南澳，这座静卧于北回归线上的海岛县，近年来借着旅游发展的东风，热度与吸引力不断攀升。2024年入岛游客人次突破千万，旅游综合收入超40亿元，昔日渔乡已跃升为热门海岛游目的地。

    坐拥丰富的海岛资源，同时坚持“工业不上岛”的发展原则，南澳的乡村振兴路必得另辟蹊径。近年来，全县将农文旅融合作为破题关键，逐步探索出一条山海联动、特色鲜明的发展路径。

    今年5月，南澳入选全省“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）三年初见成效表现较好的县（市、区）名单，其在农文旅融合发展和县城规划设计方面均得到省的肯定。

    三载耕耘，硕果盈枝。自“百千万工程”实施以来，南澳县以整县推进农文旅融合发展试点为抓手，坚持壮产业、优风貌、强县域、深改革、凝合力，推动“百千万工程”走深走实，海洋经济取得新突破，海岛特色风貌彰显生态示范样板成效显著。

    聚焦产业

    战略引领与多点突破协同

    今年是“百千万工程”三年初见成效的重要节点，南澳围绕全域示范“12520”作战图，即“一环二带五组团二十个示范点”，着力抓项目、促投资、谋产业，奋力推进县域经济高质量发展迈出新步伐。

    在这一战略蓝图的指引下，南澳聚焦关键领域精准发力，推动“百千万工程”落地见效，产业成果加速显现。

    农文旅项目建设加力加速。今年以来，南澳着力建设总投资128亿元的26个农文旅重点项目。其中，总投资超5亿元的汕头南澳岛洲际度假酒店于11月初正式开工；港中旅合作项目已注册成立项目公司并接管运营南澳海岛国家森林公园。

    品牌活动办优办响。第十五届全国运动会冲浪项目刚于南澳青澳湾落幕，赛事有力地擦亮了南澳农文旅体融合的品牌。今年以来，南澳成功举办迎春渔灯赛会、CSOP潮汕棋牌系列赛等15场文体活动，“月月有节、季季有赛、年年有约”的品牌效应持续放大。

    民宿名片愈加亮眼。南澳将乡村酒店（民宿）发展纳入“百千万工程”重点工作，大力培育一批精品民宿，初步形成后兰村、云祥村、走马埔村等民宿集群，规模、质量均在全市处于领先水平。

    海洋产业更加兴旺。南澳以“海上风电+海洋牧场”模式激活蓝色经济新动能，总投资超185亿元的3个风电场项目先后落地南澳海域，总装机116台，总装机容量为119.3万千瓦，累计发电量超60亿千瓦时。累计建成深水网箱140口（标准箱），投资5千万元的全国首个吸力筒基础桁架式“风渔融合”型海洋牧场“盛唐一号”正式投产。

    重塑风貌

    点上改造与面上管控并进

    三年来，南澳县紧抓“百千万工程”机遇，锚定农房风貌品质提升目标，借力央企资源，推动农房改造全面提质加速。

    入选省级“百千万工程”项目范例的云澳镇台湾街风貌提升项目，针对原先台湾街建筑立面杂乱无序、交通组织混乱等问题，通过立面升级、业态更新、场景营造三大策略，将台湾街改造成新的人气打卡点。

    台湾街的成功改造正是南澳在“百千万工程”引领下，将点上突破与全县“12520”作战图的面上规划紧密结合的生动缩影。

    全县发挥项目引领作用，系统推进“一环二带五组团二十个示范点”（即“12520”作战图）全域风貌提升。其中，“一环”指68公里环岛最美旅游公路，“二带”指南北两条乡村振兴示范带，“五组团”涵盖后宅、云澳、深澳三镇及青澳旅游度假区、海岛国家森林公园，“二十个示范点”包括南澳航空体验中心、台湾街改造项目、后兰特色民宿村等一批重点项目。

    在此框架下，全县累计新建的406栋农房已全部纳入风貌管控，其中今年以来新建的88栋均实现同步管控。截至目前，已完成399栋农房外立面风貌改造提升，农村违法建设保持零增长。

