自“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）实施以来，深圳市深汕特别合作区（简称“深汕”）扛起深圳主阵地使命，以建设深圳新一代世界一流汽车城核心承载区为主引擎，锚定“三年初见成效”目标，坚定走“以产兴城、以城带乡、以工哺农、产城乡融合”之路。

    三年间，经济跨越发展，生产总值从2022年84.25亿元跃至2025年超255亿元，人均GDP从13.59万元突破至25.5万元，城乡发展格局焕然一新，正加速打造全省城乡区域协调发展示范标杆。

    激活内力促基层善治

    集成式改革破解治理难题。以党建为引领，启动涵盖“三资”监管等六大领域的农村集成式改革。建成4个“三资”示范监管中心，实现集体资产透明化管理。梳理试点村宅基地权属建“一户一档”，转变村民建房观念，村集体首推公寓，鼓励弃宅基地，提出解决多占宅基地问题的办法，统一建保障房。成立3个强街公司和6个强村公司，其中红泉、红源两个村强村公司年营收超100万元，试点聘用乡村CEO，积极推动联农助农，鼓励全员参与，成长为乡村工匠。2025年，34个行政村集体经济年收入超10万元，预计9个突破百万元。

    农业根基持续稳固。粮食播种面积与总产量连续“三年双超”，引进国家杂交水稻中心广东分中心，推广杂交水稻近万亩。做强“深汕友农”区域品牌，《海乐无穷》海鲜干货礼盒包装获得2025深圳环球设计大奖“鲲鹏奖”金奖，深圳首个现代化海洋牧场深水网箱项目成功下水，完成全市首单生蚝养殖碳汇交易，鲘门渔港获批建设省级沿海渔港经济区。

    农文旅融合促进增收致富。大安红色文化园竣工，红色文化长廊、清风竹林等12个核心景点红色研学路线更斩获全省大赛二等奖，且在省教育厅首批研学实践教育基（营）地复核中获评优秀，桃花源艺术村获评全国甲级旅游民宿，新园水乡入选全省农文旅重点招商项目，理想东方·深汕湾1号试营业，红罗乡村振兴项目完成主体施工。

    夯实根基强发展动能

    深汕加速构建以新能源汽车产业为主，新型储能、高性能材料、智能制造装备产业为辅的现代化产业格局。

    其中比亚迪作为核心龙头，2023年至2025年11月累计整车生产约49.2万辆，总产值突破1183.2亿元，带动全产业链聚集成型；“三辅”产业强链补链成效显著，高端电子化学品产业园建成，智能制造装备产业园汇聚华睿丰盛、显控科技等重点企业，深汕湾科技城、小漠港商贸物流园一期等平台项目陆续建成，为“深汕智造”筑牢基础。

    与此同时，要素保障持续加码，创新“园区+创投”招商模式，完成平方公里级土地整备与收储，依托多元资金保障重大项目落地。深汕西部水源工程、小漠国际物流港二期、深汕铁路赤石特大桥等关键工程取得重要进展，区域综合承载能力稳步提升。

    融通城乡绘协调新景

    深汕坚持全域规划、一体发展，推动城市基础设施、公共服务、现代文明向乡村延伸覆盖辐射。

    全域风貌与业态提质。实施“红绿蓝”发展战略，打造清爽乡村面貌。三年累计完成4个美丽圩镇和17个典型村培育，新增31个都市乡村示范带节点，完成苗木种植56.17万株，建成郊野径102.8公里、市政公园14个，打造15公里圳美骑行道串联产业园区与特色村落。

    设施联动，城乡边界消融。全区自然村在通村道路硬化、农村集中供水等方面保持100%覆盖。教育、医疗等公共服务加速与深圳同城化接轨，多所学校建成投用或加快建设，深汕人民医院年底投用，建成10所公建规范化村卫生院。

    构建新局拓协同路径

    规划引领空间布局一体融合。坚持规划先行，高效完成3批次城镇开发边界优化，保障重大项目落地。开展空间总体规划年度体检，完成“三线”正向优化。

    要素互动激发融合发展活力。深化“10区结对帮扶”机制，落实每年1亿元帮扶资金，优化管理机制。开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，动员企业捐赠支持新园水乡建设，引进企业建设综合市场。创新渔船渔港AI智慧监管系统并获奖。

