站在广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）三年初见成效的关键节点，佛山南海坚持“人文引领、科技驱动”，以改革开路、科技赋能、人文铸魂的系统性打法，奋力书写着亮眼答卷：全区6镇全部进入全国千强镇前100，其中狮山是全国首个千亿大镇，桂城街道今年有望冲刺“千亿镇街”，城乡收入比持续收窄，51个亿元村星罗棋布，南海综合实力、投资潜力、科技创新能力均位于全国百强区第二位。

    作为广东省城乡融合发展改革创新实验区，南海用三年实践重塑城乡肌理、重构发展逻辑，为区域协调发展探索出可复制、可推广的“南海经验”。

    改革开路

    重塑空间格局激活内生动能

    自“百千万工程”实施以来，南海始终以改革破解发展瓶颈，持续推动土地资源集约利用、空间品质全面提升、民生福祉不断改善。

    土地是发展的核心要素，南海紧紧围绕土地碎片化难题，在全省率先推出地券、房券、绿券、金券等“四券”政策，提炼形成7种全域土地综合整治模式，累计拆除改造村级工业园近2.6万亩，整备连片产业用地近2.5万亩，新增耕地约8000亩，成功打造新材料万亩产业园、金沙岛国家湿地公园、丹灶“良银心”千亩水田等一批示范项目。

    优化城乡空间格局，南海摒弃“大拆大建”的粗放模式，探索出“微改造、精提升”的特色路径。桂城街道垃圾站场利用垂直空间打造爆款城市公园；南海丝厂通过“动态微改造”，将2.96万平方米的旧厂房活化为宜居宜业的文创园，租金增长100%。

    农房风貌提升实现“控增量、优存量”，全区累计完成存量农房微改造超6400户，建设绿色农房超1100户，“带图审批”农房达5474户，涌现出丹灶仙岗“小成本撬动大变化”等创新模式。

    建设新型城乡社区建设破解“人地矛盾”。2025年南海选取7个村居作为首批试点，推动村庄建设规范化、资源利用合理化。大沥镇沙溪社区自筹6500万元建设村民公寓，既解决80户村民的居住需求，又通过商业物业出租构建村集体“建设—收益—再发展”的良性循环。

    新型农村集体经济改革为乡村发展注入长效动能。南海制定“强村十条”，培育61家“强村公司”承接市政环卫、乡村文旅等项目；创新“分润模式”，拓展集体经济收入来源；在全区推行“分六留四”机制，提留乡村振兴运维基金，推动“自己家园自己建”。

    一系列改革持续夯实南海强村根基。农村居民人均可支配收入达5.1万元，城乡收入比收窄至1.4,51个亿元村星罗棋布，朝着共同富裕的目标不断迈进。

    科技驱动

    产业跃迁锻造高质量硬实力

    作为制造业强区，三年来南海以科技创新为“引擎”，推动传统产业蝶变、新兴产业崛起、跨界融合提速，为“百千万工程”注入硬核动能。

    传统产业在科技赋能下焕发新生。西樵陶瓷企业依托丹灶仙湖实验室的氨氢零碳燃烧技术，建成全球首条示范量产线；纺织行业涌现无水印染、氢能染布技术，打造“无废水、无外电、无工人”的“三无工厂”；钧和五金智谷建成“零排放”金属表面处理园区，补齐产业链短板。

    新兴产业布局实现“从无到有、从有到优”。南海锚定“4+3”新型产业集群，氢能、安全应急入选国家级中小企业特色产业集群，全省首个百兆瓦级调峰储能电站投产，星源材质、瑞浦能源等百亿项目落地；半导体领域的清溢光电、先进装备领域的瑞士百超等项目投产，填补本土产业空白。

    农业科技也走出“智慧路径”。南海国家现代农业产业园高分通过评估，全国首家无人智能水产育苗车间启用；南海花卉博览园落地佛山首宗点状供地，计划打造全球最大观赏鱼商业综合体。

    数据显示，2025年1—10月，南海累计供应产业用地4888.94亩，有力支撑招商引资，全区引进超亿元项目172个，签约投资总额908.76亿元，为产业发展注入持久动力。

    人文引领

    激活要素增强城市软实力

    人文是地区发展的深层动力，作为国家首批文化产业赋能乡村振兴试点、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，南海立足自身深厚的人文底蕴，走出一条人文赋能经济社会整体转型升级的特色路径。

