初冬时节，走进汕头城乡，处处可见新变化：曾经杂乱的违建被拆除，取而代之的是连片绿地；传统产业园区里，新技术、新产线焕发活力；重大项目建设现场，机器轰鸣、塔吊林立，一派热火朝天景象……

    三年来，汕头市紧紧围绕“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），以城乡区域协调发展为主线，大力实施“1+4+1”专项行动，聚焦环境整治、产业提升、城镇建设与改革创新，推动各项工作落地见效。阶段来，一批典型镇村脱颖而出，一批标志性项目稳步推进，县域发展活力不断增强，城乡面貌实现整体提升。

    ●郑淼鑫 汕宣

    凝聚攻坚合力 高位推动与机制创新

    自“百千万工程”实施以来，汕头市以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，坚持高位推动，通过强化组织统筹、完善工作机制，全面激发基层动力，以思想作风转变有力提升“百千万工程”工作效能。

    全市建立“223”工作法，明确市领导每周至少2天推动“百千万工程”，区县委书记每周至少2天下沉镇村，镇街书记每周至少3天现场推动建设。市委主要领导采取“四不两直”方式，深入47个镇街、112个村社区开展督导，实地为基层明方向、解难题。

    为了拓宽多元化、智能化的问题发现渠道，汕头利用无人机开展常态化调度，构建“空+地”立体监控系统，对城乡风貌、环境整治、项目建设等进行巡查，加强工作评估和监测，逐镇、逐村、逐项过关。

    对发现问题的，督促属地建立问题清单和整改清单，明确整改责任人和整改时限；并视整改情况开展“回头看”检查，逐一过关，确保问题整改“见底清零”。

    在激励导向上，汕头坚持“赏罚分明、奖勤罚懒”。今年以来，共有142名区县管干部因推进“百千万工程”表现突出获得提拔，151名推进不力的“一把手”被处理，树立了“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。

    此外，汕头每两月召开一次“百千万工程”暨产业发展现场推进会，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。汕头市委、市政府组织赴潮州、汕尾、惠州等地考察，借鉴先进经验。今年5月，汕头7个集体和9名个人因工作成效显著获省通报表扬。

    推动风貌跃升 城乡塑颜与典型引路

    从交通干线到乡村角落，一场场以“小切口”推动“大提升”的人居环境整治行动在汕头全域展开。

    通过市领导分片包干、暗访曝光、交叉检查等方式，汕头形成高压推进态势。配套9000万元资金用于奖补，推动环境实现全面净化、系统绿化和重点美化。截至目前，全市共清拆违建约3332万平方米，整治黑臭水体45万平方米，完成“三线”整治8800公里，美丽宜居村占比达86%。

    澄海区在全省率先实现生活污水治理城乡一体化，224个自然村生活污水治理全覆盖，污水处理率持续保持在95%以上，农村生活污水治理率稳定达100%。

    在风貌提升方面，汕头推进总长879公里的3条高铁、6条高速、4条国道、14条省道沿线整治，已完成405公里提升任务，打造21条乡村振兴示范带和风貌带。潮阳区海门镇、谷饶镇连续三年入选“全国千强镇”，海门镇还入选“国字号”农业产业强镇和广东省乡村振兴示范镇。

    典型镇村培育成效显著。汕头全市建成30个美丽圩镇，培育16个省级典型镇、195个省级典型村，前美、东湖、东盐等村成为全国文明村、生态旅游村和网红打卡点。

    “汕头湾”和梅溪河片区两大标志性项目已进入实施阶段。以“一主两环”滨海旅游公路为纽带，串联产业、生态与城市品质项目；以梅溪河“一河两岸”开发为核心，推动金平、龙湖35平方公里区域整体提升。首批5个项目已陆续动工，标志着汕头在区域协调发展上迈出实质性步伐。

    增强县域动能 产业强基与改革赋能

    产业是县域经济的支撑。汕头聚焦“三新两特一大”产业布局，推动县域特色产业集群发展，不断增强县域“造血”能力。

    金平区抢抓入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区机遇，加快打造以小公园开埠区为核心的特色文旅商圈；龙湖区加快打造创新引领示范区，聚焦生物医药、现代输配电等先进制造业；濠江区全面打造港城融合示范区，发挥临港优势，总投资114亿元的广澳港三期工程启动建设……

    汕头坚持“一县一策”，引导各区县立足资源禀赋走差异化发展路径。今年1—10月，全市481个重点项目完成投资601.79亿元，“三新两特一大”规上企业数量占全市70.5%，增加值占比60.9%。

    在澄海区，玩具创意产业活力迸发，全区已建在建通用厂房超200万平方米，玩具创意产业规上企业从2022年的188家增至227家，产业产值突破500亿元，品牌拥有量和专利授权量居全国第一。目前，3个总投资超200亿元的玩具专业园区正加快建设。

