当新质生产力成为各地竞争的战略要素，区域竞争格局也在以前所未有的速度重塑。地处粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸港三大国家战略交汇点的阳东，既承接着区位优势的多重红利，也面临着优势资源被虹吸的紧迫感。如何跳出传统产业路径，在新一轮转型中实现换道超车？

    阳东的回答是：聚焦核能核医药、绿能制造与算电协同、低空经济、海洋经济与农特产品、农文旅融合五大新兴赛道，以专班化攻坚、全周期服务、飞地化招商重塑产业格局。

    今年5月，阳东大讲堂邀请五大产业领域专家作专题报告，系统阐释各产业发展前景与实施路径。区委书记李坤态度鲜明地表示：“阳东资源禀赋优越，五大新兴产业是重塑产业格局、实现换道超车的战略选择。”

    7月1日，阳东区召开新兴产业工作专班会议，进一步压紧压实各方责任，强调各专班要立足全区资源禀赋和发展优势，精准把握产业方向、产业链条和发展重点，集中力量攻坚突破。

    从战略定调到专班推进，阳东正以清晰的产业逻辑和务实的行动路径，奋力答出属于自己的高质量发展考卷。

    ●南方日报记者 黄林

    禀赋筑底 机制开路

    县域产业转型，最怕盲目铺摊子、走粗放扩张老路。谁能率先找到自身独一无二的比较优势，谁就能抢占发展先机。

    作为阳江对接融入大湾区的前沿门户，阳东区区位优势突出，产业空间充足。其中最硬核的底牌，便是得天独厚的绿色能源禀赋：全区新能源累计装机量、年发电量两项指标稳居广东省县区前列，园区企业用电成本较大湾区核心城市低27%，稳定平价绿电供给，恰好契合算力、核医药、高端制造等高耗能新兴产业的核心需求。

    不仅如此，阳东陆海空立体交通网络持续成形，为承接产业外溢打通物理通道。江湛铁路、多条高速贯穿全域，一小时通达大湾区核心城市；东平国家级中心渔港深水岸线资源充沛，海运直达港澳；合山机场作为粤西规模领先的A1类通用机场，年可飞行天数超320天，拥有2500平方公里专属低空管制空域，适配低空飞行器试飞、通航运营全场景。

    禀赋筑底，机制开路。为把资源禀赋转化为产业实效，阳东努力打出政策、专班、飞地招商组合拳。

    今年6月，《阳东区新兴产业发展工作实施方案》正式印发，创新推出“一业一专班”机制，由区四套班子领导分任五大产业专班班长，发改、农业、文旅、投促、园区等多部门联动，五支专属服务队伍对项目实行全程陪跑、全程护航。

    6月27日，阳东（深圳）科创孵化基地揭牌，继珠海之后再添一块大湾区反向科创飞地，持续打造湾区技术、资本、项目在阳东落地的阵地。

    揭牌现场同步开启专场招商推介会，会上阳东区相关负责人详细向广大企业家介绍了“专班专抓、挂图作战”的企业服务机制。

    “五大专班，就是五大‘专属服务团’，为产业项目落地全程陪跑、全程护航。”该负责人表示。会上公布了专班联络员有关信息，绿能制造与算电协同产业工作专班已陆续收到了有关行业协会、企业的咨询。

    7月1日，全区新兴产业专班专题会议召开，逐一梳理各赛道项目、短板、攻坚举措，在全区上下形成了大抓新兴产业的统一共识。

    政策与服务双轮驱动之下，产业培育的土壤日渐成熟。截至2026年6月，全区落地新兴产业项目6个、总投资26亿元，储备意向项目49个，低空经济、绿能算电两大赛道储备项目数量领跑，一个多元协同、梯次发展的新兴产业矩阵正在成形。

