佛山计划5年构建1200亿元产业基金矩阵

“长钱长投”托举产业升级

    东方元启智能机器人生产线。廖明璨 摄

    金融的力量,正在被佛山以前所未有的力度纳入产业棋局中。

    日前,佛山市加快建设现代化产业体系工作大会现场,解读了现代化产业体系建设指挥部组建方案,推出“1+7+3+3+N”现代化产业推进机制。“1+7+3+3+N”中的第一个“3”,正是金融与科技专责小组、规划与要素保障专责小组、人工智能赋能专责小组三个产业赋能保障团队。

    相关文件进一步明确,未来三年,佛山将构建横向覆盖“三箭齐发”重点领域、纵向贯穿企业全生命周期的基金矩阵,通过“补改投”引导多元社会资本跟投。

    此前,佛山已经落下一枚重要棋子,总规模200亿元的佛山新动能产业基金已于去年初亮相。今年5月,广东省战略性新兴产业投资引导基金千亿“母舰”也正式启航,这省市联动打开了更大的想象空间。

    撰文:林东云

    200亿元新动能产业基金的“耐心打法”

    时间回到2025年2月5日。蛇年开春,佛山市高质量发展大会上,新动能产业基金体系正式亮相。总规模200亿元,首期40亿元,存续期15年,计划用5年构建1200亿元的产业基金矩阵。

    新动能产业基金被赋予三重使命:一是以“耐心资本”和“战略资本”的姿态,畅通资本要素在金融市场和实体产业间的流动;二是优化资本要素配置,将充裕的民间资金转化为长期投资;三是发挥引领带动作用,倒逼产业结构调整,推动产融深度对接。

    截至2025年底,新动能产业基金母基金注册规模20亿元,社会资本认缴已超70亿元,超额完成目标——市场用真金白银为佛山的资本运作机制投票。从主体设立到建章立制,从募集资金到项目库组建,从母基金备案到子基金设立,新动能产业基金仅用9个月便完成了多项开局任务,跑出了资本赋能的“佛山速度”。

    新动能基金坚持两个“100%”:投资项目100%主动管理,投资金额100%反哺本土。以“赛道好、技术好、团队好、估值好、退出渠道好”的“五好”标准筛选项目,聚焦电力算力储能、半导体、集成电路、机器人、新能源新材料等领域。

    母基金管理人佛山金控率先在公开市场证明了自己的“吸金能力”:2025年成功注册32亿元直接融资,10月底发行第一期15亿元公司债,发行利率仅2.1%,全场认购倍数5.18倍,认购额78亿元——创下全国同期限同规模私募公司债历史最低利率、广东省地方国企私募公司债最高认购量等纪录。

    标志性进展出现在2025年11月。两只子基金率先落地,各具分量。

    南网战新(佛山)新动能基金,规模5亿元,存续期10年,由佛山金控、南网基金和高明国资共同发起。它是新动能产业基金体系下首只正式落地的子基金、首只100%投资佛山的子基金、首只央地合作的子基金。重点投向新型电力、算力装备、数据中心建设、新能源、新型储能、智能机器人等战略性新兴产业。

    广东智能机器人产业投资基金,总规模100亿元,首期20亿元,存续期10年,由佛山金控协同广东恒健集团、工银投资等央国企组建,重点投向人工智能与机器人产业链。2025年11月28日,该基金正式通过新动能基金联席会议审议并向社会公示。

    运行一年多,新动能产业基金的磁吸效应已然显现:“以投促引”落地招商项目6个,投资超10亿元;市场化投资服务于招商引资金额超10亿元,其中两个项目即将上市。一批链主企业的资本招商及增资扩产项目正在陆续落地。

    千亿“母舰”打开省市联动空间

    在佛山基金加速奔跑的同时,一个更大的变量在省级层面出现。

    今年5月25日,广东省战略性新兴产业投资引导基金在广州正式启动。首期注册规模500亿元,计划总规模1000亿元。这是广东首只永续经营的公司制省级政府投资基金,不设固定存续期,由省财政厅全额出资。

    作为统一平台,广东战新引导基金是统筹全省基金布局的“母舰”,优化资源配置,通过统一出资、统一绩效评价、统一信息披露,牵引地市基金协同联动,实现全省“一盘棋”。作为耐心资本,这只基金和时间做朋友,以常青基金的姿态坚持投长期、投硬科技,为关键技术攻关和产业升级提供穿越周期的资金支持。

    以“长钱”“硬钱”作为底气支撑,广东战新引导基金谋定长远布局,确立两个万亿目标:一是引导放大,构建万亿元基金集群。基金充分发挥财政资金的杠杆效应,力争撬动社会资本数千亿元,形成总规模超万亿元的母子基金集群。二是聚焦深耕,打造重点产业集群,将聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药和医疗器械、航空航天等战略赛道,以资本赋能,助力打造新的万亿级产业集群。

    在投资布局上,基金采取三大策略:50%额度投向行业子基金,优先与产业龙头CVC合作;30%用于区域母基金,支持地市联动;20%开展战略性直投,以龙头项目牵引产业链跃升。

    省级千亿基金与佛山200亿基金之间,并非平行线。

    广东战新引导基金的定位是“全省政府投资基金统一出资与管理平台”,其中30%额度(约150亿元)用于区域母基金,“优先与科创环境好、配套能力强的地市合作”设立产业投资母基金。佛山新动能产业基金已运作一年有余,完成了制度搭建、资金募集、子基金落地、项目储备的全链条验证,恰是承接省级资源、实现省市联动的理想接口。

    新一轮省市联动的想象空间,正在打开。