    潮阳区纺织服装产业规模持续壮大，经营主体超4.6万家，规上企业367家。总投资305亿元、占地5100亩的汕头国际纺织城首期实现集中交付，超1000家企业进驻，成为集设计、展销、供应链于一体的产业新高地。

    值得一提的是，作为省、市重点项目，汕头国际纺织城仅用一年半时间便实现从一片空地到一座产业新城的跨越，创造了产业园区建设的“汕头速度”。这一快速崛起的产业地标，正成为汕头打造千亿级纺织服装产业集群的核心引擎。

    在南澳县，该县以全域旅游为抓手，擦亮“国际旅游岛”品牌。今年累计入岛人次达985.94万，国庆中秋假期期间全县接待游客量同比增长超17%，获评“全国最受欢迎网红民宿岛”。

    在改革方面，汕头大力推进全域土地综合整治。目前已有4个整治方案获省批复，预计可拉动投资87.8亿元，带动整治农用地6657亩，新增耕地3588亩。澄海区与中铁十五局合作，获农发行50亿元授信，为项目建设注入“金融活水”。潮南区井都镇万亩良田入选省首届全域土地综合整治推介项目。

    营商环境持续优化。市级高频政务服务事项实现“秒报”115项、“秒批”39项，424项“一件事”主题服务上线，1500多项事项实现“跨域通办”。汕头连续四年在省营商环境评价中居粤东粤西粤北城市首位。

    凝聚发展合力 社会协同与共建共享

    “百千万工程”作为一项系统工程，离不开政府、企业、群众等社会各界的协同发力。汕头充分发挥著名侨乡优势，激发各方参与主动性，构建起共建共享的良好发展格局。

    乡情纽带作用持续凸显，“百千万·桑梓情”活动通过乡情联谊、项目推介等形式凝聚侨心侨力，累计募集资金和项目逾8亿元，成功促成168个产业项目落地或达成意向投资近300亿元，为产业升级注入侨资活力。

    央企民企协同发力，与央企共建的219个合作项目开工率达96.8%，重大项目支撑作用凸显。“千企帮千镇、万企兴万村”行动广泛发动104家民营企业深度参与，投入帮扶资金超2470万元，精准开展基础设施援建、产业帮扶等工作。

    干群同心形成合力，“千名干部联千村进万家”活动深入基层一线，解决群众急难愁盼问题2130多个。超14万名群众主动参与人居环境整治，筹集超8800万元助力绿化美化，完成全市植绿73.02万株。全民广泛参与、同心共建的浓厚氛围，为“百千万工程”注入持久动力。

    如潮阳区大力实施社会力量助力“百千万工程”，三年来乡贤企业投资的产业项目超百个、总金额超150亿元，实现广大乡贤从捐资建宗祠、助学、扶贫济困等福利事业向投资产业发展等重点领域转变。

    三年耕耘结硕果，砥砺奋进再扬帆。

    汕头“百千万工程”三年实践，不仅筑牢城乡协调发展的坚实根基，更凝聚同心共建的磅礴力量。站在新的起点上，2026年汕头将锚定“五年显著变化”核心目标，立足前期发展基础，从壮大县域经济、提升环境风貌、强化城镇能级、深化改革创新、凝聚社会力量、推动要素集聚、打造标志性成果七大关键方面持续发力、纵深推进，进一步缩小城乡区域发展差距，推动城乡区域协调发展取得更明显成效。

    亲历

    退伍不褪色，沃野绘新篇

    金卓满：勇当“百千万工程”农业先锋

    大雨如注，田埂泥泞。头戴斗笠、皮肤黝黑、身着迷彩防水衣的金卓满，正沉着调度多台抽水机为受淹农田排水，这是初见金卓满的一幕。作为汕头市澄海区金佳顺生态种养专业合作社的理事长，这位曾经的武警战士，在田园里依然保持着军人般的镇定与果决。从保家卫国到耕耘沃土，金卓满将“退伍不褪色”的誓言写进了汕头的乡村大地，成为汕头“百千万工程”实施以来涌现出的先进典型之一。

    十年前，一次偶然的公益助农，让当时从事玩具电商的金卓满与农业结缘。同村农户30多亩潮州柑滞销，他凭借电商经验，联动平台与爱心人士，助农销售近10吨，挽回损失3万多元。“农户最难的，不是种不出，而是卖不掉。”这次经历让他深刻体会到农业产销的痛点，也点燃了他投身农业的初心。此后，他联合5户种植户成立合作社，立志盘活土地、带动乡邻。

    创业维艰，农业尤甚。合作社起步初期，因技术滞后、管理粗放，首批30亩广东大芥蓝品质不达标准，投入的近百万元几乎血本无归。面对挫折，金卓满没有退缩。军人骨子里的韧劲让他白天蹲守田间观察作物长势，夜晚研读农科书籍，四处求学取经。2018年，他参加新型职业农民培训，赴广州仲恺农业工程学院学习，眼界大开。

