近日，阳山县“百千万工程”指挥部印发《阳山县全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》。紧扣省委、市委工作部署，在三年初见成效基础上，锚定2027年实现五年显著变化总目标，系统性擘画县域产业、城镇建设、镇村振兴、改革创新、社会共建全路径，提出到2027年县域综合实力明显增强，“五大农业”产业集群基本成形，典型镇村扩面提质，和美乡村连线成片，村集体、农民增收明显，城乡基础设施、公共服务更加均衡。

    ●段灿

    产业攻坚

    多元产业立柱

    夯实县域经济基本盘

    产业高质量发展是阳山推进“百千万工程”的核心抓手。阳山将同步壮大绿色能源、现代农业、精深加工、“三电两矿”、农文旅体康五大支柱产业。

    能源领域加快推进小江、江英各5万千瓦农光互补光伏项目及全域分布式光伏建设；招商领域明确2026年招商引资总投资力争突破40亿元，项目年度投资到位率稳定在20%以上，打通大湾区“菜篮子”电商直供新模式。

    产业园区提质同步提速，推行“管委会+开发公司”运营改革，2027年承接有序产业转移项目不少于3个，今年内实现园区规上工业增加值增长1%以上。现代农业方面，聚力培育清远鸡（阳山鸡）、阳山西洋菜、阳山淮山、清远丝苗米、阳山玉米产业集群，到2027年产业总产值突破40亿元，规上食品工业产值超5000万元。市场主体扩容持续发力，2026年新增“四上”企业10家，2027年全县“四上”企业总量达到108家。

    农文旅融合发展多点开花，持续擦亮“广东第一峰·温泉避暑 千年名郡”品牌，加快推动黎埠洞冠温泉康养项目落地建设，加速打造小江下坪红色美丽乡村身心康养文旅项目，加快推进“江山书卷、秦汉古风”旅游带项目、阳城—岭背—秤架线乡村振兴旅游服务项目、阳城至秤架体育户外运动产业融合基础设施提升项目等，打造两条县域精品旅游线路，培育滨水休闲、山地户外运动新业态，推动景区提档、民宿标准化建设。

    县城提质

    做强龙头引擎

    补齐城乡民生配套短板

    以县城为核心辐射带动全域发展，阳山全面铺开新型城镇化试点建设，2027年内完成试点项目建设任务，取得一批标志性成果并通过省级验收。高标准深化县城规划设计，一体抓好城东新区建设，有序推进城北、城南片区更新。

    交通基建按下“加速键”，全力配合推动永清广高铁、清珠高速今年内开工建设；2026年完成8处高速出入口改造，升级65.7公里国省道、新建57.7公里农村公路，城东新区基础设施整治工程年内进度达80%。市政配套持续完善，新增污水处理规模2万吨/天，年内淘汰低效城镇污水处理设施，推进天然气管网“县县通”工程。

    民生公共服务供给持续扩容。教育板块2026年新增公办基础教育学位670个、普通高中学位770个，规划建设60班3000人公办高中，实施县职校扩建，实现县中托管帮扶全覆盖；医疗领域深化紧密型县域医共体建设，力争2027年县域住院率稳定在85%，县级公立医院三四级手术占比提升2个百分点；就业人才领域今年新增城镇就业400人、扶持创业100人，落地“雁归阳山”返乡兴乡计划；养老托育领域指导大莨镇松林村创建全国示范性老年友好型社区并顺利通过国家验收，推进岭背镇卫生院医养结合中心建设，2027年基本建成县域托育服务中心。同时完善县镇村三级物流网络，2027年打造不少于4个消费集聚场景。

    镇村赋能

    片区组团发展

    绘就和美乡村新图景

    打破镇村分散发展格局，阳山推行片区化组团协同发展模式。2026年重点推进岭背—秤架、杜步—七拱两大镇村片区组团建设，2027年全面建成并通过省市验收；做强七拱中心镇，分类培育工业、农业、商贸、文旅特色镇，优化圩镇空间风貌。

    和美乡村建设有序推进，今年10月底前完成第四批20个典型村培育验收；实施农村供水标准化改造，引育乡村职业经理人，盘活闲置宅基地、空心村资源。全域人居环境整治常态化开展，落实“3331焕新行动”，规范农房建设审批，改造172个自然村污水治理设施，基本消除农村大面积黑臭水体。

    绿美阳山生态建设纵深推进，持续深化广东贤令山公园省级绿美广东生态示范点建设，2026年完成环贤令湖道路改造50%，2027年全面竣工，县城实现“300米见绿地、500米见公园”，人均公园绿地面积稳定在14.5平方米以上；大力发展林下经济，年内林业产业总产值增长11%以上，打通生态价值转化通道。

    改革攻坚

    破除要素壁垒

    激活县域内生发展动能

    阳山推出集成式改革举措，从管理体制、财政金融、土地、农村发展四大维度破解发展堵点。

    深化县镇机构改革，优化乡镇编制动态调配机制，完善乡镇综合执法协同体系；理顺县乡财政分配关系，2026年培育1家信用评级AA及以上县域国企，搭建“百千万工程”专项基金，降低企业融资担保成本。

    土地要素改革持续突破，年内完成首个全域土地综合整治实施方案省级备案，优化用地用林联动审批，推进土地承包到期延包试点；规范农村集体“三资”管理，实施村集体经济“消薄培强”行动，引导社会资本有序下乡，拓宽集体增收路径。

    多元共建

    凝聚社会合力

    构建全域协同发展格局

    方案明确搭建多方参与共建体系，拓宽社会力量参与渠道。

    依托媒体宣传、慢直播、网络平台打造“网络强村”，培育乡土电商人才、乡土网红；深化对口帮扶机制，确保帮扶组团每年落地项目、争取资金不少于5000万元，落地校地合作和柔性帮扶、人才支持计划（启航计划）。

    持续开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，出台“公益+微利”配套指引，推动市属国企与县域国企人才双向交流；工会、共青团、妇联等群团组织各司其职，落实消费帮扶、大学生乡村实践、美丽庭院建设等工作；充分调动党外人士、港澳台同胞、海内外侨胞资源，通过送教送医、返乡投资、奖教助学等方式助力城乡发展，坚持群众主体地位，形成全民参与建设的浓厚氛围。