冬日的惠州大地，涌动着发展热潮。龙门南昆山周边，前来泡温泉的游客络绎不绝；沿着最美旅游公路，骑行爱好者们畅游山水；市区滨江公园，滑板少年上演速度与激情；惠东铁涌镇，蚝农们捞起一串串生蚝；仲恺工业园区，车间机器轰鸣、流水线高速运转……

    这是惠州深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”所绘就的城乡融合发展生动场景。今年是“百千万工程”实现三年初见成效重要节点。惠州坚决落实省委工作部署，加力提速推进“百千万工程”，特别是紧紧抓住环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设这一有力抓手，努力打造县镇村现代化建设样板，加快打造广东高质量发展新增长极。

    ●罗锐 廖钰娴

    高标准规划建设环南昆山—罗浮山引领区

    日前，《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划纲要》正式印发，强调要高站位、高水平建设引领区，到2027年，引领区的县镇村面貌走在全省前列，到2035年，建成世界级森林温泉康养目的地和国家级旅游度假区。

    瞄准建成世界级水平的引领区，对于惠州来说是重大的发展机遇。惠州将引领区建设作为全面推进“百千万工程”的最有力抓手，坚持高标准高水平规划建设和管理，经过了一年多时间的努力，引领区建设已经成形起势。

    项目是引领区建设的重要支撑。惠州狠抓引领区重点项目建设，引领文旅产业融合发展。截至11月中旬，引领区在建项目147宗，竣工项目130宗，总投资合计533.51亿元；新签约项目120宗，总投资259.99亿元。

    今年6月底，218公里最美旅游公路建成通车，这是引领区的标志性工程，该项目以“8字形”串联南昆山和罗浮山，链接两县9镇（管委会）54村约200处旅游资源，沿路以苏东坡16件赏心乐事为主线，建设16个主题驿站和9个艺术装置，通过导入停车场、充电桩、餐饮、民宿等业态，努力打造老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

    在旅游公路建设的同时，惠州坚持招商前置、运营导向，邀请全国头部民宿企业提前介入，打造高端线型宿集。今年3月举办了引领区（惠州）乡村酒店发展大会，这里将打造成为广东省乡村酒店的第一高地。

    为了高水平建设引领区，惠州坚持美学引领，突出内涵品质，努力把引领区打造为全球设计师、建筑师和工匠的“天堂”。年初，引领区（惠州）建筑艺术计划全球发布会在南昆山举行，邀请全球顶尖设计师及其团队前来施展才华，全面启动首期“四村一厂一线”示范项目。

    在旅游公路通车的当天，一场骑行活动在该公路举行，吸引超6000人报名，3000名选手参赛。依托当地资源禀赋，引领区正在全力打造华南户外运动目的地，包括建设横河4000亩户外运动小镇，策划组织高等级体育赛事活动等。日前好消息传来，惠州市环南昆山—罗浮山户外运动目的地，成功入选国家第一批高质量户外运动目的地建设名单。

    从山到海，惠州向海图强、大力发展海洋经济，向“蓝海”要生产力、求增长点，吹响了高水平开发建设稔平半岛的奋战号角。拥有深厚资源禀赋和产业基础的稔平半岛，未来有望成为惠州高质量发展的新增长极。

    打造千亿级产业园区 壮大特色主导产业

    在推进“百千万工程”的过程中，惠州各县（区）始终把产业发展作为重中之重，不断发展壮大县域经济。园区是产业发展的空间载体。7个县（区）均按照“四个一”模式，集中资源、集中精力建设七个千亿级产业园区。

    7个县（区）结合实际因地制宜，在每个园区发展壮大1—2个特色主导产业。比如惠东县聚力发展新材料、能源、制鞋产业，博罗县发展新一代电子信息、智能装备制造产业，龙门县发展功能膜新材料产业等。

    位于惠东白花的惠州新材料产业园，塔吊林立，施工车辆往来穿梭，这片热土已成为惠东工业经济增长的“最强引擎”。今年前三季度，惠州新材料产业园4家企业合计产值28.49亿元，增长510%。

    在博罗，该县集中资源力量推动园区提质增效，打造以智能装备制造和新能源为主导的现代产业集群。惠州博罗产业园区已经成为博罗工业发展的主平台，近三年来，园区共引进项目563宗、落地500宗、投产400宗。

    产业园区为县域经济发展提供强有力支撑。根据赛迪顾问县域经济研究中心发布的《2025中国县域经济高质量发展研究》成果，博罗和惠东上榜2025赛迪“百强县”榜单，博罗的位次较上年提升1名。

    数据说明了产业发展的成效。今年前三季度，惠州工业保持较快增长，规上工业增加值增长8.5%。在7个县（区）中，龙门、仲恺和惠东规上工业增加值保持两位数增长，惠城、惠阳和博罗的增速也超过8%。

