今年4月，“中国灯饰之都”中山市古镇镇在中山镇属企业改革中“拔得头筹”：中山市古镇建设开发有限公司（以下简称“古镇建发”）获评“AA+”主体信用等级，成为中山市镇街首家获得该评级的镇属公有企业，迈出市场化改革关键一步。

    近年来，镇属公有企业改革进入加速期，一批镇属公有企业加速从传统的政府融资平台向以自身信用为基础、具备可持续融资能力的合格市场主体转变，打开市场化融资通道。

    如果说提升信用评级是打通资本市场大门的“通行证”，构建集团化管理架构就是做大平台的必然。7月10日，古镇镇举行镇属集团公司发布会，宣告古镇建发、中山市古镇灯都实业投资有限公司（下称“灯都实业”）两大镇属企业以集团化架构亮相，成为该镇镇属企业市场化、专业化、现代化发展的关键一步。

    ●南方日报记者 廖瀚

    以镇企改革支撑产城升级

    作为“中国灯饰之都”，古镇镇是全球灯饰照明产品集散地，古镇灯饰占全球近50%，产品销往180多个国家和地区。

    从20世纪80年代家庭作坊起步，抓住乡镇企业“两头在外、大进大出”的外向型经济浪潮，古镇与小榄（锁具、燃气具）、沙溪（服装）、大涌（红木家具）等镇共同构成中山专业镇经济的骨架。那个被称为区域经济发展“珠江模式”的黄金年代，一大标志就是乡镇企业的狂飙突进。

    进入新发展阶段，传统产业集群遇上增长“天花板”，镇域高质量发展需要有新的载体来提供产业升级所需的资本和空间。镇属企业迎来了新的使命与课题。

    这不是古镇镇一个镇的课题。2025年起，广东实施深化县域国企改革优化融资模式三年攻坚行动，坚持以改革破题，统筹好“有效市场”和“有为政府”的关系，推动县域城投公司向产业投资公司转型发展。2026年中山市政府工作报告明确提出“深化国资国企改革，推动镇属企业信用评级提升，综合运用资本市场优化融资结构”。

    镇街公有企业的改革，是一场新的“换轨”，从传统路径切换至“信用评级+多元融资+投资发展”的新轨道。据古镇镇政府工作报告，2025年古镇镇推动镇属企业经营范围扩展和股权整合改革，当年镇属企业营业收入同比增长超60%。政府工作报告进一步明确方向：深化镇属企业集团化发展，通过资产重组、股权合作、无偿划转等方式，推动镇属企业战略性重组和专业化整合。

    今年4月，古镇建发获评“AA+”主体信用等级。业内分析认为，拿到“AA+”信用资质后，古镇建发议价能力将显著增强，能够拓展公司债、资产证券化等直接融资渠道，有效降低综合融资成本。接下来企业可依托资本市场筹措资金，投向城市更新、基础设施配套、国有资产盘活等重点领域，更好支撑“中国灯都”产业升级与城镇建设。

    从“散装”到“成军”

    今年7月，中山市古镇建设开发有限公司、中山市古镇灯都实业投资有限公司两大镇属国企以集团化架构亮相，吹响了古镇镇属企业集团化的号角。

    其中，古镇建发设立于1988年，是古镇镇开展城市更新、重大项目建设、国有资产盘活运营的核心实施主体与市场化投融资平台。公司旗下拥有古镇资产经营、古镇燃气、古镇水务等多家子公司，业务覆盖项目开发、资产运营、燃气供应、污水处理等板块，合并总资产规模接近50亿元。

    灯都实业则成立于2022年，旗下拥有灯都房地产、灯都物业、灯都工程、灯都建设管理、灯都供应链、灯都新材料科技、灯都环境科技等子公司，形成城市运营服务、项目开发、工程建设三大核心业务板块，聚焦产业投资与城市综合运营服务。

    古镇建发与灯都实业启动集团化，标志着古镇镇深化国企改革、优化国有资本布局迈入全新阶段，也映射出中山镇属资本正从分散运营走向集团化、集约化发展，镇属企业与地方发展的深度融合、同频共振正在加速进行。

    集团化运作的核心，在于资源整合与效能提升。古镇建发以“AA+”信用等级为支点，撬动近50亿元国资平台；灯都实业以产城融合为纽带打通全链条服务。

    古镇镇党委副书记、镇长黄贤龙表示，成立镇属集团公司是古镇深化公有企业改革、优化国有资本布局的重大决策，也是推动古镇镇高质量发展、提升综合竞争力的关键一步。

    黄贤龙对两大集团提出三个角色定位：产业发展“助推器”，搭建产业孵化、品牌推广、供需对接一体化平台；城市建设“主力军”，统筹推进城市更新、基础设施配套、文旅融合项目；银企对接“联络员”，搭建普惠金融服务通道，破解企业融资难题。

    ■观察眼

    做大镇属公有企业盘子

    冲击百亿资产大关

    在2026年古镇镇政府工作报告中，中山市古镇镇定下明确目标：力争5年内实现2个集团“AA”信用评级，镇属公司资产超100亿元，年营业收入达到10亿元，年利润突破1亿元。大力推进企业债券发行工作，实现“融资—发展—再融资”的良性循环。

    “中国灯饰之都”镇属企业正在进行从“专业镇增长点火器”到“市场化战略资本”的跃迁，这也是中山镇属企业的集体转身。

    古镇镇的改革路线图，可概括为“退、留、进”三字诀：退出缺乏竞争优势的业务，保留并做强城市建设、资产运营等优势板块，积极拓展高附加值、高成长性业务。

    首先，是优化组织架构，筑牢根基。古镇镇分类施策推进整合重组，将原有25家全资镇属企业缩减为20家，按“业务归核、专业协同”原则构建“2大板块+N家专业公司”集团化股权架构。

    其次，是聚焦业务，激活动能。古镇镇拓展镇属企业业务，燃气销售覆盖周边镇街，销量同比增幅超45%；光伏新能源、智慧城市管理、建筑垃圾回收再利用等新兴业务启动拓展。中兴壹号镇属物业完成超千万元改造升级，打造古镇新商圈。引入市属国企合资成立益材科技公司，建成中山市首个集沥青混凝土与预拌混凝土于一体的综合型绿色智能搅拌站。

    经过系列改革，古镇逐渐确立起镇属企业市场化、专业化运营的集团化管理架构，原本局限于镇域的城投公司正逐步向产业投资公司转型发展。

    ■数读

    古镇镇属企业改革

    成效与目标

    ●全资镇属企业整合重组：25家→20家

    ●古镇建发2025年底资产规模：近50亿元

    ●2025年古镇镇属企业营收增速：超60%

    ●5年目标：力争实现2个集团“AA”信用评级，镇属公司资产超100亿元，年营业收入达到10亿元，年利润突破1亿元