    大地艺术节、“南海龙超”、“墟游记”三大文化品牌如同三股强劲动能，激活了城乡发展“一池春水”。南海连续举办两届大地艺术节，累计吸引海内外游客超277万人次，带动文商旅消费超16.8亿元；挖掘传统龙舟IP，“南海龙超”周周有活动、月月有比赛，2025年端午期间33场次活动接待游客92万人次，带动旅游收入4.67亿元；“墟游记”品牌全域推广，丹灶罗行艺术墟入选全国乡村文化建设典型案例。

    人文经济的蓬勃发展，更实现了文化传承、社区活化与人才集聚的多重价值。通过实施“文产特派员”制度，近30个文产特派员项目落地南海各村居，634处主理人空间投入使用，32名乡村职业经理人扎根基层，形成了“文化+人才+产业”的良性循环。

    人文力量还改善了城乡环境，持续增强城市“软实力”，为产业招商提供重要助力。数据显示，南海招商引资签约金额连续三年超千亿元，工业投资规模不断跃升，连续突破300亿、400亿、500亿元大关，制造业当家底气更足。

    三年栉风沐雨，南海用改革破解要素制约，用科技驱动产业升级，用人文激活全域价值，实现了城乡融合、区域协调、共同富裕的多重突破。

    站在“三年初见成效”的新起点，南海正以“一马当先”的姿态向“五年显著变化”目标迈进，持续为全省“百千万工程”贡献更多实践经验。

    孙景锋

    数读

    自“百千万工程”实施以来，南海经济实力全面提升，全区七个镇街GDP全部超200亿元，西部三镇地区生产总值占全区比例上升至1.09%，区域发展更均衡

    城乡收入差距持续缩小，城乡收入比降至1.40，农村居民人均可支配收入达5.1万元

    村居发展实现“强基提质”，全区亿元村达51个

    土地整治成效显著，试点以来，累计拆除改造村级工业园近2.6万亩，整备连片产业用地近2.5万亩，新增耕地约8000亩

    社会力量广泛参与，累计建成“名企百园”161个，新增公园面积超156万平方米，企业投入近7.3亿元

    一线案例

    罗行艺术墟

    艺术为笔

    描绘老墟新画卷

    黄昏时分，佛山市南海区丹灶镇罗行墟的中山街渐次亮起“虾笼电灯”。墟尾大阶梯上，几位游客正围着艺术装置拍照打卡。这座如今充满艺术气息的岭南老墟，几年前还深陷人口外流、物业荒废的沉寂困境。

    罗行墟因水而兴，因竹编而盛。明末清初，这里的竹器加工贸易日渐繁荣，从业者近万人。然而，随着塑料、不锈钢器具取代竹器，加上“马路经济”兴起，罗行墟逐渐褪去繁华，老旧房屋在闲置中慢慢老去。

    转折始于“艺术乡建”的实践。2023年初，南海在全省率先试点“文产特派员”制度，艺术家向阳以“1号文产特派员”身份携工作室落户丹灶，一眼便看中了罗行墟的潜力。在他的带动下，当代舞艺术家彭宇等一批艺术工作者相继进驻。

    艺术的介入如同一场“温柔的变革”，来自8个国家的20名艺术工作者扎根于此，深挖竹编非遗与本土元素，创作了一件件融入老墟肌理的艺术作品。

    更动人的是社区的全面参与。在艺术工作者指导下，竹编艺人将传统竹编转化为小型工艺品，拳头大小的竹凳能卖出30元，销路不愁；村民自发清理杂物、平整土地，配合艺术墟建设；部分年轻人从志愿者转化为艺术墟的主理人，为社区注入生机。

    如今的罗行墟早已焕发新生，累计接待游客超40万人次，带动丹灶镇全域旅游收入超3790万元，成功入选2024年度全国乡村文化建设典型案例。常态化开放后，越来越多年轻人选择回到老墟创业、生活。

    罗行艺术墟的探索，是一条以艺术唤醒乡土、以文化重塑乡村的发展路径。通过让沉睡的乡村资源转化为发展优势，让传统村落既留住乡愁记忆，又焕发时代活力。这幅老墟新生的画卷，还在南海大地上不断延展。

    孙景锋