近日，高州市获“全国法治政府建设示范市”命名，是全省唯一一个获得此项荣誉的县级市。这份沉甸甸的国字号荣誉背后，是高州市司法局始终坚持以党建为引领，将党的政治优势、组织优势转化为法治政府建设的发展优势，紧扣法治政府建设核心任务，坚持党组统筹、支部牵头、党员带头，推进党建工作与法治建设两手抓、两手硬，实现互促共进、同向发力，探索出一条“党建引领、为民惠民”的法治建设路径。

    过去，高州部分群众面临“遇事不知法、维权难找法”的困境，企业也存在“办事流程繁、合规成本高”的难题。另一边，司法局有专业的法治队伍、完善的服务网络，却难以精准对接群众和企业的实际需求。

    如何打破这一壁垒？高州市司法局把党建作为纽带，推动党组织与镇（街道）、村（社区）党组织深度联动，将法治服务延伸到基层“最后一公里”。

    ●邱茜 谭伯海 韦春苗

    法治服务直达群众“家门口”

    高州市司法局党组牵头，以党建引领整合法治资源，组建法治服务队，下沉到28个镇（街道）、488个村（社区），搭建“一站式”法治服务平台，将法治宣传、人民调解、法律援助等职能整合在一起，实现“群众有需求、干部有回应、服务有保障”。

    “法治政府建设的成效，最终要靠群众的满意度来检验。”高州市司法局党组书记蔡世业表示，该局始终坚持以人民为中心的发展思想，让党员干部带头扎根一线，把法治服务送到群众心坎上。

    “以前遇到邻里纠纷，不知道找谁调解，吵来吵去伤和气。现在好了，村里有调解员，上门就能帮我们化解矛盾，还耐心讲法律知识，既解决了问题，又不伤感情，还受到法治教育。”家住高州镇江镇的张伯说起变化，满脸欣慰。

    为了让矛盾化解在基层，高州市司法局党员干部带头扎根一线，建立“党员包片、支部联动”调解机制，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

    针对群众“打官司难、维权贵”的问题，高州市司法局推动法律援助工作者下沉一线，在政务服务中心、镇（街道）便民服务站设立法律援助窗口，简化申请流程、扩大援助范围，让困难群众“打得起官司、维得了权益”。

    “我因为工伤赔偿问题犯愁，没钱请律师。是高州市司法局的律师主动帮我申请法律援助，全程免费帮我处理，最后拿到了赔偿款。太感谢他们了！”高州某企业务工人员李姐激动地说。

    为了让法治观念深入人心，普法志愿服务队创新宣传方式，开展“党建+法治宣传”进乡村、进社区、进企业、进校园等活动，通过以案释法、发放宣传手册、现场咨询等形式，普及与群众生产生活密切相关的法律知识。

    “以前对法律一知半解，经过司法局干部的讲解，现在知道遇到问题该怎么用法律保护自己了，心里更踏实了。”新垌镇村民陈叔说。

    高州市司法局紧扣乡村治理民生重点，以党建为统领，创新构建“党建+法治保障+法律服务”工作模式，把法治思维和法治方式贯穿农村集体“三资”管理全过程。聚焦资金使用、资产运营、资源处置等关键环节，健全完善“村自审—镇联审—市提审”三级合法性审查机制，严格规范“四议两公开”民主决策程序，为农村集体“三资”管理划出清晰法治红线，从源头防范违规决策、暗箱操作等风险隐患。

    针对土地租期不合理、租金管理不规范、合同权责不清晰等历史遗留问题，持续深化“一村（社区）一法律顾问”制度，推动法律顾问全程参与村级合同审查、重大事项法律论证，把专业法律服务送到田间地头、送到村务一线。通过逐份排查、逐项整改，有效化解集体土地权属、收益分配等纠纷，切实守护好村集体和广大村民的合法财产权益。

    “村里的集体资金、资产、资源怎么管、怎么用，现在都有法可依、有章可循，账目清清楚楚，我们心里也亮堂了！”说起农村集体“三资”管理带来的新变化，金山街道办某村村民罗伯连连称赞。如今，村务决策更规范、合同签订更严谨、矛盾纠纷更少发，正是高州以党建引领筑牢农村“三资”法治防线的生动写照。

    规范执法护航高质量发展

    高州市司法局聚焦法治政府建设重点任务，推动党员在规范行政执法、优化营商环境中当先锋、作表率。

    在规范行政执法方面，高州市司法局推进行政执法体制改革，坚持“镇街点菜、县区上菜”原则，合理划分市、镇（街道）执法权限，组建执法监督小组，创新开展情景式案卷评查，对行政处罚、行政检查案卷进行全面审核，及时发现并督促整改执法不规范问题，推动执法行为标准化、规范化。

    “看到执法人员执法公正、流程规范，还会耐心讲解法律条款，让我们明白合规经营的重要性，心里特别踏实。”高州城区某个体户邓姨说。

    为优化法治化营商环境，高州市司法局组织干部深入企业开展“法治体检”服务，聚焦企业生产经营中的法律痛点、难点，提供合同审查、风险防范、纠纷化解等精准服务，帮助企业防范法律风险、降低合规成本。

    “我们企业在发展过程中遇到合同纠纷，司法局的律师会主动上门，帮我们分析问题、提供解决方案，还指导我们完善内部管理制度，避免了不必要的损失。”高州某荔枝加工企业负责人王先生感慨。

    为提升执法队伍能力素质，高州市司法局构建系统化培训体系，组织党员骨干带头授课，开展高州市镇街综合行政执法市容执法业务培训、茂名市涉企行政检查“亮码入企”应用线上培训，范围覆盖高州市一线执法人员，筑牢执法队伍党建根基，提升执法公信力。

    “作为一名基层执法人员，通过参加培训，我的法律知识和执法能力得到了很大提升，执法更有底气、更规范了。”镇街执法人员小李说。

    如今，高州法治政府建设成效显著，群众法治意识明显提升，营商环境持续优化，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围已然形成。

    站在新的起点上，高州市司法局相关负责人表示，将继续以党建为引领，聚焦全国法治政府建设示范市创建成果巩固提升，持续深化“党建+法治”融合模式，完善法治服务体系、规范执法行为、强化法治宣传，力争2026年执法质效再提升、群众满意度再提高，让法治之花在千年荔乡持续绽放，为高州高质量发展提供更加坚实的法治保障。