古榕参天，浓荫如盖；名校矗立，曲径通幽。漫步于广州市越秀区百灵路，沿街特色风格的门窗、建筑外立面的砖瓦样式一如传统的街区肌理；而畅行的车流、崭新的店招又让老街处处展露现代化的气息。

    百灵路所在的六榕街历史风貌区近期完成保护提升工程。施工单位广州市建筑集团有限公司（下称“广州建筑”）通过应用“材质复原+局部微创”理念等，既为一条条老街增添了现代城市功能，又使传统风貌保留率达到90%以上。

    在“千年商都”中心城区，处处可见这般以“绣花功夫”精致提升的改造工程。2025年，越秀区人民政府与广州建筑签署战略合作协议，在该区18个街道全面推动“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）框架内人居环境提升等工作，在“十四五”收官、“十五五”开局，“百千万工程”三年初见成效的重要节点精准发力，为区域发展注入强劲动能。

    世界500强企业携手中心城区

    破解系列治理难题

    “很满意！”“环境更靓，路更宽了！”“希望我们这边也能进行改造。”……今年10月底，越秀区洪桥街与小石街交界处的大榕树下，街坊们对新完工的“黉桥·小石集”危旧房改造项目赞不绝口。

    这是广州中心城区首个危旧房连片改造项目，由广州建筑承建，17栋房屋采用“原拆原建”方式就地焕新，在半年工期内就实现完工。今年来，越秀区与广州建筑的战略合作，为该区进一步贯彻落实省、市“百千万工程”大抓人居环境建设等工作部署提供关键助力。

    7月1日，越秀区与广州建筑正式签署战略合作协议。双方锚定“百千万工程”三年初见成效工作目标，聚焦“百千万工程”框架下老旧房屋外立面及第五立面的品质提升、房屋安全隐患整治等群众“急难愁盼”实事。近半年的实践中，双方携手创新一系列工作方法，为破解系列治理难题提供关键解决方案。

    高位统筹、凝聚合力。越秀区将“百千万工程”相关工作纳入“拼经济、保安全、办全运、提品质”工作主线，建立主要领导牵头、多部门参与的统筹协调机制，高位统筹定方向、配资源、促联动；广州建筑成立越秀区百千万工作小组，由董事长李水江担任第一总指挥，动员下属8家施工总承包单位以“一企对多街”的模式全面对接，高效推动项目实施。

    供需匹配，机制创新。在“一企对多街”的全域覆盖帮扶布局中，各街道主要负责同志担任“一线调解调度员”“一线施工队长”，统筹推进民情调研、诉求对接、现场协调等基础工作。广州建筑组建由260名管理人员、近2000名工人组成的专项服务团队，为各街道提供全链条专业服务；针对广州雨季长、高密度中心城区现场协调难度大等挑战，各参建单位采取“见缝插针、能开尽开、快开快收”的动态施工策略，实现“进度可控、质量过硬、口碑提升”的目标。

    共建共治，凝聚共识。项目构建“事前问需于民、事中问计于民、事后问效于民”的工作闭环；针对居民“怕麻烦、怕损失、怕不公”的心态，建立“分管领导+业务骨干+社区工作者+居民代表”的四级联动群众工作组耐心答问；积极引导各方力量参与，动员居民当“监工”实现“我的楼顶我做主”，并鼓励机团单位履行社会责任自主改造形成示范效应。

    “一系列举措努力下，最明显的变化就是项目从‘政府独角戏’变为‘社会大合唱’。”广州建筑相关负责人说。此外，项目全过程通过居民议事会等形式，引导居民参与改造、维护成果；项目还建立了全天候反馈渠道，对居民诉求实现100%响应与解决。

    “一街一策”对症下药

    重塑千年商都肌理

    环市东商圈流光溢彩、淘金路精致浪漫、华侨新村静谧典雅……临近年末，漫步于越秀区华乐街道，代表性的城市风貌依然，外立面斑驳的“颜值硬伤”却被悄然治愈。

    在今年开展的外立面改造中，广州建筑下属一建集团创新应用无人机自动喷涂技术，使改造工期从20天压缩至1天，工效提升95%。“一天完工、当天恢复”，将施工对居民生活、城市运行的影响降至最低，成为中心城区焕新的关键一招。

    作为广州千年未变的中心地段，越秀区虽然面积仅33.8平方公里，却承载着“千年商都”不同时期的典型风貌，“老城焕新”面临中心城区空间受限、历史遗留问题复杂等现实挑战。如何既彰显城市风貌，又提升城市功能？项目以“一街一策、一楼一案”实现精准治理，破解“如何对症下药”难题。

