■编者按

    “十五五”时期是广州锚定标高追求，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，进一步增强城市能级量级，为2035年实现“再造新广州”打下决定性基础的关键时期。

    近期，广州市各区、各领域“十五五”规划陆续出炉，未来五年的发展蓝图次第展开。南方日报推出《奋进“十五五”，广州开新局》系列策划，聚焦各区各部门规划思路与创新打法，解读未来五年广州的新前景、新机遇。敬请垂注。

    策划：龚晶 冯艳丹

    统筹：谭超 柳时强 黄舒旻

    8月6日，广州“十五五”规划纲要区级发布会首场聚焦“老城焕新·都市提质”。越秀、荔湾、白云三区领导同台亮相，围绕“老城市新活力”这一首要任务，亮出未来五年的思路与打法。

    三个区摆在一起，有其共性。越秀是千年城脉从未偏移的城市中心，荔湾是千年商都的发源地，白云坐拥云山珠水的生态本底与全市最多的城中村存量。三区共同构成广州“老城市”的精华版图，也共同面对一道必答题：沉淀了千年的价值，如何在新时代重新释放？

    南方日报记者 柳时强

    腾出空间，装下产业，留住生活

    城市更新，是三区不约而同锁定的首要抓手。

    越秀“十四五”期间已做了不少探索——小石集等一批老房子变身“好房子”，东山口等旧街区成为“新网红”，社区微改造惠及居民超10万户。“十五五”，越秀继续牵牢城市更新这一“牛鼻子”，重点围绕“聚产业、提品质、惠民生”三条主线撬动老城提质。在“聚产业”上，逐一盘点300余栋重点商务楼宇，推动“产业进楼、楼有主业”，依托70栋亿元楼宇打造“上下楼就是上下游”的垂直产业生态；在“提品质”上，围绕广州火车站、环市东、五羊新城等重点片区持续深耕，提速推进瑶台等城中村改造；在“惠民生”上，在已改造4000余栋老旧住宅基础上启动新一轮成片连片改造。

    荔湾坐拥11公里珠江黄金岸线。全国工程勘察设计大师陈雄指出，荔湾正从“拆建攻坚”转向“功能兑现、品质提质”，城市形态和空间品质将有一个质的提升，这对吸引高端人才和优质企业是至关重要的硬件支撑。

    白云是广州面积最大的中心城区、人口最多的行政区，共有48条城中村。“十五五”期间，白云区计划推进城市更新六大行动，实施规模超30平方公里，预计完成固定资产投资超2000亿元，新增1000万平方米商业载体、万亩工业用地。未来五年，白云空间上不仅要有“量”的腾挪，更要有“质”的焕新。

    广州市社科院经济研究所所长欧江波认为，白云区是全市土地面积最大的中心城区，土地面积是其他四个中心城区总面积的2.85倍，应继续抓好用地空间配置,加快四大交通枢纽能级提升，促进港产城深度融合，特别是大力度推进城市更新改造，从而促进城市空间格局优化，加快建成山水智慧城区。

    产业焕新立核，因地制宜寻找新赛道

    空间腾出来了，往里面装什么？三区给出了不同的答案。

    越秀走的是“精”的路线。立足“寸土寸金”的现实，越秀接续打造“3+3”核心产业体系——以现代金融、现代商贸、生物医药与健康3大千亿级产业擎起“四梁八柱”，以文化创意、专业服务、数字经济3个五百亿级产业厚植“中坚力量”。尤为值得关注的是，越秀将生物医药与健康产业确立为“十五五”的首位产业。

    暨南大学副校长、产业经济研究院教授顾乃华分析认为，产业发展贵在战略定力的保持，一直以来现代服务业都是越秀的支柱产业，此次“十五五”规划旗帜鲜明地延续“十四五”产业重点，接续推动“3+3”核心产业提质升级，十分契合中心城区资源禀赋，是一条因地制宜的道路，也是一条发展前景明朗的道路。

