岭南春潮涌，两江正扬帆。在全省纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的关键时期，佛山市住房和城乡建设局（下称“佛山市住建局”）以“环西江—北江区镇村高质量发展先行区”（下称“环两江先行区”）建设为主抓手，统筹谋划、分类施策、试点突破、社会共建，推动城乡区域协调发展不断迈出坚实步伐。截至目前，全市三批20个典型镇实现培育全覆盖，其中第一、二批16个镇已全部通过省级评价，形成一批可复制、可推广的“佛山经验”。

    系统谋划城镇建设，

    分类培育典型镇

    佛山市住建局高起点谋划《推进环西江—北江区镇村高质量发展先行区城镇建设三年行动方案（2025—2027年）》，创新构建“一圈两带六片”发展格局，系统实施典型镇组团培育、农房质量安全风貌提升、公共服务提质、重点片区更新引领“四大行动”，布局70多个重点项目，涵盖农房质量安全风貌提升、城市更新、古村落活化、住房保障等9大板块。

    在城镇体系构建上，佛山将全市32个乡镇（街道）精准划分为城区镇、中心镇、专业镇和特色镇四类，并分三批推进20个典型镇培育，实现全域覆盖。2025年，省“百千万工程”第三批典型镇培育建设及建筑业企业助力帮扶培训班在佛山召开。佛山前两批16个镇全部通过省级评价，南海区西樵镇、高明区杨和镇圩镇运营案例入选广东省美丽圩镇建设运营案例集。《佛山市乡镇建设品质提升设计导则》出台，技术团队开展“一对一”帮扶，聚焦“1+4+7+9+N”建设要点，指导各镇编制建设规划。第二批11个典型镇规划成果获评7个优秀、4个良好，优秀率达63.6%。南庄、狮山、北滘三个中心镇正按小城市标准加快从城镇形态向城市形态转变，预计通过三年周期的系统建设，将实现城镇功能品质全面跃升。全市建设美丽示范主街23条，美丽乡镇入口通道31个，美丽圩镇客厅22个，绿美生态小公园195个，改造提升农贸市场183个，房屋外立面提升2230栋，美丽河道（碧道）约627.10公里，形成一批具有示范效应的建设成果，城乡面貌得到显著改善。

    全面激发镇域动能，

    提升农房质量安全风貌

    佛山以重点项目为抓手，坚持做强镇域经济特色，全面激发镇域经济新动能。各镇特色项目亮点纷呈：南庄镇“车水马龙节”吸引客流超25万人次，成交额突破4亿元；西樵镇打造“登西樵山、访桑园围”等十大文旅板块，2024年接待游客1560万人次，2025年1-10月接待1406万人次，限上餐饮、住宿业增长均超10%；龙江镇通过S-park体育公园、新街in77等项目带动旧建筑活化，物业租赁率达90%；杨和镇打造“杨”辰“梅”景主题IP，2024年土地出让791亩，签约投资额首破百亿元；芦苞镇建设“北江千年古道”农文科旅创意带，成为湾区“夜经济”网红打卡地。

    在农房质量安全风貌提升方面，佛山以顺德为省级农房建设试点，推广“四个一”工作体系，结合“光伏+建筑”应用试点，在环两江先行区打造“几字湾”、西江十里画廊等6个农房质量安全风貌品质提升示范片。截至2025年第三季度，环两江先行区累计完成存量农房微改造11801户，其中农房风貌品质提升5587户，绿色农房建设或改造2024户。

    与此同时，探索建立“规划先行、带图审批、按图施工、依图验收”的农房建管机制，杏坛镇新联村采用“政府引领、企业帮扶、村民共治”模式推进农房提升，首批8套样板房已基本建成，第二期10套样板房及25套村民房屋有序推进，为全市农房建设提供了可复制推广的经验。

    政企联动，

    引导建筑企业投身“百千万工程”

    根据省城镇建设专班关于推动建筑业企业与乡镇结对帮扶的指导意见要求，2023年起，佛山市住建局持续发动积极性高、经验丰富的企业，采用“一企对多镇”“多企对一镇”等方式与全市32个镇街结对，实现100%全覆盖。

    2024年，建立佛山市建筑行业企业助力“百千万工程”企业名录库，指导建筑业企业结合自身实际选择“资金帮扶、项目让利、技术支持”等多种帮扶形式。指导区、镇围绕农房质量安全风貌提升、乡村振兴、典型镇村培育等重点任务，发动建筑企业全面开展项目对接，帮扶镇街急需、群众急盼的公益性项目，助力镇街提能增效。

    佛山市住建局还建立了跟踪指导机制，在推动项目早开工、早完工的同时，精心培育打造一批资金帮扶力度大、建造方式先进、经济社会环境效益好的项目范例，2023年、2024年分别有8个、13个项目入选省、市级项目范例，2025年有18个项目申报2025年度建筑业企业投身“百千万工程”省级项目范例。

    建立政策激励机制，2025年起实施的《佛山市住房和城乡建设局建筑市场诚信管理办法》设置诚信激励条款，对企业参与政企结对、提供资金、技术、人才帮扶、打造项目范例等进行诚信激励，引导企业积极参与“百千万工程”建设。全市住建系统共谋划结对帮扶项目700多个，累计完成帮扶金额2.3亿元，营造了社会力量齐参与的良好氛围。

    接下来，佛山市住建局将继续聚焦环两江先行区建设，以典型镇培育为突破口，以项目建设为支撑，以机制创新为保障，聚焦重点任务，深化政企互动，为佛山城乡融合发展贡献住建力量。

    唐梦 佛住宣

    一线案例

    佛山“广东第一村”

    人居环境改造完工

    近日，佛山市三水区乐平镇大旗头村“百千万工程”人居环境整治提升项目正式竣工移交。这个由佛山市住房和城乡建设局（下称“佛山市住建局”）牵头，组织5家优质建筑业企业共同参与建设的民生工程，通过精细化管理和温情化沟通，在保留古村独特岭南韵味的同时，实现环境品质升级。

    面对20多栋农房风貌改造的复杂任务，项目组创新采用“一户一策”微协商机制。乐平镇城建办、村委会联合市建筑业协会逐户上门，精准洞察村民需求，耐心解答疑虑。针对个别抵触情绪较强的村民，项目组巧用“关键人物工作法”，通过亲属、长者等信任纽带进行劝导，有效化解阻力。

    在走访过程中，项目组详细记录每户对女儿墙、门窗更换等细节的具体需求，在统一农房风貌的前提下，进行个性化微调，既确保设计方案实用美观，又前置控制改造成本。

    面对5支施工队伍协同作业的复杂局面，佛山市住建局调度市建筑业协会担当现场总协调，并派出高级工程师常驻现场，与镇城建办代表组建专项工作小组，全过程跟进项目进度。

    在改造过程中，项目严格秉持“修旧如旧”理念，外墙统一采用灰白色水刷石饰面，还原岭南传统民居的质朴肌理。同时更换传统形制门窗，在窗楣、栏板等细节处嵌入灰塑装饰，融入花鸟、植物等吉祥图案，实现“一房一景”的独特岭南风情。

    据悉，该项目作为佛山“环两江先行区”生态文旅示范带的重要节点，不仅提升了村民的居住环境，更为历史文化名村的保护与发展探索出新路径。佛山市住建局表示，将以此为契机，深化政企结对帮扶机制，引导更多建筑企业投身“百千万工程”，为佛山高质量发展贡献住建力量。

    唐梦 佛住宣