    “农业不能靠蛮干，得走科学化、精细化之路。”他果断转型，推动合作社从传统种植向“绿色种养+休闲农业”融合模式升级。

    如今，走进金佳顺合作社的700多亩基地，草莓、莲雾等近百种高附加值作物长势喜人，温室大棚、水肥一体化系统有序运转，田头直供、农旅研学业态蓬勃。金卓满引入“数据种植”理念，与40多所幼儿园、20多家单位建立长期配送合作，根据订单反推种植计划，实现精准产销。2024年，合作社总产值达2524万元，带动150户社员、680户周边农户人均增收超2000元。

    从帮助一户果农到带动一方产业，从亏本百万到产值千万，金卓满将军人的纪律性、执行力与现代农业的创新理念深度融合，探索出一条“合作社+休闲农业+数字营销”的乡村振兴路径。2025年，他再一次荣登“中国好人榜”，获评全国劳动模范等称号。荣誉面前，他始终谦逊：“这些是鼓励，更是鞭策。农业是苦差事，但更是希望的事业。”

    数读

    2025年全市481个重点项目完成投资601.79亿元

    玩具创意产业产值超500亿元，玩具品牌拥有量和专利授权全国第一

    汕头国际纺织城首期投资305亿元，进驻企业超1000家

    南澳岛获评“全国最受欢迎网红民宿岛”，今年以来累计入岛985.94万人次

    清拆违建约3332万平方米，完成“三线”整治8800公里

    培育16个省级典型镇，建成30个美丽圩镇，培育195个省级典型村

    新增14000个基础教育公办学位，建成“长者饭堂”170家，完成适老化改造3358户

    “潮医智库”汇聚300多位医学专家

    今年公开流转土地1559宗，流转面积4.78万亩

    一线案例

    “土特产”撬动

    城乡协调发展大棋局

    从卤香四溢的狮头鹅，到弹牙爆汁的牛肉丸；从米香浓郁的丝苗米，到回甘醇厚的红场单丛茶……以“土特产”为支点，汕头正撬动城乡区域协调发展的“大棋局”，一批“汕字号”特色农产品品牌正熠熠生辉。

    近年来，汕头立足潮汕平原丰厚的农业资源，借力网红城市文旅东风，持续挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、提升“产”的效能，推动品牌化、产业化、数字化协同发力，在一二三产业融合中拓展高质量发展新空间。

    澄海区以打造百亿级狮头鹅产业为目标，构建“12221”市场体系，带动近1.5万户农户就业增收，更以“世界鹅王之乡”之名吸引数十万游客打卡。随着国家级现代农业产业园落地，2024年全市狮头鹅出栏量突破1200万羽，全产业链产值超80亿元。

    同样亮眼的还有汕头牛肉丸，不仅以地方标准树起品质标杆，更通过“牛肉丸+文旅+预制菜”新业态走向世界，2024年出口量达203吨，产业综合产值突破百亿元。

    在县域主战场上，汕头加快构建“一村一品、一镇一业、一区一集群”的产业发展格局。全市形成“1国家级+7省级+17市级”现代农业产业园体系，培育4个国家农业产业强镇。

    龙湖区以“财政统筹+企业自筹”模式建设现代农业产业园，带动3000余农户增收；潮南区建成粤东最大荔枝饮料生产基地，推出“荔小吉”品牌，年产值超3亿元。

    据统计，汕头全市累计培育市级以上农业龙头企业93家、农民合作社1299家，通过“龙头企业+农户”机制带动21.79万户农户户均增收4126元。

    瞄准预制菜新赛道，汕头以“特区立法+政策扶持”双轮驱动，出台23条立法条例和21项扶持政策，成立拥有170余家会员的预制菜产业联合会，启动“预制菜出海启航行动”。目前全市已培育30多家规模以上预制菜企业，开发近500款潮汕特色产品，粿粉面类食品综合产值近30亿元。

    农文旅深度融合，更为“土特产”插上腾飞之翼。以小公园开埠区为核心的文化IP，串联起骑楼建筑、非遗文创与地道美食，推动潮汕卤鹅、朥饼、生腌从“地方小食”升级为“高附加值伴手礼”。今年上半年，全市举办文旅活动上千场，接待游客约3646万人次，实现旅游收入419.2亿元，英歌舞、镇邦美食街等持续“出圈”，“文旅流量”有效转化为“消费增量”。

    在“跨境电商+产业带”创新试点推动下，“汕货出海”步入快车道。本地数字化平台与直播电商生态圈不断完善，2025年上半年农产品网络零售额达9.8亿元，同比增长1.7%。潮阳区与喜茶合作升级桑葚订单农业，带动2700户农户增收；潮南区开展雷岭荔枝全媒体营销，产值突破1.1亿元，户均增收近2万元。

    从田间地头到全球餐桌，从传统农作到智慧种植，汕头正以“土特产”书写“百千万工程”的生动实践，在城乡协调发展的大道上稳步前行。