    除了工业强劲，惠州还是一座农业大市，资源丰厚、“土特产”众多。在实施“百千万工程”过程中，惠州着力做好“土特产”文章，通过多环节发力，助推梅菜、马铃薯、茶叶、胡须鸡、荔枝等优势农产品销售，运用好“媒体+”，打造品牌、提升知名度。

    今年是荔枝大年，惠州作为荔枝大市，产量达13万吨。助力荔枝销售，惠州在生产品质、品牌推广、产销对接、畅通物流、精深加工等五个环节重点发力，已销售荔枝12.8万吨，产值约28亿元，惠及荔枝果农一万多户，推动实现有市场、价格稳、果农增收。

    在产业发展的同时，惠州着力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，惠东、博罗和龙门均入选相关试点，开展县城综合承载力提升攻坚，加快县域副中心建设。特别是围绕民生关切，导入省内优质教育医疗资源，比如南方医科大学珠江医院全面托管龙门县总医院，中山纪念中学托管龙门高级中学，中山大学附属第一医院与惠东县、博罗县人民医院合作共建等。

    提升镇村品质 增加村集体经济和农民收入

    在龙门永汉镇，圩镇街头建筑外立面上有造型各异的豹猫雕塑，当地创新打造“IP+文旅”的“豹猫小镇”，频频出圈，吸引了不少游客来观光“打卡”。

    永汉镇的蝶变，是“百千万工程”实施以来惠州镇村变化的缩影。行走在惠州的镇街村居，可以明显地感受到近年来环境变美了，更加干净有序整洁，一些重点区域打造得更具特色、更有魅力。

    惠州着力推动镇村品质整体跃升，实施典型镇培育全覆盖，安排财政资金支持，以特色IP创新推进美丽圩镇建设。

    与此同时，惠州以典型镇、典型村为重要节点，以美丽农村路为主轴，选取人口相对集中、资源和产业发展基础好的行政村组团发展，建设一批主题和定位各具特色的“美丽乡村走廊”，计划今年建成16条，到2027年全市基本建成35条。

    此外，惠州打好镇村风貌提升攻坚战，因地制宜、循序渐进推进农房外立面、屋顶“小披檐”改造，全市累计完成农房风貌品质提升8.9万栋，其中“小披檐”改造约2.2万栋，形成一批颜值气质兼备的典型镇、典型村。

    镇村“颜值”提升的同时，村集体经济和农民的“钱包”鼓起来。

    在美丽镇村建设一线，乡村工匠发挥主力军作用。惠州成立引领区乡村建设工匠共富联盟，由乡村建设工匠协会成立劳务公司，组织乡村建设工匠承接农房风貌品质提升等项目，央企主动培训乡村工匠并参与央企助力项目，实现了工匠队伍培育与工匠就业增收“双赢”，工匠会员收入比起以往“单打独斗”提高30%以上。

    惠州深入推进“百千万工程”集成式改革，创新联农带农富农机制。比如在引领区探索出村落活化利用、村集体和村民共富的文旅发展模式。比如以宿集模式对空心村进行整村改造，培育出龙门县龙华镇“长滩模式”，村集体对外租赁土地资源获取收益，村民通过房屋土地出租、务工就业等渠道入股增收等。

    通过全力推动“强村富民”工作，数据显示，今年前三季度，惠州村级集体经营性收入增长4.8%；农村居民人均可支配收入增长5.2%，比城镇居民快1.5个百分点。

    在2024年度省级考核评价中获“优秀”等次的基础上，今年惠州集中资源力量打好攻坚战，乘势而上推动“百千万工程”取得更大成效，确保完成“三年初见成效”目标任务，以实干实绩打造全省县镇村现代化建设样板。

    亲历

    “空心村”变身户外运动小镇

    从高空俯瞰，在惠州市博罗县横河镇郭前村，占地4000亩的户外运动小镇拔地而起，不仅改变了当地乡村风貌，更成为环南昆山—罗浮山引领区的全新“流量入口”。

    如今，户外运动小镇可开展森林徒步、越野跑、摩旅、攀岩抱石等39项户外运动项目。全国最大户外运动协会磨房也将总部迁入小镇，引进运动器材、运动服装等户外运动上下游产业，就地形成户外运动全产业链条，着力打造华南户外运动目的地。

    博罗县横河镇郭前村党支部书记赖逸良见证了村里的变化。成长于这个水库旁的村庄，他记得，长期以来，山多水富的郭前村都有着博罗“小洱海”的美称。“山地可爬、水上可游、陆地可跑。”赖逸良说，郭前村独特的地理禀赋，蕴藏着丰富的户外运动资源。

