从高处俯瞰，美陶湾大道上行人如织，红卫岗、星光园等旧房子与老厂房已蝶变为潮流文创空间；不远处，东平云谷等重大平台加速崛起，佛山建发大厦等项目将勾勒出崭新的城市天际线。

    这是佛山市禅城区石湾镇街道，一个承载着千年陶文化底蕴，又在“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）浪潮中奋力突围的“万亿城央”。

    三年来，石湾深入推进“百千万工程”，锚定“高品质城市中心典范”目标，在文化赋能、产业跃升等领域交出了一份亮眼答卷。

    这片古老的土地，正通过一场系统性的变革，探索着万亿大城核心镇街的高质量发展之道。

    文化引擎提升区域发展能级

    在石湾的发展过程中，文化不仅是底色，更是驱动发展的核心引擎。

    佛山美陶湾文化创意产业集聚区的焕新堪称典范。三年前，这里还是老旧厂房与低效物业的集聚区。如今，柒号陶仓、陶创园等超20万平方米高品质产业载体拔地而起，形成了吸引创意人才的强磁场。

    数据见证着这里的活力迸发。美陶湾三年新增规上企业46家，新增市场主体3887家，文体娱乐业营收增长100%。2024年游客量突破120万人次，同比三年前增长200%。更令人瞩目的是，美陶湾新引进了亿元以上项目12个，总投资额24.8亿元，文化产业的乘数效应日益凸显。

    这种赋能不止于经济指标。“通过红卫岗、星光园、和光美术馆等项目的落地，我们将文化基因深度植入城市更新，有效助力石湾全域协调发展。”石湾镇街道“百千万工程”指挥部办公室有关负责人说。

    如今，美陶湾大道慢行系统“串珠成链”，“文化+创意+跨界+时尚+体验”的产业生态圈加速成形。全国文化和旅游产业赋能城市更新现场交流活动、“中国民间文化艺术之乡”示范性交流展示、中国陶瓷创意周等品牌活动的成功举办，让石湾成为“佛山对话世界的新窗口”。

    美陶湾入选中国文联“文艺两新”集聚区实践基地、广东省文化和旅游产业赋能城市更新十大优秀案例，南风古灶成为佛山首个国家级旅游休闲街区等荣誉，标志着文化软实力已在这里，切实转化为区域竞争力。

    文化既成为了城市发展的点睛之笔，更是驱动发展的点金之术。

    产业跃迁激活发展新动能

    作为“万亿城央”，石湾的产业转型不仅关乎经济总量，更决定着城市未来的竞争力。三年来，石湾通过空间重构与产业布局的双重变革，实现了新旧动能的持续转换。

    在空间拓展上，水轴线全域征拆的完成，使东平河畔旧厂房、旧码头被彻底清理，为三龙湾科技城、东平云谷等重大平台崛起腾出宝贵空间。目前，东平河北岸正加速打造“佛山之心”发展引擎、万亿城央滨水阳台、黄金内湾活力秀场，以150亿元投资、六大招募计划、12个签约项目广邀合伙人。

    “城市精华正逐步向东平河汇聚，宣告了东平河时代全面到来。”石湾镇街道有关负责人说。

    在产业构建上，石湾呈现出巩固优势与开辟新域并举的清晰思路。一方面，强化不锈钢总部大厦集聚效应，带动形成超500亿元产业集群，不断巩固超2000亿元现代商贸、超100亿元生命健康与金融保险的产业基础。另一方面，石湾积极布局新赛道，引进了山姆会员店、MAX科技园、广东工业设计城等重大项目，在时尚消费、科技智造、文化创意等领域培育新增长点。

    下一步，石湾将致力于巩固传统产业根基，推动不锈钢、汽贸、泛家居向更高能级集群跃进。聚力发展新兴服务业，加速文化创意、工业设计壮大，并积极开拓美妆、医美、宠物等高附加值消费赛道。同时前瞻布局未来产业，以应用场景创新驱动技术转化，全力抢占佛山新质生产力发展的中心枢纽阵地。

    李晓莉

    一线案例

    石湾“有为”社区

    让幸福触手可及

    今年11月，石湾启动“有为”社区建设。自此，石湾的基层治理从一系列卓有成效的分散探索，正式迈向了系统集成的“有为”新阶段。这是治理品牌的升级，也是一次治理理念的深刻变革，标志着石湾在构建现代化治理体系的道路上进入了新局面。

    石湾的此次进阶，并非凭空而来，而是立足于深厚的善治传统。从石湾首创的“520善治工作法”到“22℃社区”，从作为全区重点改革项目的“书记破百题”到“治慧社”“怡家亲”等党建品牌，一系列党建品牌亮点纷呈，成功解决了内涝水浸、无物业小区管理等诸多民生痛点。

    在此基础上，石湾梳理出一条清晰的治理逻辑，最终推出了建设“有为”社区这一系统性工程。它不再是单兵突进，而是整体治理生态的重构。

    “有为”社区是“有为”政府的有效延伸，为了建设“有为”社区，石湾将通过“组织有为、机制有为、人人有为”三大维度协同发力：党建引领、组织有为，筑牢长治久安的幸福根基；创新赋能、机制有为，打造近悦远来的幸福标杆；盘活资源、人人有为，注入生机勃勃的幸福动能。

    这三大维度相互支撑，共同致力于系统化解决社区治理难题和群众急难愁盼问题，构建“幸福社区，人人有为”治理共同体，探索从“井然有序到生机勃勃再到持续发展”的城市现代化社区进阶之路。

    这一探索除了注重实践创新，还强调理论支撑。广东省社会治理研究中心佛山石湾基地同时成立，让基层治理的理论与实践实现双轮驱动。

    其最终愿景是，构筑近悦远来的幸福港湾，打造城市现代化的社区样板，塑造新时代岭南特色的“枫桥经验”。

    “石湾打造的‘有为’社区，是一个深具时代价值和改革意涵的系统性社区治理创新工程。”华南理工大学社会治理研究中心主任、教授文宏说。

    石湾“有为”社区建设推动治理要素由有限分散向全民共建共治共享转变，为全省深入实施“百千万工程”，推进基层治理现代化提供了“石湾样本”。

    李晓莉