖等说法，卡尼展现出较前任同僚更为强硬的姿态。此次其选择在贸易问题上“硬刚”特朗普政府也是基于同种逻辑。

    上周，美加贸易谈判在“最后一刻”破裂。卡尼在8月22日的电视讲话中表示，美方在最后关头加码“不公平、不符合经济逻辑且侵犯加拿大主权”的霸王条款，他还特别提及，美方试图限制加拿大对其语言、文化和主权的保护，并表示加拿大绝不会为了达成协议而牺牲国家主权。

    广东外语外贸大学区域国别研究院加拿大研究中心研究员刘丹表示，卡尼所称美方“侵犯加拿大主权”的新条款，可以说是导致美加贸易谈判破裂的直接导火索。加拿大政府随后采取“硬刚”态度对美采取关税反制措施也与其直接相关——美加矛盾已牵涉到经济领域之外的主权问题，而在主权问题上没有任何妥协空间。

    刘丹说，卡尼政府此次“硬刚”美国加征关税并非联邦政府或执政党自由党的“独断专行”，而是具备了强大的民意基础，代表了加拿大国内对美态度整体倾向的一次转变。

    加拿大民调机构安格斯·里德研究所8月23日发布的调查结果显示，76%的受访民众支持政府退出美加贸易谈判的立场，即使在反对党保守党的支持者中，也有53%的人认为政府退出谈判是正确的。而就政府提出9月8日对美实施反制关税，约62%的受访民众认为，在当前情况下，这一举措非常合适。

    “在以往的美加谈判中，加拿大一直处于一种类似‘附庸’的地位，而这只会助长美国一步步施压的意愿。卡尼政府已经非常清醒地意识到，加拿大不能一味退让。”刘丹说。“而且由于美国多年来不断挤压加拿大生存空间、利益空间，加拿大国内反美情绪日益高涨。因此我们能看到，无论是联邦政府、省政府还是反对党，如今整个加拿大国内在对美不退让上都空前团结。”

    对美反制有两大“抓手”

    在遭遇美加谈判破裂和加拿大关税反击后，特朗普连日来情绪颇为激动，与卡尼乃至加拿大安大略省省长福特都大打“口水仗”。

    负责与加拿大进行谈判的美方贸易代表格里尔，近期发言也颇值得玩味。格里尔8月26日接受媒体采访时表示，自上周美加贸易谈判破裂后，特朗普政府现阶段与加拿大政府之间没有开放的沟通渠道。他还表示，加拿大对美的一些反制措施“相当极端”。

    刘丹分析，从美方近期一系列表态看，其虽然预料到加拿大政府会因美方在谈判中“临时加码”出现态度反弹，但显然对加拿大政府退出谈判，并在此后展现出如此强硬的反抗态度缺乏预期。

    加拿大“硬刚”美国，底气从何而来？刘丹认为，加拿大政府的反制措施具备国内民意支撑，同时在部分领域确实有同美方博弈的“筹码”。

    刘丹表示，加拿大对美经济依存度较高，若本轮美加贸易战向长期化发展，可能会导致加拿大通胀率、失业率提升，对社会带来不小冲击。不过，从策略上看，加拿大政府瞄准的是即将在11月举行的中期选举，意图通过“精准施压”影响特朗普的相关政策。

    “加拿大当前的国内政治相对稳定，执政党自由党拿到了多数党政府席位，同时对美强硬在国内已成为压倒性共识。”刘丹说，“与之相比，随着中期选举临近，特朗普面临不小的国内压力。美国国内舆论存在反对向加拿大加征关税的声音，同时一些与加拿大产业链合作较密切的州，甚至是在共和党内部，反对情绪也比较明显。”

    据新华社报道，对加拿大征收新关税遭到美国政商界多数人士反对，反对者不仅包括民主党，还有不少担心在中期选举中败选的共和党议员和州长。此外，与加拿大接壤的密歇根州是美国汽车工业发源地。该州州长惠特默表示，对加拿大增税相当于“对密歇根州的家庭和企业增税”，美国汽车制造商将面临更多裁员。

    刘丹进一步表示，在同美国博弈时，能源和关键矿产将成为加拿大的两大“抓手”。

    卡尼日前曾表示，美国99%进口天然气、85%的进口电力和60%的进口原油来自加拿大。在美国对于关键矿产的全球布局中，加拿大也承担着主要供应者的角色。美国地质调查局数据显示，美国镍、铝、锌的对外依存度分别为41%、60%和73%，而这些矿产主要依赖加拿大。

    美加关系“回不到从前”

    美加贸易战未来将如何发展？两国经贸冲突是否将走向长期化？刘丹对此分析，最有可能的状况是，两国接下来将进入一个“边打边谈”的拉锯状态。

    刘丹注意到，与美国“一刀切”对加拿大加征50%关税不同，加拿大对美国加征的反制关税，采取了15%、25%和50%三档税率。而美国宣布加征的第二阶段关税是在明年1月实施。这一“多档税率”和“窗口期”的设置，目的或为美加两国互留谈判空间。

    刘丹表示，即便本轮美加贸易冲突最终得到解决，对两国经贸关系造成的影响也将是长期性的。以汽车产业这一美加经贸关系的“风向标”看，两国开启贸易战必然对该领域的产业链、供应链造成冲击。

    “一个地区的产业链、供应链不是一两天就能形成的，而是会在资金投入、产业布局时纳入非常长期的考量。因此，一旦贸易战开启，就会引发各方对于未来产业布局时是否将面临不安全、不确定性的担忧。这显然会进一步削弱北美一体化的进程。”刘丹说。

    刘丹介绍，决定美加经贸关系的未来走向的另一重要因素，还在于加拿大政府自身的意愿：特朗普第一任期开启以来，“美国优先”倾向愈发明显，加拿大政坛愈发清醒地意识到，美加关系中存在不公平状态。在卡尼执政后，提出通过发展贸易多元化政策提振国内经济韧性，美加经贸关系的走向已然出现变化。

    8月27日最新报道显示，就在美加贸易冲突持续升级之际，加拿大总理办公室发布消息称，卡尼将于下个月访问欧洲，并在欧洲议会发表演讲。分析认为，这意味着加拿大进一步向欧洲靠拢以寻求降低对美依赖。

    今年以来，卡尼密集出访欧洲、亚洲等地区国家，同时加强与英国和欧盟防务联系，扩大与中东国家贸易合作。在1月的达沃斯世界经济论坛上，卡尼批评美国政策导致全球关系破裂，并呼吁中等强国联合起来，“中等强国必须联合行动，因为要是不上桌，就会上菜单”。

    对此，刘丹指出，卡尼政府今年同亚太国家进行关系调整、尝试同欧洲接近，并着力打造所谓“中等强国联盟”等一系列举动，均可被看做是主动降低对美依赖的一种尝试。

    刘丹表示，近年来，美加关系已从过去稳定性、互信程度较高的状态，转变为结构性的疏离状态。正如卡尼在今年4月和8月两次评价美国对加拿大加征关税时所言，加拿大和美国“不会再回到过去的关系”。

    策划：张会玲