一座城市，如何在粤港澳大湾区区域竞合当中找准定位？如何既守住已有的发展成果又挖掘新的增长动力，进而实现产业提质、科创破局、城乡宜居协同并进？

    面对时代考题，番禺给出自己的作答思路。

    8月20日，广州召开“十五五”开局之年看广州——“城乡融合·区域协调”花都区、番禺区、从化区、增城区“十五五”规划纲要新闻发布会。

    发布会明确，番禺区将全面对标广州赋予番禺的“4+4”发展定位和城市核心功能，锚定2030年地区生产总值、工业总产值双双迈向4000亿元的发展目标，以226个、总投资超5500亿元的项目储备为坚实支撑，把科教智核、产业空间、人口红利转化为发展实效，走出一条产城人深度融合的高质量发展之路。

    ●南方日报记者 钟晓宇

    在实干实绩中看清前行底气

    不少城市谋求新的发展突破，都绕不开一个现实问题：新周期的发展动力从何而来？答案就藏在过去五年扎扎实实的发展积累之中。

    番禺提前一年实现GDP、工业总产值双双突破3000亿元。赛迪发布的《2025年中国城区经济高质量发展研究报告》中，番禺区获评全国综合实力百强区第20名、投资潜力百强区第14名。

    五年来，累计引进产业项目1627个，总投资5758.52亿元，较“十三五”增长180%；完成第一轮“万亩千亿”攻坚行动，收储土地1.32万亩，为大批产业项目落地打开空间窗口。

    一个个落地项目、一片片整理完成的产业用地，为后续产业扩张埋下伏笔。

    有了经济底盘，一座城市能不能留住人、吸引经营主体，是检验城市活力的重要标尺。

    目前，番禺区实际服务人口超430万，经营主体总量达45.5万户。源源不断涌入的人口，持续增长的经营主体，印证市场看好番禺的发展机遇。

    有经济增长，更要有民生温度，发展才具备可持续性。

    城乡居民人均可支配收入较“十三五”年均分别增长4.7%和6%，农村居民人均可支配收入连续八年位居全省区县首位。

    番禺正是带着这份来之不易的综合实力，站在了“十五五”的新起跑线上。

    以空间重构破解增长瓶颈

    对于番禺而言，站在3000亿元的经济台阶之上，如何进一步突破发展瓶颈，成为摆在面前的现实考题。番禺给出的解法，就是重构空间格局、迭代产业体系、升级城乡生活品质。

    要承接更大规模的产业项目，首先要破解产业空间不足的难题。

    番禺坚持“双轴引领、两廊联动”，依托广深港澳科创走廊（番禺段）、广州新中轴（番禺段）两大主轴，联动南大干线、亚运大道产业廊道，布局13个重点园区组团。东部串联大学城、东西庄科创集聚区、狮子洋智造创新园等平台，打通创新全链条；西部打造汉溪大道文商旅体走廊，推动万博、长隆超级乐园、广州足球公园、广州南站临站经济区“四圈联动”，实现人流、商务流、业态流叠加。同时启动第二轮“万亩千亿”攻坚，连片整备超1.4万亩土地。连片的土地储备，让重大项目落地不再受空间碎片化制约，为产业扩容备足“粮草”。

    空间准备好了，培育什么样的产业，决定着城市未来的竞争力。

    对此，番禺给出“2104”现代化产业集群方案。一方面做强智能网联与新能源汽车、时尚消费品两大支柱，分别向2000亿元、千亿级迈进，稳住经济基本盘；另一方面培优7个战略性新兴产业，前瞻布局具身智能、脑机接口、前沿新材料3个未来赛道，抢占新质生产力赛道。

    产业高速发展的同时，番禺以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，推进城乡公共服务一体化。

    新增基础教育学位30000个以上，均衡配置医疗资源，力争实现群众“大病不出区”。推进智慧、绿美、平安、法治番禺建设，把治理精度转化为民生温度。

    这正是产城融合最朴素的逻辑：产业造“饭碗”，城市给“家园”，二者缺一不可。

    把科教资源转变为产业竞争力

    拥有广州大学城这一创新富矿，如何把实验室的样品变成市场上的产品，是番禺绕不开的一道必答题。

    广州大学城集聚12所高校、25万余名师生、73名院士，拥有53个国家级、458个省部级科研平台，是粤港澳大湾区重要原始创新源头。

    “十五五”期间，番禺将积极争取政策支持，探索适配科技成果落地的发展模式。围绕人工智能、新型能源动力、低空飞行器等赛道，搭建“科创—研发—小试中试—孵化加速”全链条服务体系，推动校、地、企三方协同联动。

    创新链条畅通，离不开物理空间的配套支撑。番禺做好创新载体的梯度分工：大学城聚焦“0-1”原始创新，东西庄科技创新集聚区承接“1-10”中试放大，狮子洋智造创新园则承担“10-100”规模化生产。

    同时，通过完善政策扶持、保障产业空间供给，力争全社会研发经费支出占GDP比重提升至4%左右。这套从研发到量产的完整布局，目的就是打破校地壁垒，实现创新链与产业链双向互促。

    从3000亿元迈向4000亿元，不是数字的简单叠加，而是资源到优势、优势到实力的一场转换。

    大湾区的浪潮奔涌向前，番禺的答案，将写在这片土地未来五年的每一寸发展之中。

    ■记者短评

    利用多重资源

    推进产业民生

    8月20日发布的番禺区“十五五”规划纲要，回答了属于番禺自己的发展命题：坐拥大学城、充足人口、连片土地等多重发展基础，怎样把多年沉淀的资源，变成市民实实在在能感受到的城市升级。

    回望过去五年，番禺的发展基础已经筑牢。

    GDP、工业总产值双双突破3000亿元，常住人口持续增长，经营主体不断增多。多重发展资源，番禺已然握在手中。

    不少城市走到经济跃升关口，很多城区都会遭遇发展空间受限的问题。对此，番禺跳出零散开发的思维模式，依托“双轴引领、两廊联动”整体布局城市空间，同步推进第二轮“万亩千亿”土地连片整备。大面积整合土地资源，不只是简单储备用地，更是为大型产业集群、重点产业项目留出充足发展空间，为产业发展腾出新的“赛场”。

    空间打开之后，产业布局决定城市的成长底气。

    “2104”现代化产业体系，支柱产业压舱托底，守住当下基本盘；新兴产业积蓄增量，未来产业前瞻布局；现代服务业做好配套缓冲。多层次的产业梯队，就是城市抵御风险的“压舱石”。

    整个规划当中，大学城是番禺独一无二的特色优势。

    坐拥大湾区重量级科创智核，片区集聚多所高校、科研团队与各类创新平台，创新资源十分丰厚，如何让校园内的创新成果服务本地产业发展，是番禺重点推进的工作。

    番禺的破局思路十分务实，完善“科创—研发—小试中试—孵化加速”全链条服务体系。串联建设广州大学城、东西庄科技创新集聚区、狮子洋智造创新园、国家级沿海渔港经济区等重大平台，通过梯度化空间分工，打通从“0到1”的原始创新、从“1到10”的成果转化、从“10到100”的产业集聚全链条。

    冲刺经济目标的同时，番禺持续扩充基础教育学位、均衡优质医疗资源、推进城乡一体化建设，坚持产业发展与民生提质同步推进，让经济增长的红利惠及每一位市民。

    过往积累的禀赋，是向前奔跑的底气，而番禺的未来，就藏在每一次攻坚克难的实干之中。