    典型引路，示范效应显现。红源村建立“整治换积分、积分联就业”机制，实现环境与就业双赢；新园村通过“三资监管+产业植入”、大安村以“红色资源+市场化运营”路径，形成可复制、可推广的乡村振兴模式，示范效应持续显现。

    三年来，深汕特别合作区“百千万工程”成效显著，为区域高质量发展奠定坚实基础。未来，深汕将继续扎实推进各项工作，提升乡村建设水平，推动未来乡村从规划走向实施，深化拓展“百千万工程”，为全市乃至全省发展贡献力量，助力中国式现代化建设在深汕落地实践。

    宋怡红 陶清清

    数读

    深汕特别合作区以“百千万工程”为抓手，三年间在产业、乡村、民生等领域交出亮眼答卷：

    产业引擎更强

    2023年至2025年10月，比亚迪生产整车44.67万辆，总产值突破1183.19亿元，撑起新能源汽车主导产业骨架；高端电子化学品产业园、智能制造装备产业园等平台落地，汇聚华睿丰盛等机器人领域重点企业，“一主三辅”产业格局成型

    乡村振兴更美

    集成式改革破解乡村治理痛点，2025年34个行政村集体经济年收入超10万元，9个突破百万元；培育17个典型村、31个都市乡村示范带节点，建成郊野径102.8公里；农文旅多点开花，大安红色文化园竣工，桃花源艺术村获评全国甲级旅游民宿，新园水乡入选全省农文旅重点招商项目，理想东方·深汕湾1号试营业，“红绿蓝”战略落地见效

    民生保障更暖

    建成14个市政公园、15公里圳美骑行道，农村道路硬化、5G网络等6项民生配套覆盖率100%；深汕实验学校等投用，10所规范化村卫生院建成，深汕人民医院年底将投用，民生福祉不断升级

    一线案例

    集成式改革激活

    乡村振兴内生动力

    深汕特别合作区锚定“百千万工程”目标，针对乡村发展痛点启动农村集成式改革，以“六大改革”系统攻坚，推动乡村从“依赖输血”向“自主造血”转变，激活乡村振兴内生动力。

    强化顶层设计，健全组织体系。深汕制定出台集成式改革实施方案，明确以党建引领为核心，协同推进“三资”监管、宅基地管理、土地综合整治、集体产权制度改革、新型农村集体经济、新乡风文明建设六大任务。在街道、村组层面分别成立工作专班、压实主体责任，形成三级联动、协同发力工作格局。

    坚持试点先行，破解关键难题。按照“先行先试、积累经验、逐步推广”原则，在4个街道选取新园村、红泉村等基础各异的村庄作为试点，聚焦“三资”清理、宅基地规范、产改攻坚等难点率先突破，通过试点探索路径、建立规范、打造样板。

    聚焦关键环节，实施重点攻坚。在“三资”监管方面，试点村开展“地毯式”清查，划清村界组界，建成4个“三资”示范监管中心，实现“三资”公开屏设置全覆盖，新园村入选全市基层治理典型案例。在宅基地管理方面，启用农房建管审批系统，全面核查宅基地申请的人房地信息，梳理超面积情况10259平方米，制定宅基地超标准占用处置方案，逐步转变村民“一户一栋”建房观念，历史性首次村集体要求推进农民公寓建设。在土地综合整治方面，鹅埠、鲘门街道率先完成方案编制，新园水乡项目试运营，同步谋划土壤提质改造及万亩农田整理灌区续建等全域土地综合整治项目。在集体产权制度改革方面，全力攻坚村小组产改，全区产改完成率提升至50%，年底预计达60%。在发展新型集体经济方面，探索集体经济多元发展模式，成立3个强街公司、6个强村公司，新园村创新聘用乡村CEO引领发展，各村因地制宜发展农文旅、特色养殖等产业，2025年34个行政村集体年收入均超10万元，9个村突破百万元。在培育新乡风方面，“村庄清洁日”常态化，完善村规民约，推广积分制、清单制，线上议事平台联动新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷就地化解。

    宋怡红 陶清清