8月20日，广州“十五五”规划纲要区级发布会举办，花都、番禺、从化、增城四区同台亮相。四区都在谈“未来五年怎么干”。

    在花都的蓝图里，始终有一条清晰的主线和明确的定位——“十四五”，花都位势跃升，推动建设广州北部增长极，谋划链接东盟、面向世界的“南方枢纽”并上升为省、市战略。

    迈入“十五五”，花都更明确：高水平打造“国际开放枢纽、湾区智造高地、时尚活力新港、城乡融合典范”，全力以赴推动“枢纽流量”向“经济增量”实质性、持续性转化。

    这是花都释放的重要信号：从战略上的位势跃升，到经济上的能级蝶变，花都将未来五年视为纵深推进广州北部增长极“成形起势”的关键一役。

    ●南方日报记者 曾艳春

    向开放枢纽跃升▶▶

    化“枢纽流量”为“经济增量”

    枢纽，是花都最大的禀赋，也是最大的考题。

    白云机场超8300万人次的年吞吐量、广州北站超1300万人次的年到发量。这些都是花都的“流量家底”，更是迈向更高经济能级的“入口”。

    广州市社会科学院原副院长杨再高指出，面向“十五五”，花都要加快推动从“交通枢纽”向“经济枢纽”跃升。

    交通枢纽与经济枢纽，本质区别在哪？前者解决的是“过路”问题，后者考验的是“转化”能力。如何让“过路”的客流、商流、信息流、资金流，在花都找到增值节点和落地场景？

    “十五五”期间，花都正从三个维度布设这些“增值节点”：

    做活“枢纽+消费”新场景，花都要让旅客“愿意停、留得下、带得走”。今年6月，山姆会员商店落子花都，填补了广州北部国际空港片区高端会员制超市的空白。“花都意在发挥机场对要素资源的汇集引流作用，布局高品质消费设施，落地高能级市场主体，高水平建设国际商贸中心重要承载区。”杨再高说。

    做强“枢纽+智造”新引擎，花都要让通道长出“高价值链条”。花都正大力发展低空经济与航空航天、时尚消费品、生物医药与健康等临空制造业。推动GAMECO、新科宇航、玉湖冷链等一批重磅项目建成运营，这是推动产业链朝着价值链高端攀升，所布下的“先手棋”。

    做优“枢纽+服务”新高地，花都重点围绕枢纽布局发展现代商贸、现代会展、物流与供应链等产业，加快打造国际化临空总部经济基地。“花都意在以枢纽聚产业、以流量促消费，全力打造链接东盟、面向世界的‘南方枢纽’，实现枢纽流量向经济增量的实质性、持续性转化。”杨再高分析。

    向“智造强区”奋进▶▶

    以“12635”撑起倍增目标

    会上，花都提出，力争2035年GDP较2023年翻一番。倍增目标，靠什么托底？

    产业是筋骨。花都提出，要构建支撑未来发展的“12635”现代化产业体系：即深耕智能网联与新能源汽车、新能源与新型储能、低空经济与航空航天等六大战略性新兴产业；培育具身智能、前沿新材料、细胞与基因等三大未来产业；壮大会展、现代物流与供应链、现代商贸等五大现代服务业。

    底盘要稳，未来要冲，花都的路径是推动“传统产业升级”与“新兴产业壮大”双轮驱动，为未来五年锻强“钢筋铁骨”。

    体系清晰，关键还在于如何落地？

    而平台就是落地的载体。花都区推动四大重点片区协同发力：东部高标准规划建设广州国际商业港；西部加快低空经济产业园、国际先进制造业产业园等重点园区建设；南部花都湖片区深耕广州北站商务区、数智先锋港等组团；西北部秀湖片区高标准建设秀湖科创智谷。

    四大片区各有所重、错位发展，为现代化产业体系提供载体支撑，共同撑起花都未来五年的增长空间。

    向“城乡融合”作答▶▶

    打造近悦远来的空港活力都市

    一座城区的温度，不仅体现在GDP的刻度上，更体现在城乡差距的弥合中。花都锚定“城乡融合典范”发展定位，在三个层面上寻求突破：

    经济是底盘，花都着眼空间重塑，让“沉睡土地”变为“发展热土”。花都全力攻坚43个村镇工业集聚区改造，盘活低效工业用地13.4平方公里，在存量空间中“挤”出一批能承载大项目、大产业的现代化产业园区。

    镇村是载体，花都要做强节点，让乡镇成为“联城带村”的硬支撑。花都正加快花东镇中心镇现代化建设、赤坭镇美丽中国先行镇建设，提质赤坭—狮岭“花漾年华”等镇村片区组团，持续为镇街放权赋能。这让乡镇不只是“被带动”的对象，更有底气成为带动乡村发展的支点。

    共享是目的。花都坚持发展共享，让农民成为产业增值的受益者。面向“十五五”，全区意在多措并举拓宽农民增收渠道，持续完善“保底分红+按股分红”等利益联结机制，力争实现2030年全区城乡居民收入比缩小至1.55:1。

    近一年来，花都更是连续开出了城际公园、秀湖、香水花园、花蕊广场，让推窗见绿、出门入园、移步见景成为花都老百姓的生活日常。山姆、盒马等多家大型商超更是相继签约、开业，商圈人气升腾、市井烟火气浓。

    一座近悦远来的空港活力都市，正从蓝图走进现实。

    面向“十五五”，花都蓝图已绘、战鼓催征，全区正以枢纽聚势、以智造强区、以融合兴城，奋力迈向“能级跃升”的关键五年。

    ■记者短评

    南方枢纽格局

    正在加速打开

    今年广州市“十五五”规划纲要一锤定音，为花都锚定了“南方枢纽”与“北部增长极”的新航向。从“广州北”到“南方枢纽”，寥寥几个字，却让花都格局豁然开朗。这不仅是地理坐标的升维，更是城市功能的质变。

    格局之变，在于战略的“升舱”。回望“十四五”，花都完成了一轮令人瞩目的位势跃升：广州北部增长极写入省政府工作报告，省市以宏阔的战略眼光，作出了“打造链接东盟、面向世界的‘南方枢纽’”的重大部署。

    “立足湾区、服务全国、链接东盟、面向世界”这十六个字，划定了花都从区域节点向国际门户跃升的坐标。

    这意味着，花都的这枚“棋”，落在了国家开放大局的棋盘上。

    格局之变，在于枢纽的“转化”。机场和高铁能带来人流、物流、资金流，但流量不会自动转化为经济增量。面向“十五五”，花都的破题在于“谋深做实”，把枢纽当成交汇全球资源的接口，将“枢纽流量”真正沉淀为落地的“经济增量”。

    格局之变，更在于产业的“重塑”。花都提出，到2035年经济总量在2023年基础上翻一番，底气从何而来？来自“12635”现代化产业体系的梯度布局，六大战略性新兴产业抢窗口，三大未来产业布长远，五大现代服务业强配套。

    棋子有眼，作为广州北部增长极，如今的花都每走一步都不能只是单点突破，而更要考虑系统重构。

    立足湾区、服务全国、链接东盟、面向世界，花都这座“南方枢纽”的格局，正在被打开。