    深度调研，精准画像。项目启动前，各街道会同广州建筑建工设计院采用无人机航拍、实地勘察、入户问卷等多种形式，对待改造楼宇进行了“全面体检”，精准掌握结构安全、防水状况、设备设施、风貌特色、权属关系、居民诉求等具体情况，“一楼一档”为精准设计提供详实数据支撑。在农林街蟾蜍岗，得益于前期调研中与群众充分沟通，项目专门保留30年树龄金银花，打造“金银花语”休闲空间，让自然印记成为连接邻里情感的纽带，也让“百千万工程”成果可观可感。

    分类施策，彰显特色。根据区域功能和历史文化禀赋，项目实施差异化改造策略。对历史风貌区，注重使用传统工艺和材料，以“微创式”改造实现保护与提升的统一；对老旧居民区，聚焦“治乱解难”突出功能提升，重点拆除违建、规整“三线”、增设适老化设施。在恤孤院路7号党群服务阵地功能提升工作中，项目围绕区域红色资源禀赋，以中共三大会址为核心节点，优化890平方米复合型空间，融合“党建+政务”窗口、“向日葵”亲子空间、红色剧场等多重功能，实现“文脉传承、温润人心”的人文关怀。

    试点先行，示范引领。针对群众存在的观望疑虑心理，项目采用“先试点、后推广”策略。如珠光街在社区显著位置设立改造实景样板区并邀请设计单位现场答疑，让居民直观感受项目带来的安全与美观双重提升，改造样板成为说服周边居民的“活广告”，形成由“政府推”变为“群众跟”的良好氛围。

    “‘人民城市人民建’理念贯穿于项目实施全过程。”相关负责人说，“项目实施过程中，通过应用‘两必到’‘三必谈’等工作方法为群众解答疑问、化解矛盾，耐心和智慧成为赢得信任支持的关键。”

    “形神兼备”提升效能

    打造民生工程标杆

    “房子不漏了，心也不堵了。”“楼顶干净了，看着都舒心。”……实地体验改造提升完成的社区后，新河浦历史文化街区的居民们忍不住兴奋地“点赞”，不仅看到了风貌整治的直观变化，更真切感受到了变化带来的实际效果。

    “面子里子、形神兼备”，是项目综合效益的直观反映。通过一系列“小工程花大功夫”，广州建筑携手越秀区将帮扶项目打造成民生工程、民心工程，破解“如何提升效能”难题。

    城区面貌显著改善。通过私搭乱建整治和微改造工程，项目推动一大批建筑外立面焕然一新，目前已完成415处、近9.11万平方米的建筑外立面与第五立面的改造提升，使东风路、解放路等重要道路沿线景观品质大幅提升，白云宾馆、亚洲国际大酒店、中国大酒店等全运会保障酒店周边环境整治效果突出。

    民生实事做细做实。除完成基本标准建设以外，政企还联合提供“增值服务”，有效提升居民获得感与幸福感。在居民楼改造中，由政府逐户摸排居民楼漏水、裂缝、空调外机移位等“急难愁盼”问题；企业主动承担防水加固、隔热层建设等工程。“进度符合预期、质量监督到位、现场安全可控、邻里关系融洽”成为项目阶段性成果，并取得街道、居民赠与的感谢信及锦旗。

    安全宜居同步升级。将立面整治与消防、房屋安全治理深度融合，通过拆除违建畅通消防通道、规整线缆消除火灾隐患、加固老旧结构提升抗震能力的同时，根据居民需求补齐公共配套短板。如大塘街在第五立面改造中，对可上人屋顶改造实行“三个一”标准（设置一片活动区、一片晾晒区、一片绿化区），兼顾景观、功能、安全保障，实现了“改一片、安一方、惠一方”的综合成效。

    截至目前，结对帮扶项目第一阶段已基本完工，累计出资约4500万元，提升居住小区第五立面126处（涉及建筑面积约2.89万平方米）、提升居住小区外立面286处（涉及建筑面积约6.07万平方米）、整治“三线”约1665米、绿化改造口袋公园约130平方米、道路改造510平方米、改造提升约890平方米的党群服务站。

    越秀区建设水务局副局长狄海峰介绍，接下来，将加强查漏补缺，对已完工的施工点进行再巡查，对品质不高的地方进行小规模、高质量的修补；并推动合作从硬件改造向运营维护延伸，探索“公益+微利”可持续模式，鼓励建筑业企业参与后续管养。

    “项目还将系统总结实施过程中的优秀经验并固化为区域标准，力争形成可复制的‘越秀范式’，加强宣传展示积极申报示范案例，打造政企协作的亮丽品牌。”狄海峰说，本次政企合作，为越秀区打造成为宜居宜业宜游的优质生活圈注入源源不断的新动能，也树立建筑业企业结对帮扶的行业标杆。未来将引领更多社会力量参与到“百千万工程”实践中，携手共赴高质量发展美好未来。

    邵一弘 刘达峰