    同时，加大人居环境整治力度。2025年以来，南澳累计清理生活垃圾近2万吨，完成清拆违建超70万平方米，拆除乱设围挡超5300平方米，为村（居）民营造健康、舒适的生活环境。

    在生态建设方面，南澳做实县镇村绿化，2025年以来累计植树近5万株，提前完成年度任务加快建设投资3亿元的广东汕头海洋生态保护修复工程项目。常态化组织海洋“净滩行动”，今年以来投入沙滩礁石人工保洁力量超3.45万人次，整治清理海漂垃圾超6300吨。

    典型样板

    绘制海岛乡村振兴新图景

    作为广东省唯一的海岛县，南澳岛山海资源丰富、乡村底蕴深厚。岛上分布着41个行政村、5个社区，人口约7.46万人，岛上居民“靠山吃山、靠海吃海”。近年来，农文旅融合发展为南澳的县域乡村经济注入了新的活力。

    依山傍海的南澳如何以其独特的自然资源“向山图进、向海图强”？答案就藏在一个个村庄之中。

    南澳县持续深化典型村培育工作，以点带面，激活全域乡村发展活力，并示范带动全县乡村明确自身的功能定位，因地制宜发展特色种植业、现代渔业、精品茶业、品质民宿等多元乡村产业，形成以“南澳金薯、宋茶、紫菜、宅鱿、白珠苦瓜”为核心的优质“海岛土特产”矩阵，深度推动农文旅融合发展，打造“山上茶旅寻韵、海边渔乡体验、古村人文探幽、新式社区宜居”的差异化乡村发展版图。

    典型村联农带农增收致富效果明显。数据显示，2024年完成培育的第一二批10个典型村平均集体经济年收入61.9万元，同比增长27.84%，打造了一批可运营、可推广的典型示范样板。

    位于后宅镇的西山农村拥有连片农田432亩，是南澳环岛北线乡村振兴示范带的起始点，村庄定位为休闲田园村，突出农文旅融合优势；位于深澳镇的后花园村，被定位为“后花园生态旅游度假村”景区，积极开发农家乐等休闲旅游业，实现经济效益、社会效益、生态效益“三丰收”；隶属青澳旅游度假区的后兰村则以特色民宿品牌为引领，打造出一个名副其实的“特色民宿村”。

    陈斐仪

    一线案例

    “合伙人”模式

    激活民宿产业发展

    在因地制宜发展民宿经济、探索农文旅融合的过程中，南澳的文旅产业加速与农、林、商、体等多元领域深度结合。

    南澳县域内，民宿多围绕景区景点分布，呈现“全域发展、重点集聚”特点，初步形成了后兰村、云祥村、走马埔村等风格鲜明的民宿集群，民宿行业发展迎来了特色化、精品化的新阶段。

    “百千万工程”实施以来，南澳县立足自身资源禀赋与发展需求，创新培育“乡村产业合伙人”，打造“合伙人”、村集体、村民多方“合伙共赢”的乡村产业发展模式，推动民宿产业区域化、品牌化、协同化发展。

    在这一探索实践中，后兰村与九溪澳村通过引入县民宿协会负责人担任“乡村产业合伙人”，启动了“溪兰宿集”。作为联动九溪澳村、后兰村的民宿集群品牌，其围绕“艺术渔村+滨海旅游”“海岛慢村+茶山旅游”思路整合提升民宿资源，将十几种单一的文旅业态整合为一个民宿产业聚集区。

    从“单点探索”到“宿集共进”，南澳走出了一条特色鲜明、协同互补的民宿经济发展路径。2024年，后兰村集体经济收入33.06万元，同比增长60.7%；九溪澳村集体收入43.01万元，同比增长33%。

    数读

    2025年1—10月累计入岛1025.75万人次，同比增加10.53%；累计旅游综合收入约42.46亿元，同比增加18.33%

    2024年全县行政村100%实现集体经济年收入超20万元，农村人均可支配收入与2022年相比增长12.93%

    累计登记备案民宿116家，占汕头市已登记备案民宿九成以上

    陈斐仪