8月21日，中国共产党石排镇第十五次代表大会开幕。会上，石排提炼了“智造美学名镇、匠心和美新石排”的新思路——把潮玩产业自带的设计、IP与匠心美学，从产业内部特质上升为全镇城市气质；将塘尾古村千年文脉、东江滨江生态的和美底蕴，与现代制造业融为一体，实现产业美学、城市美学、人文美学三位一体。

    这一思路的落点，浓缩在报告中出现近50次的一个词里——“潮玩”。在“小而精、小而美、小而优”的内涵式发展道路中，以“潮玩”作为观察切口，恰好能勾勒出石排未来五年的发展逻辑。

    一只小小的潮流玩具，究竟承载着这座面积仅48.7平方公里的东莞小镇怎样的战略意图？2025年全镇GDP达233.3亿元，村组两级总资产五年翻番、提前两年实现18个村全部纯收入超千万元……数据背后，“潮玩”串联起的，正是石排从产业升级到城市治理的完整路径。沿着这条线索，可以读出三个关键词：创新、匠心、人心。

    ●南方日报记者 章倩倩

    创新▶▶

    在48.7平方公里上做“精”的文章

    潮玩的起点是创新。它不依赖大面积厂房和大量普工，靠的是设计、IP、品牌。对石排而言，这种“轻资产、高附加值”的产业基因，恰恰是最适配的答案。

    石排的潮玩产业并非凭空而来。20世纪80年代，港台玩具企业落户石排，这片土地逐渐建立起完善的塑胶玩具产业集群。40余年代工积淀，培养了完整的制造能力，却也面临着成本上涨、竞争加剧的瓶颈。转机出现在潮玩热潮兴起：一批玩具企业凭借技术优势和产业链基础，开始转型生产潮流玩具。从代工到自主品牌，从“制造工厂”到拥有自主品牌企业超30家、原创IP超100个的“潮玩小镇”，石排完成了惊人跃迁。

    数据印证了这一转型的成效。2021年石排潮玩产业集群总产值98.66亿元，2024年跃升至155.06亿元，2025年进一步达到172亿元。“石排潮玩”获评国家级中小企业特色产业集群，是全国潮玩产业的核心腹地——全国85%的潮玩产自东莞，而石排为全市潮玩产值最大的镇街。

    创新的逻辑并不局限于潮玩。报告紧扣新质生产力要求，一边做大潮玩特色产业，一边培育AI热管理和低空经济两个新赛道，以“一极一特一新”来实现产业突围。目标设定清晰：国家级专精特新“小巨人”企业突破12家、AI热管理集群产值破100亿元、低空经济破30亿元。同时推动先进制造业与现代服务业两业融合，工业设计、品牌策划、跨境电商等生产性服务业被提上日程，服务业增加值目标突破100亿元。

    产业逻辑一以贯之：不拼规模拼创新，不搞大而全、只做专而精。在48.7平方公里的土地上，石排选择了一条最清醒的路——不搞同质化竞争，而是把有限资源集中在最有爆发力的点上。

    匠心▶▶

    用“绣花功夫”打磨城市品质

    潮玩的灵魂，是把一个玩具做到极致。石排“智造美学名镇”的目标，正是要把这种匠心精神投射到整座城市治理中。

    报告提出建设8.5公里的大湾区潮玩产旅融合生态圈——潮玩大道、塘尾艺术家村、工业潮玩博览园、滨江潮玩主题公园，这是一条可漫步、可消费、可打卡的城市美学走廊。与此同时，东江水泥厂活化更新、古村活化利用、14.5公里滨江生态绿廊，都在围绕潮玩主题进行城市风貌的系统性重塑。

    石排的“美”不光是绿化工程，而是把产业IP转化为城市IP。今年8月，第十六届中国国际动漫博览会在石排举行，12.6万人次观展、2200余个全球IP同台亮相、19.26亿元意向合作及展销额。当一座小镇拥有区别于任何周边镇街的独特“面孔”——不是千篇一律的工业区，而是“可以逛的潮玩博物馆”，“小而美”便有了具象化的表达。

    这种“匠心”同样体现在治理精度上。“70%服务靠前、20%精细管理、10%规范执法”的“721”工作法、一网统管向村级延伸、低空无人机赋能政务巡查——全部指向用绣花功夫管好这座小城。

    匠心的背后是“百县千镇万村高质量发展工程”的统领。石排正深度参与生态园—茶山—石排镇村片区组团，推动镇村组团共富，18个村要全域争创省典型村。2025年，全镇村组两级总资产已达75.6亿元，五年增长111%，提前两年实现18个村全部纯收入超千万元。不求大而全，但求专而深，这正是“小而美”的底气。

    人心▶▶

    产业扎根与制度护航的民生原点

    潮玩面向的是年轻人，而一座城镇的活力，最终取决于它能不能留住年轻人、造福全体人。在石排的发展逻辑中，留住人与造福人环环相扣。

    留住人，靠的是全方位的生活配套。报告提出建设青年发展型城镇，布局潮流文创、夜间消费、青年社交场景，配套人才公寓、子女入学绿色通道。结合潮玩年轻化产业特质，打造10分钟高品质生活服务圈，让年轻人愿意来、留得住。

    造福人，靠的是产业深度扎根。潮玩产业链向各村延伸，研发设计、生产制造、展示消费环节盘活村组闲置空间，让集体经济持续“造血”。报告提出村组两级总资产目标120亿元、新建物业150万平方米——产业红利要落到老百姓的账本上。过去五年，依托集体物业增值和产业发展，村民人均分红提升44.3%，走出了镇村协同、全民共享的共富路子。

    人来了，钱有了，产业要长久，还需一道护城河。潮玩的核心资产是知识产权，报告提出争创全国版权示范单位，搭建IP授权转化中心，健全快速维权机制。石排已建成全国首个潮玩产品技贸评议基地，帮助企业应对海外知识产权壁垒。为一个小众产业量身定制治理体系，用制度创新保护产业生命线，这正是“小而优”的治理温度。

    从一只潮玩到一个小镇的气质重塑，石排的答案从来不在于体量的大小，而在于对“精、美、优”的执着追求。当产业美学、城市美学与人文美学在48.7平方公里的土地上交织共鸣，这座小镇用行动证明：真正的“再创业”，不是铺摊子、拼排位，而是在存量中挖增量、在品质中见格局。以潮玩破题，以匠心作答，石排正为“专业镇做专做精”写下生动注脚。

    ■数读

    未来五年发展目标

    ●目标明晰。力争GDP达310亿元、规上工业增加值170亿元，村组总资产突破120亿元，以内涵式增长重塑发展坐标系

    ●空间焕新。融入“生态园—茶山—石排”组团共建潮玩文旅片区；腾退低效用地1750亩、整备产业用地900亩；实施集体资产倍增计划2.0，新建物业超150万平方米

    ●产业向新。深耕“一极一特一新”：专精特新“小巨人”超12家；潮玩集群产值破300亿元、原创IP突破300个；低空经济破30亿元；研发强度稳定3.5%，高企超340家、知识产权融资达2亿元；服务业增加值破100亿元

    ●城市提质。建设8.5公里的大湾区潮玩产旅融合生态圈；争创全国版权示范单位；每年技能培训超千人次，打造青年发展型城镇

    ●福祉增厚。新增公办学位2400个、新增公共停车位5000多个，做强医院特色专科；建成“1+19+N”就业服务网；巩固AQI达标率98%以上，传承醒狮、龙舟非遗体系

    ●治理向智。深化“一网统管”，无人机赋能政务巡查；矛盾纠纷化解率达95%，建设平安法治石排