岭南七月，生机盎然。7月9日至10日，广东省新闻办“看广东·遇‘鉴’乡村之美”主题新闻发布活动走进广州市花都区，实地探访玉湖冷链、九龙湖、塱头古村等点位，直观感受“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的基层实践成效。

    作为广州北部增长极主阵地，花都区拥有188个行政村与丰富农文旅资源，也曾面临城乡二元结构的发展瓶颈。近年来，该区深入推进“百千万工程”，花都以产业融合、制度创新、文化活化、治理精细四端发力，全面破解城乡发展不均衡难题，探索出具有花都特色的协调发展路径。

    数据印证发展成色：2025年，花都全区接待游客2350万人次，带动文旅消费127.6亿元，同比分别增长11.9%和10.9%；2026年1—5月，接待游客1012万人次，带动消费58亿元，同比分别增长8.5%和13.7%。同年，全区农村居民人均可支配收入突破4万元，同比增长6.5%，增速位居全市第一。

    撰文：李嘉益

    全域统筹布局

    工商文旅协同发力

    立足“广州北部综合门户”定位，花都区坚持“工商并举、文旅迸发”发展路径，依托空港枢纽布局多元业态，以“整体谋划、集群开发”思路打破城乡产业边界，构建城乡联动的现代化产业体系。

    位于花东镇的玉湖冷链（广州）交易中心，是广东省首个冻品全温区数智化冷链仓储交易园，也是国家骨干冷链物流基地的重要组成部分。园区以数智化平台打通乡村产地与湾区大市场通道，将分散农业生产纳入标准化供应链体系，助力本地农产品提质增效直供大湾区，带动农户稳定增收。

    文旅产业端，花都自东向西串联中旅·阿那亚九龙湖、融创文旅城等标杆项目，谋划打造“空港文旅湾”，创新培育桨板、滑雪板、冲浪板“新三板”体育消费业态；打造冰雪、武术等特色赛事IP，依托“中国农民丰收节”“塱头好声音”等节庆活动集聚人气，总投资20亿元的温泉项目稳步推进，将打造湾区北部生态康养地标。

    同时，该区推动制造业与文旅跨界融合，打造皮具箱包博物馆、航空科普基地等工业旅游场景，多条线路获评广东省工业旅游精品线路。目前，花都已创建4条国家级、2条省级精品旅游线路，培育6大特色民宿集群，“田美新里”夜经济年营收破亿元，形成“标杆引领、多点支撑”的产业格局。

    制度改革破题

    激活乡村内生动力

    聚焦“人、地、钱”核心要素瓶颈，花都区以制度改革为乡村发展赋能，有效破解乡村发展共性难题。

    土地要素上，用好用活“点状供地”政策，破解乡村建设用地瓶颈。赤坭镇蓝田村“蓝田紫林·童心世界”项目，报批落地周期从半年以上压缩至100天以内，成为广州“点状供地”审批提速标杆。目前全区通过该政策累计供地超4.82万平方米，为优质乡村项目落地提供空间支撑。

    针对人才与资金短板，花都创新推行“强村公司”与“乡村CEO”制度。“强村公司”打破各村“单打独斗”局限，引导村集体以资产、资金、资源入股抱团发展，布局标准厂房、现代农业、文旅运营等稳收益项目。2025年，全区29家“强村公司”总收入突破700万元，扭转了部分村庄“靠补助度日”的局面。

    首批5名“乡村CEO”已进驻重点村履职，通过公开招聘、本土选拔、人才返乡等渠道选聘，补齐村“两委”市场化运营短板，薪酬与集体收入增量直接挂钩。梯面镇红山村引入专业运营人才后，集体经营性收入两年近乎翻番，从2023年的109万元增至2025年的208万元，年均增幅超38%。

    文化铸魂赋能

    古村活化走出国际范

    炭步镇塱头古村的活化实践，是广东“百千万工程”文化赋能的标志性样本，其创新的“政府+企业+村集体”合作模式，为古村振兴探索出可持续路径。

    该模式中，政府投入逾2亿元完善基础设施，企业投入超3亿元公益资金负责规划运营，坚持“投入不收回，收益留当地”，村集体与企业联合组建运营主体。项目深挖古村七百余年“耕读传家”文脉，落地艺文中心、精品民宿、研学基地等载体，引入知名学者讲座与世界级艺术展览，推动高端文化资源下沉乡村。

    经过近三年培育，塱头古村累计接待游客超258万人次，入选广东首批“百千万工程”典型村与世界旅游联盟典型案例，带动200多名村民就近就业或返乡创业。村集体年收入从2022年的312万元增至2025年的450万元，村民人均年收入增加4000元，实现租金、工资、经营收入同步提升。2025年5月，“塱头实验”亮相威尼斯国际建筑双年展，成为中国首个以“建筑+实践”完整体入选的乡村振兴项目。

    在塱头示范效应带动下，三华古村微改造、花山小镇侨文化活化、七溪地文旅融合等项目有序推进，文化赋能乡村振兴的辐射效应持续显现。

    精细治理

    彰显民生温度

    “百千万工程”最终落脚点是惠民利民。花都区坚持从群众小事入手，以“绣花功夫”优化基层治理，夯实共同富裕根基。

    针对群众反映的早班公交拥挤问题，炭步镇迅速跟车调研，两天内优化线路，解决了菜农挑担换乘的出行难题，彰显“小事办实”的民生导向。机制层面，炭步镇首创“百千万工程”总师制，实现项目全流程闭环管理；全区推广“花都智慧三资”数字化平台与“三资公开”小程序，集体资产合同全部纳入动态监管，村民可随时查看收支明细。近三年累计排查整改问题合同1000余宗，为村集体增收超5.83亿元。

    同时，花都健全联农带农长效机制，2025年新增农村就业岗位1200余个；推动村民以闲置资源入股获取租金、分红双重收益，塱头村农房租金从每平方米5元升至15元；明确集体收益10%—20%反哺民生，让产业红利转化为群众实实在在的获得感。如今炭步镇已跻身全国千强镇五百强，获评广东省美丽圩镇建设运营优秀案例。

    当前，广州正推动“百千万工程”从“三年初见成效”向“五年显著变化”跨越。花都将继续锚定2027年98%行政村集体经济年收入破百万元目标，全力打造粤港澳大湾区“花样微度假”目的地，奋力书写城乡区域协调发展的花都新篇章。