    五大产业 各有精彩

    依托得天独厚的资源条件与完善的保障体系，五大专班将各展所长，勾勒出阳东产业迭代的全新轮廓。

    核能核医药方面，依托阳江核电6台机组、年上网电量超500亿千瓦时的全国领先优势，推动核电产业向高端医用赛道延伸。

    为全速做大核医药核心产业，核能核医药产业工作专班负责人表示，将全力保障汉通同位素大沟基地项目按期投产达产，谋划建设阳江市生命科学健康产业园，围绕核药上下游开展链式精准招商，全力引进医用同位素、放射性药物、核医疗装备、核素精准诊疗等高端优质项目。同时，利用阳东绿色电力充足优势，构建“绿电保障—核药生产—装备制造—精准诊疗—科研转发”全链条产业生态，力争打造成为粤西核医疗产业高地。

    绿能制造与算电协同产业方面，聚力打出“绿电+算力”组合牌，依托区内低成本绿电优势推进阳江绿色智算中心暨大湾区电算融合试点、中国联通阳东绿算产业园智算中心两大智算中心项目，同步做强绿能制造产业园，探索“海上风电+海洋算力”独有模式，在全省算力赛道打造独特竞争优势。

    低空经济方面，充分释放合山机场空域红利，持续引进无人机、通航、低空文旅头部企业，完善飞行培训、设备制造配套，全力冲刺广东低空经济第四增长极，打造大湾区西翼低空产业集聚平台。

    海洋经济与农特产品方面，向海、向山双向发力，升级现代海洋牧场与渔业产业园，做强“大八益智”地理标志产业，通过林下套种盘活闲置林地，补齐农产品精深加工短板，推动特色种养产业提质增效。

    农文旅融合方面，打造特色农业产业园，推出一批产品质量高、经济效益好、示范带动力强的特色农业生产园区；统筹自然与文化资源，综合利用条件好的区域，如东平镇海洋渔业资源、新洲镇地热资源、大沟镇三丫湾滨海风光、那龙镇东湖等进行优先重点发展，并带动周边区域发展。

    积厚成势 聚链成群

    五大赛道多点突破的背后，一套全周期、全方位的保障机制，将持续为新兴产业行稳致远保驾护航。

    机制层面，五大产业专班挂图作战，实行“企业提需求、专班列清单、部门抓落实”闭环机制，针对土地、资金、审批堵点提前介入，开通重大项目并联审批绿色通道，压缩项目落地时限。

    金融支撑上，设立粤西首只区县级产业投资基金金航基金，撬动社会资本投向低空、核医药、算力等硬核赛道，为初创企业纾困解难。

    土地保障方面，推行“拿地即动工”改革，建成70万平方米标准厂房、人才公寓配套，广东阳东经济开发区获评省级五星级服务园区。

    招商层面坚持双向发力，一方面赴海南省、大湾区等各地对标先进调研学习，补齐产业链短板；另一方面依托深圳科创飞地常态化举办招商推介会，承接湾区科创项目外溢，实现“研发在深圳、转化在阳东”。

    五大新兴产业将持续补链强链、完善产业生态：核能核医药加快产业园落地与链式招商；绿能算电深化能源与数字产业融合；低空经济补齐飞行器制造、适航配套；海洋农产品延伸加工、拓宽品牌销路；农文旅持续丰富业态、打造全域旅游格局。

    立足当下看长远，面向“十五五”开局新阶段，阳东已经明确五大新兴产业升级路线图，持续推动产业积厚成势、聚链成群，完善特色“1+3+3+X”现代化产业体系。

    然而发展新兴产业从来不是一日之功，引进项目只是起点，培育集群、完善生态、塑造品牌才是长久命题。从“点状突破”走向“链式集聚”，期待阳东努力在区域竞争的浪潮中闯出一片新天地，干出一番新作为。

    ■链接

    核能核医药产业

    西海岸清洁能源运维产业联盟成立，总投资15亿元的汉通同位素制造中心落地建设，同时依托深圳科创飞地对接湾区前沿技术，将“零碳核谷”纳入“十五五”规划，加速国家级核产业项目落地，全力实现从“核电重镇”到“核医疗强区”的迭代升级。