    郭前村位于横河镇与长宁镇接壤之处，背靠罗浮山腹地，面朝显岗水库，辖区面积14.6平方公里，下辖6个村民小组，常住人口达880人。

    赖逸良介绍，在更早的一些年头，郭前村依托环绕罗浮山旅游景区的优势，以村企合作形式打造了一批精品民宿，成了远近闻名的民宿村、休闲旅游村。

    然而，与丰富的旅游和户外运动资源形成对比的，是相对落后的户外运动基础设施：长达数十公里的山路，沿路没有可供休息的驿站；运动场地和设施开发不足，户外运动业态和场景单一；由于早年开发的民宿已经陈旧，同时缺乏餐饮配套，来到这里的骑行者常常面临食宿难题……

    “要改变就需要发展，要发展就需要机遇。”让赖逸良感到欣慰的是，引领区的建设，让当地打造户外运动小镇迎来关键转机。

    2024年，惠州开始谋划全长218公里的环南昆山—罗浮山引领区最美旅游公路，规划设计了沿线16个极具特色的主题驿站，并将户外运动小镇项目选址于郭前村。

    户外运动小镇的建设，为郭前村的发展打开了新的想象空间。赖逸良告诉记者，通过实施租金、薪金、货金、股金和创金等村民“五金增收”共富机制，村里参与项目运营的家庭预计年平均收入可增加至少3万元，带动村民、群众更好享受发展成果。

    今年10月，涵盖横河户外运动小镇在内，“惠州环南昆山—罗浮山户外运动目的地”成功入选国家发展改革委、国家体育总局等多部门联合认定的第一批高质量户外运动目的地建设名单。

    “引领区的建设不仅带动了村集体和村民增收，更重塑了乡村风貌，让乡村留住乡土味道、记得住乡愁。”赖逸良表示，未来，郭前村将加速建设宜居宜业和美乡村，推动整村打造岭南乡村新样板，带动更多村民增收致富。

    数读

    截至11月中旬，环南昆山—罗浮山引领区在建项目147宗，竣工项目130宗，总投资合计533.51亿元；新签约项目120宗，总投资259.99亿元

    218公里最美旅游公路链接两县9镇（管委会）54村约200处旅游资源，沿路建设16个主题驿站和9个艺术装置

    今年前三季度，龙门、仲恺和惠东的规上工业增加值保持两位数增长，惠城、惠阳和博罗的增速超过8%

    今年前三季度，惠州村级集体经营性收入增长4.8%；农村居民人均可支配收入增长5.2%，比城镇居民快1.5个百分点

    惠州计划今年建成16条美丽乡村走廊，到2027年全市基本建成35条

    全市累计完成农房风貌品质提升8.9万栋，其中“小披檐”改造约2.2万栋

    一线案例

    惠州发布“冬养罗浮”

    康养品牌

    冬游环南昆山—罗浮山引领区，有了更多打开方式。

    日前，惠州举行“冬养罗浮”康养品牌发布会，正式发布“冬养罗浮”康养品牌，并重点推介“罗浮八有”精品康养旅游资源。

    依托优质生态资源，惠州整合山、水、林、田、湖、草等资源，发挥温泉、森林、中医药、民宿等优势，着力构建“有氧、有医、有道、有茶、有香、有汤、有味、有宿”等“罗浮八有”多业态场景，促进泉、药、医、养、游一体化发展，积极塑造具有鲜明地域标识的康养文化品牌。

    据悉，罗浮山与南昆山森林覆盖率超过90%，负氧离子含量极高。在引领区，游客可以选择从短期体验到深度康养，可在罗浮山的森林云海间体验“有氧”呼吸，在中医药智慧中感悟“有医”“有道”，亲手采制清茶静心“有茶”，探寻沉香奥秘感受“有香”雅趣，温泉疗愈洗去疲惫“有汤”，品尝地道客家风味“有味”寻真，入住风格独特的山野美宿“有宿”安眠。

    据了解，罗浮山是天然中草药宝库，承载着千年的医脉传承。葛洪曾在此采药行医，其传世名著《肘后备急方》更在千年后启发了屠呦呦发现青蒿素，从而获得诺贝尔生理学或医学奖。依托区域内深厚的中医药底蕴和现代医疗资源，目前博罗构建了集中医诊疗、药膳调理、康养研学于一体的康养服务体系。

    “罗浮山的负氧离子含量特别高，对健康、心情都是很好的洗礼，很适合休养生息。”广东省名中医、广州中医药大学深圳医院内分泌科主任朴春丽说，“罗浮八有”精品康养旅游资源能让游客深入了解罗浮山康养项目，游客可根据自身体质，体验艾灸、火龙罐等理疗项目，享受个性化康养服务，是别具一格的健康体验。

    惠州全力推动引领区建设。其中，作为引领区建设的标志性工程，218最美旅游公路于今年6月全面建成通车。公路沿线布局16个主题驿站，配套建设44个停车场共3300余个停车位，导入餐饮、民宿等多元业态。如今，引领区一带聚集了千余家乡村酒店和民宿，可为游客提供身心疗愈的康养体验。