盛夏时节，惠来县3个渔港和3个集中停泊点泊位整齐排布，3000余艘渔船锚定停靠，海面安宁有序。作为揭阳海洋渔业主阵地，惠来曾面临渔船基数大、执法力量薄弱、船舶分散难管控等治理难题。依托“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），揭阳市以渔业安全治理为小切口，构建四级联动、智慧闭环、联合执法全新体系，实现国库渔船、乡镇纳管船舶100%集中停泊。记者走进惠来县神泉渔港，倾听一线执法故事，解码揭阳海洋渔船安全管理创新路径。

    惠来坐拥115公里海岸线，5个沿海乡镇散落着国库渔船623艘、乡镇纳管船舶2921艘，庞大船舶体量与仅有18名执法人员的队伍形成巨大落差。休渔期前，大量乡镇船舶无固定停泊点，零星散布于滩涂、浅湾，私自驾船出海、违规捕捞隐患突出，海上安全、渔业资源保护压力叠加，成为沿海镇推进“百千万工程”的突出堵点。

    “以前巡海是大海捞针，渔船东一艘西一艘，夜间管控更是盲区。”惠来县海洋综合执法大队副大队长张城站在渔港监控大屏前，指着实时画面向记者道出过往治理困境。往年休渔，分散停泊船舶缺少物理隔离，无专人值守，少数渔民心存侥幸偷捕，执法人员海上巡查、岸线劝导两头跑，人力物力消耗巨大，管控成效难以长期保持。

    立足“百千万工程”基层治理提质要求，揭阳市委、市政府高度重视，揭阳市农业农村局牵头下沉惠来，靶向破解渔船管理难题。市级领导多次实地踏勘停泊点位，4次专题调度部署。惠来县出台两套专项管理方案，成立跨部门、跨乡镇工作专班，同步扩容执法队伍，大队人员从18人增至36人，补齐基层执法力量短板，打通市、县、镇、村四级责任链条，把安全管控责任压实到渔港、船头、渔民家中。

    走进惠来渔港智慧管控中心，75个高清监控同步运转，电子围栏实时预警越界船舶，智能系统一键调取“一船一档”全部信息。一套全链条闭环管理模式，让渔船管理从“人海巡查”转向“科技智管”。

    为彻底解决分散停泊乱象，当地科学论证调整停泊点位，将原有2个集中停泊点扩容至6个，实行大小船分区停靠，港区张贴停泊示意图，规范船舶排布秩序。全县累计投入250万元布设铁链、隔离栏等物理设施，各出海口全部封闭上锁；斥资20万购买专业无人机，对渔港及周围海域进行常态化巡查，有效地提升了执法效率。落实镇村干部24小时轮班值守；执法人员、执法艇常驻神泉港、靖海港和资深港，全天候巡查岸线，杜绝船舶擅自离港。

    张城向记者讲述入户动员的一线故事：初期不少渔民抵触集中停泊，担心搬运渔具、停靠位置不便。执法队员联合镇村工作人员逐村走访40个沿海村落，发放政策告知书，面对面普法讲解休渔新规；对生活困难渔民协助对接社会救助，对拒不配合、带头违规者依法处置，刚柔并济打通群众思想关口。通过分批引导、分区停靠、锚链加固防护，3000余艘船舶全部平稳入驻集中停泊点，完成从“无序散落”到“规范归港”的根本性转变。

    “管控既要守得住岸，也要管得住海，严打违法才能守住渔业秩序底线。”谈及联合整治成效，张城拿出休渔期执法台账介绍，揭阳市联动省海洋综合执法总队、直属一支队，调配执法船艇到惠来海域加强巡防打击，市支队副支队长带队下沉一线，建立常态化海陆联合监管机制，形成全域整治合力。

    休渔以来，执法队伍高频次巡查港外重点海域，先后查获22艘非法捕捞“三无”渔船；累计查扣违规船舶13艘、涉三无船舶25艘，收缴违规渔具百余套，销毁违规定置网具76套，查办违法案件35宗，查处非法捕捞人员39人，形成强大震慑，有效遏制海上违规行为，让伏季休渔制度落地见效。

    下一步，揭阳将持续完善渔港长效管理机制，深化智慧渔港建设，统筹渔业安全与海洋产业发展，让平安碧海成为沿海镇高质量发展、渔民增收致富的坚实底色。

    南方日报记者 吴彦洋