    荔湾走的是“厚”的路线。传承千年商脉基因，集中资源打造1个五千亿级、2个千亿级和2个百亿级产业集群。陈雄认为，“空间有了，产业导入、产业培育就是核心关键。”陈雄表示，荔湾未来五年的产业发展方向清晰明确，将推动现代都市工业、生产性服务业、现代商贸业三大产业齐头并进、协同发展。工业方面，广州首个省级产业园落地荔湾，激光与增材制造、现代中医药、高端医疗器械等战略性新兴产业集群加速培育，产业链不断完善，产业发展势头强劲；商贸消费领域，万象城、太古里等标杆高端商业地标陆续投入运营，将持续集聚全市乃至大湾区的消费客流。一系列产业、商业重大项目落地后，能够快速集聚人流、资金流、信息流，形成良性循环的滚雪球集聚效应，持续丰富区域产业业态，拉高整体产业层级。

    白云走的是“广”的路线。依托广州白云国际机场、广州国际港、广州火车站、广州白云站四大交通枢纽，从“强枢纽、优空间、聚产业”三个层面推动枢纽经济发展。欧江波认为，白云应统筹港产城空间布局，构建“枢纽+”产业体系。打造“枢纽+先进制造”新引擎，围绕广州白云国际机场、广州国际港两大国际综合交通枢纽，重点发展航空运输、铁路物流、跨境电商、国际展贸等现代服务业和航空制造、无人机制造、生物医药、新型储能、物流装备等现代制造业；打造“枢纽+专业服务”新高地，打造白云新城、广州白云站、广州站“黄金三角”商圈，布局发展现代商贸、特色服务、国际展贸、国际医养等产业；打造“枢纽+特色消费”新场景，围绕广州白云站培育时尚消费、文旅休闲消费等新场景，依托广州火车站发展数字商贸与时尚产业，打造数字电商时尚品牌高地。

    三区各找各的赛道，但逻辑一致：用产业把空间填实，用产业把能级拉高。

    人与城和谐共生，留住烟火气

    城市更新和产业导入的最终落点，是人。

    陈雄在观察城市时最看重“在地性”——“看一个城市独一无二的DNA是什么”。荔湾的DNA太清晰了——千年商脉、文脉，三江汇流的稀缺滨江生态资源。“老城底蕴+新城活力+滨江风光”三者叠加，构成了极具竞争力的城市魅力。荔湾提出高标准打造15公里鹅潭湾畔碧道，串联大冲口涌、花地河等滨水绿脉，加快建设广钢公园、广船公园，让城市会客厅“既有高颜值，又有烟火气”。

    越秀用“致广大”的格局打开空间，用“尽精微”的匠心守护文脉。作为国家历史文化名城重要承载区，越秀有序推动9片历史文化街区、3片历史风貌区和23条传统街巷持续焕新。

    顾乃华分析，从商业演进规律看，传统商圈正从“大而全”的零售集散地，转向“文商旅融合、体验式消费、数字化赋能”的新形态，文化叙事和场景营造已成为商圈差异化竞争的关键变量。越秀的底气，源于千年商都积淀下的深厚商贸历史、通达物流、发达专业市场，更来源于红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化的历史纵深。规划提出，“构建具有世界影响力的岭南特色商圈”、“营造趣游越秀消费新场景”等，通过新消费、国潮文化和沉浸式体验重塑商业格局，正契合了这一轮商圈转型的核心要素。

    白云作为全市重要的绿色生态城区，拥有白云山、帽峰山、流溪河、白云湖等生态资源，承担着广州中心城区重要的生态涵养功能。欧江波认为这是白云区别于广州其他城区的一个重要特征。未来五年，白云将依托“两山两湖一江一河”生态资源，打通“珠江西航道—广州白云站—白云新城—白云山”城市廊道。

    三区同台，各有所长。越秀以“精”见长，荔湾以“厚”筑基，白云以“广”取胜。但三区合力回答的是同一个问题：广州这座千年商都，如何在新时代重新释放它的活力？从城市更新腾空间，到产业焕新立核，再到人与城和谐共生——三区的答卷已经铺开。

    老城不老，正在作答。