    绿能制造与算电协同产业

    凭借全省领先的绿色能源禀赋，阳东绿能示范产业园入驻率超七成，入驻企业实现快速投产盈利，产品远销欧美。

    算电协同领域布局势头强劲，总投资86亿元的绿色智算中心、9.4亿元的中国联通阳江阳东绿算产业园智算中心项目加快建设。通过深圳科创飞地引入湾区算法资源，布局海洋特色算力节点，打造“海上风电+海洋算力”特色模式。

    低空经济产业

    项目推进方面，翔空智瞰拟落户并计划年底投产；海南际鸣、亿航智能已签约，其中亿航将打造培训示范基地与低空文旅标杆；中关村产融科技园拟签约，正加快合资公司注册；云之翼通用航空重点在谈，首期投资约5亿元。此外，专班已初步对接珠海吉泰通航、苏州海鸥飞行汽车等8家单位，持续拓宽招商储备。

    海洋经济与特色农产品农业

    海洋渔业方面，东平国家级中心渔港持续升级，大镬岛规模化“海上牧场”成型，总投资9.8亿元的现代渔业产业园落地建设，借力湾区科创资源赋能智慧渔业发展。

    特色农业方面，依托国家地理标志“大八益智”品牌，3万亩种植基地年产值达7200万元，创新推行林下套种模式，盘活8万亩闲置林地扩种增效，持续擦亮富民特色农业招牌。

    农文旅融合产业

    围绕东平“体育+旅游”和东城—雅韶农文旅工融合两大板块协同发力。

    东平板块，允泊小学训练基地完成概念策划，大澳渔村帆船俱乐部形成合作方案，珍珠湾沙滩排球完成定位策划。

    东城—雅韶片区完成工业旅游、农旅融合、古村落活化、旅游服务四大文旅节点策划，谋划石仑连片打造与雅韶镇村联动两大片区，并策划“工业匠心体验之旅”“碧道田园休闲之旅”“古村非遗研学之旅”三条主题游线。

    ■微评

    以专班破局

    用机制护航

    发展新兴产业，最怕什么？最怕好蓝图悬在空中，落不了地；最怕好项目引进来，推不动、服务不好，最终悄然流失。

    对此，阳东的答案是：组建五大新兴产业专班，区相关领导挂帅，对应五大新兴赛道，变“九龙治水”为“一业一专班”。这不仅是工作方法的调整，更是对产业治理逻辑的重塑。

    专班之要，在于“专”。新兴产业技术门槛高、产业链条长、政策窗口期短，常规的部门化运作往往面临“都管又都不管”的困局。一个项目从洽谈到投产，涉及土地、能耗、环评、资金、审批等十余个环节，分属不同职能部门，企业多头对接、反复跑腿，效率大打折扣。专班将关键职权与核心资源整合在同一平台，变“企业找部门”为“专班代跑腿”，变“条块分割”为“握指成拳”，确保项目推进不因部门壁垒而卡壳、不因协调不畅而延误。

    专班之效，在于“快”。五大赛道均为技术密集型领域，市场瞬息万变，政策风向转瞬即逝，慢一步可能错失整个窗口期。专班由区领导直接统筹，遇到堵点可即时协调、当场决策，避免逐级上报、层层审批带来的时间损耗。挂图作战、清单管理、闭环推进，让每个环节都有人盯、每个问题都有人管，确保项目以最快速度落地投产。

    专班之深，在于“精”。每个专班对应一条具体赛道，专班成员必须持续跟踪行业动态、梳理产业链图谱、锁定靶向招商目标，倒逼自身成为该领域的行家里手。这种“专而精”的组织设置，比综合性部门更擅长识别项目价值、研判技术路线，也更能为落地企业提供精准赋能。

    归根结底，专班不是替代部门，而是重组战力。阳东以组织形态的创新对冲产业转型的不确定性，把专业的人、关键的权、有限的资源集中投向最有潜力的战略突破口，让“规划图”加速变为“实景画”。

    县域经济换道超车，不缺想法，缺的是把想法变成现实的办法。阳东的专班实践，是一次务实的探索——以机制破题、用专业护航，让新兴产业在阳东真正扎下根、长成林。