牛丞禹

    江门是粤港澳大湾区中生态本底最为丰厚的城市之一，山、水、林、田、湖、海和侨乡城乡聚落要素齐备，完整生态梯度在此汇聚。“绿美江门”应发挥城乡腹地广阔、山海资源完整、侨乡文化鲜明的独特优势，探索形成“全域山水统筹、城乡品质一体提升、生态价值有效转化”的江门模式。达成这一目标，需从三个层面系统发力：以水和山林为载体对接省级战略谋划项目，以适配的资金工具解决建设和运营问题，以景观总师机制保障最终品质。

    以水和山林为载体，主动对接省级战略谋划标志性项目。江门湿地资源优势突出，既有西江、潭江等大江大河，也有古劳水乡、小鸟天堂等水网湿地，还有镇海湾、广海湾、银湖湾等河口滩涂和红树林湿地。今年广东正推进“十五五”珠三角大美湿地实施方案编制，建议江门结合此项工作推动若干“大美湿地”标志性项目，重点塑造三种湿地场景：西江和中心城区水网突出城市公共服务和大湾区门户形象，天沙河“一河两岸”可作为城央示范；潭江流域选择古村、渡口、圩镇中心开展节点提升，逐步形成“潭江侨乡水脉”；镇海湾、广海湾、银湖湾重点布局红树林保护修复、水鸟栖息地恢复和蓝碳监测。山林方面，建议江门主动对接，做好“内湾绿带”连接线工程，具体聚焦四类内容：提升西江大堤、滨江大道等绿美公路；依托现状防火道、林道、绿道构建郊野径；分类提升茶山、大雁山、龙舟山等郊野公园；推动佛山西樵山与江门古劳水乡跨市慢行联系。

    挑选合适的资金工具，让省里有政策、江门有项目。红树林核心保护、湿地生境修复等纯公益性内容，应以中央和省级专项资金、地方财政为主；绿美公路、郊野径和公共服务设施等基础性内容，可研究财政资金、专项债、政策性金融；自然教育、森林康养、生态旅游等具备经营收益的内容，可探索多元资金工具。这需要跳出部门视角，站在整体层面统筹谋划，真正把各类资金工具充分调动起来，实现政策和资金的叠加效应。

    在重点区域推行景观总师机制，以制度创新保障山水“统”得起来。江门已建立“人民设计师”制度和工作专班，这是很好的基础。建议不另起炉灶，而是在现有机制下，对重要山体、重要水系和重点城市片区推行景观总师负责机制，从整体空间和最终效果出发，对跨部门、跨年度、跨资金来源的项目进行持续技术协调，确保每一笔投入都为整体品质加分。

    建议近期先推动三项工作：组织开展全域大美湿地、内湾绿带江门段和项目包装三个专题的快速研究，找准政策接口、明确重点项目和实施主体；分别从水、山林和城市片区中选择一个示范区域，形成可直接落地的项目包；在一个重点区域试行景观总师负责机制，成熟后再逐步推广。

    绿美江门，不缺山水之美，缺的是把珍珠串成项链的那根线。推行景观总师负责制，就是要把这根线真正牵起来——让每一片山水、每一个工程、每一笔投入都服务于同一个目标，把江门建设成为全域山水统筹、城乡品质一体、生态价值有效转化的绿美之城。

    （作者系广东省城乡规划设计研究院生态景观设计所所长、风景园林设计高级工程师）