作为广东省县镇村三级养老服务网络建设试点地区，近年来云浮市新兴县对农村养老积极进行探索和实践。通过补齐农村养老短板，既持续完善基础设施、健全保障机制，贴合乡村实际优化养老服务模式；又兼顾乡土人情，传承尊老敬老的传统美德，让政策红利精准落地，进而构建起适配农村发展的养老新模式，让农村养老从“有保障”迈向“有质量”，拥有一个幸福美满的晚年。

    作为广东省山区县，新兴县列入粤北生态发展区，面积1523平方公里，辖12个镇201个村（社区），常住人口43万，老年人口占比超20%，常住人口中有接近一半均居住在县城，而乡镇居住的老年人所占比例高于全县平均水平且居住较为分散。

    为彻底改变镇敬老院“小散弱”局面，新兴县着力提升农村养老服务能力，针对山区县镇域有入住需求的老年人数量不多的现实状况，把相邻的若干个镇作为一个片区共同建设区域性的敬老院，解决农村养老问题更符合山区县的实际情况。

    经过充分调研，新兴县结合地域特点和人口分布，分东、南、西三个片区布局建设区域性的敬老院（综合养老服务中心）；按照建设和撤并一体推进的方式，在加快推进三个区域性的敬老院建设同时，把建好的床位安排老年人入住以解决当前的养老服务需求。目前，新兴县三个片区的区域性敬老院规划建设的床位近80%已投入使用，镇敬老院整合撤并率已达85%，计划今年可以完成镇级公办敬老院的整合撤并。

    在上述基础上，新兴县通过“两院融合”高效创新了农村养老服务模式。在推进“建管一体”的实施过程中，新兴县发现各镇敬老院基础条件老旧落后、服务能力薄弱，而各镇卫生院环境条件较好、医疗资源充足却功能发挥不足。因此，在实施镇敬老院区域整合中，同步探索了镇养老院与镇卫生院的“两院融合”解决农村养老的创新模式。新兴县主动打破部门壁垒，推动镇卫生院增加养老服务功能，并完成养老机构备案登记，实现镇敬老院与镇卫生院服务功能上的“两院融合”，有效解决长期患病的农村老年人看病难、照护难、养老难问题。

    新兴县还聚焦农村老年人养老服务、医疗健康等全链条服务需求，推动养老服务站、社工站、卫生站的服务功能融合衔接，构建“日间照料+文化娱乐+社工服务+医疗保健+精神慰藉”五合一的农村养老全链条服务体系，进而全面兜底保障农村老年人的基本生活与健康安全。

    南方日报记者 方镇彬