今年7月，在成立40周年之际，中山市小榄镇工业总公司完成更名，变更为中山市小榄工业控股集团有限公司（下称“小榄工业控股集团”）。这个看似不起眼的小变化，折射出这家诞生于1986年的镇属企业的重大转变——从传统产业运营向“科创孵化+金融投资”转型升级。

    今年，中山镇属企业改革站在新起点。4月底，小榄另一支柱镇属企业——中山市小榄镇城镇建设发展总公司（下称“小榄城建”）旗下小榄城发集团获评“AA+”主体信用等级，成为中山镇属企业下属子公司拿到信用评级“金字招牌”的首例。7月，小榄工业控股集团完成更名，标志着小榄镇属经济的两大支柱性镇属企业各自迈出了集团化变革的关键一跃。

    从以投促引到闯关资本市场，他们的改革轨迹，既是小榄镇改革开放以来40余年发展建设史的缩影，也是中山镇属企业新一轮变革风云的先声。

    ●南方日报记者 廖瀚

    融资渠道多元拓展

    小榄的镇属企业，向来是中山镇域经济的标杆。

    以小榄城建为例，其创立于1987年，深度参与小榄镇各项建设与经济发展。目前，小榄城建资产规模超百亿元，员工总数逾2500人。近40年来，该公司主导了多项小榄镇城市化与现代化进程中的关键项目，是镇域城市开发建设、公共事业运营与产业投资服务的中坚力量。

    近年来，广东各级国资国企改革进入加速期。这一新变化有着强烈的底层驱动力：一方面，房地产市场深度调整，传统“土地财政+平台融资”模式难以为继，区域发展需要打开新的市场化融资通道；另一方面，“百县千镇万村高质量发展工程”的全面铺开，需要稳定持续的资本支撑大量基础设施、公共服务项目建设。

    小榄镇是中山镇域发展的排头兵。2025年，小榄镇GDP突破600亿元，居中山镇街首位。经济体量越大，越需要更大的资本舞台，小榄镇属企业正在努力跳出镇域，走向更广阔的资本市场。

    资本“闯关”是关键一步。近年来，小榄城建启动集团化发展战略谋划，以总公司为核心平台构建“1+N”集团化管控体系，打造了小榄城发集团这一产业平台，成功获评“AA+”信用评价。在资本市场上，这既是实力象征，又是融资成本的标尺。

    小榄城建优质资产实现集中运营，存量资源价值得到充分释放，融资渠道实现多元拓展。在获评“AA+”主体信用等级的同时，小榄城发集团与广发证券签署战略合作协议，又与27家银行机构签署战略合作与意向投债协议。中山市国资委党委委员、副主任周艺蕴评价，这一成果“为中山全市镇街公有企业提升信用等级、对接高层次资本市场，探索了路径、树立了标杆”。

    向“科创孵化+金融投资”转型升级

    如果说小榄城建闯的是“资本关”，那么1986年成立的小榄工业控股集团，闯的则是“产业关”。

    成立40年来，这家小榄镇属企业从立足本土实业根基，到紧跟产业变革趋势，逐步形成了多元协同、科创融合的发展格局。

    近年来，小榄工业控股集团的发展已逐渐跳出传统产业运营的范畴，开始探索“以投促引、以商引商”等产业导入新模式，向“科创孵化+金融投资”转型升级。

    在小榄镇的产业转型升级战中，小榄工业控股集团发挥了重要的主导作用。2020年，小榄工业控股集团打造了乐丰南路111亩全市首例旧厂房带房产分割案例，成功引入深圳奥尼电子落户小榄。

    此后，以深圳奥尼电子“链主”带动，小榄工业控股集团成功引入嘉钦科技等深圳奥尼电子产业链上下游企业。2025年，嘉钦项目仅4个月便落地配套企业，当年年产值1.5亿元，实现了当年投产、上规、破亿同步落地的成效。

    小榄工业控股集团还探索科创资源导入镇域的新路径。2021年底，小榄工业控股集团加入深圳市人工智能产业协会并担任“副会长单位”，2024年牵头成立中山市人工智能产业协会，打造人工智能科创园。这一举措不仅为小榄，也为中山链接了深圳人工智能产业资源。

    “链主”之外，还有平台。小榄工业控股集团积极搭建产业平台，以中山市人工智能产业协会引入珠海光极科技，联动港理大、陈星海医院搭建医疗产学研转化平台，设立传新菊科创投等多支产业创投基金，配套落地大湾区产业创新发展研究院，聚焦“投早、投小、投硬科技”储备多个优质项目，赋能小榄产业发展。

    从引进深圳链主到撬动大湾区科创资源，小榄工业控股集团走出了一条卓有成效的多元协同、科创融合新路径，带动小榄产业“换骨”、升级重塑。

    ■观察眼

    城产双擎聚合力

    镇企快步迈向湾区大市场

    “每逢大事有镇企。”中山市小榄城建与小榄工业控股集团，一城一产，构成了小榄镇属经济的“双轮”驱动力。

    当前，小榄城建正在加快走出小榄、走向大湾区的步伐，目标是“成为大湾区一流的城市发展和运营服务商”。今年1月，小榄城建旗下菊城房产竞得中山2026年首宗住宅用地，首次在中山主城区拿地打造第四代住宅，迈出布局全市的第一步，走向一条竞争更大、也更精彩的赛道。

    小榄工业控股集团则将全面深化“产业运营+资本投资”，统筹产业投资、特色文旅、资产经营、金融投资、公共服务、综合应急等业务板块，重点布局人工智能、科创孵化、医养餐饮、智慧文旅等新兴赛道，构建覆盖产业培育、成果转化、民生保障的全链条产业服务生态。

    在投资端，两大镇属集体企业联动多方合力，聚焦高端制造、新科技、新材料、新能源等核心赛道，分别设立了致盛创投、禾邦私募、中山小榄创投、传新菊科创投等多支专项基金，有力推动优质项目落地集聚，构建以投促引新格局，为小榄产业提质升级和高质量发展筑牢坚实支撑。

    从资本闯关到产业换股，小榄镇属企业的转型都指向同一个方向：影响力走出小榄，撬动资源回归镇域。从获评“AA+”到引进深圳链主企业，从成立产业基金到打造产业平台，小榄镇属企业正把业务边界和产业影响力推向粤港澳大湾区。

    ■数读

    小榄镇属企业改革成效

    ●两大镇属企业联合企业家、西区资产公司等设立致盛创投基金，目标规模10亿元，首期5000万元

    ●两大镇属企业参与组建中山小榄创业投资基金，目标规模5亿元，首期2亿元

    ●小榄工业控股集团与武汉聚华传新创业投资有限公司联合推动建设大湾区产业创新发展研究院，设立总规模1亿元的传新菊科创业投资基金