晨光漫过沙湾水道，为连片的厂房与次第苏醒的村落镀上金边。智能测试车辆在莲花山旁的试验路段无声驶过，不远处的农家小院里，光伏板正将阳光转化为盈盈电流。

    作为广州的“南大门”，番禺区推动了一场从产业根基到城乡肌理，再到治理内核的全面进阶。在三年的实践中，不仅交出了一份经济总量突破3000亿元大关的“硬核”答卷，更在城乡融合、民生福祉的“温度”上精耕细作。

    这是一场关乎发展质量、治理效能与人民获得感的全面考验，而番禺的实践，为破解区域发展不平衡不充分问题，提供了一条融合共生的路径。

    产业跃迁

    从“链式布局”到“雨林气候”

    产业，是区域竞争的硬核实力。番禺深谙此道，但其路径并非简单的规模扩张，而是构建一个能够自我进化、充满韧性的创新生态。

    其战略眼光，体现在对“集群”的前瞻性布局上。番禺区系统打造“2104”现代化产业体系，让智能网联与飞行汽车这类前沿产业迅速形成“整车整机+核心部件”的完整链条。

    一个关键落子，是湾区首个国家未来产业科技园的落户。它与国家级知识产权快速维权中心相辅相成，后者已快速授权237件，让创新成果的转化驶上了“快车道”。正是基于这样的土壤，全区累计培育出748家省级以上专精特新企业，其中42家成为国家级“小巨人”。

    如果说创新是引擎，那么一流的营商环境就是高效的燃料输送系统。

    番禺的创新不止于技术，更在于服务模式的突破。在狮子洋智造创新园，“一周一协调、一小时预约服务”的现场办公处，成为了项目建设的“超级推进器”，平均为项目投产周期抢出了266天的宝贵时间。

    这种“保姆式”的服务，与“拿地即开工”的政策闭环，共同擦亮了番禺“营商高地”的金字招牌，使其荣获2024年省评价第一档。

    城乡共美

    从“局部盆景”到“全域风景”

    经济发展的成果，最终要体现在城乡面貌的改善和居民生活品质的提升上。番禺的独特之处在于，它没有将城市与乡村割裂看待，而是将其视为一个有机生命体，用“绣花功夫”进行全域提质。

    这场深刻的变革，始于一个个“点”的精致打造，进而连成“线”、覆盖“面”。石楼镇的美丽圩镇客厅、新造镇的粮仓项目成为省级市级典范，105个典型村的培育，如同星星之火，点燃了全域提升的热情。

    体现“番禺智慧”的，还有将民生工程转化为共赢模式的创新。在石碁镇石碁村，“光伏+农房”风貌提升示范点就是一个精彩范例。政府成功引入中建一局、南方电网等央企，创新推出“保底租金+发电收益分红”合作机制，以光伏发电项目按比例置换农房外立面提升，村民不仅获得了美观的房屋，更获得了一份稳定的收入；企业则拓展了绿色能源应用场景。这种“村企双赢”的模式，让风貌提升不再是“一次性投入”，而是具备了可持续的良性循环体系。

    同样，在治理层面，针对错综复杂的“三线”难题，番禺没有满足于短期整治，而是开发出智慧管理平台，总结出“5化5及时”模式，使跨部门沟通效率提升了60%，实现了长效管护。

    从攻坚克难的“治水”到绿意盎然的“增绿”，番禺的城乡蝶变印证了一个道理：高品质的宜居环境，本身就是一种强大的发展动能。

    污水处理能力飙升45.8%、新增18.76万株乡村绿植、12条河湖获评市级美丽河湖……这些数据背后，是“美丽生态”向“美丽经济”的顺畅转化。

    精心策划的“禺见鳌游”文旅线路，让沙湾古镇、莲花山等明珠串珠成链，吸引着八方来客。番禺的实践证明，城乡融合不是城市的单向扩张，是让城市拥有乡村的生态与惬意，让乡村共享城市的效率与机遇。

    治理新范式

    从“改革赋能”到“民生温度”

    发展的终极目标是造福于民。番禺区通过一系列集成改革，将政府、市场、社会力量拧成一股绳，共同织就一张覆盖全龄、公平可及的民生保障网。

    这场治理变革的核心，是从传统的行政“管理”，转向现代化的协同“治理”。在土地要素保障上，番禺区土发中心将产业用地报批组卷时间从12个月惊人地压缩至46天，创造了“番禺速度”，为企业“拿地即开工”扫清了障碍。

    改革的温度，更体现在对“一老一小”等关键小事的极致关怀上。番禺节能科技园荣获全市唯一的“2024年全国爱心托育用人单位”，正是这种温度的缩影。其背后，是全区构建的“1个区级中心+13个镇街普惠园”托育服务体系，以及166个长者饭堂累计惠及288.5万人次的扎实努力。这些举措，精准解决了青年人才的后顾之忧，也温暖了老年人的晚年生活。

    更为深刻的是，番禺正在构建一种“人人参与、人人尽责、人人享有”的共治格局。“百企兴百村”“百社联百村”行动撬动了3.13亿元社会资金下沉乡村；全国首个“益起付”慈善消费捐系统，让公益融入日常消费；全省首个志愿服务主题公园，则搭建了“1+1+N”的志愿阵地网络。当市桥街的“街坊夜课堂”成为省级典型，当乡村振兴篮球联赛火爆乡村，展现的是蓬勃生长的社会活力。

    三年，可以是一组经济数据的爬升，也可以是一座城气质的沉淀。在番禺，发展可以既有骨骼的硬度，也有肌理的温度。当产业、空间与生活现场深度咬合，一座城的生长，便成了无数人的奋斗与日常。

    钟晓宇

    数读

    产业发展

    全区地区生产总值迈上3000亿元新台阶，2024年达到3070.56亿元

    “万亩千亿”攻坚行动累计完成土地收储7419亩，出让产业用地3271亩

    全区高新技术企业1996家，较2022年(1818家)增长9.8%

    人居环境建设

    5个典型镇培育率先实现全覆盖，1个小城市试点镇初步具备小城市形态

    累计完成存量农房微改造7419栋，新增乡村绿化植树18.76万株

    累计建成农村“四小园”1450个，铺就生态碧道313公里

    公共服务和社会治理

    新开办公办中小学10所，共增加公办学位5.56万个

    义务教育阶段集团化办学覆盖率从2022年底24%提升至100%

    组建紧密型城市医疗联合体6个，基本公共卫生服务项目绩效评价全省第一

    一线案例

    和美乡村“试验田”

    结出新果实

    初冬的广州番禺沙湾街紫坭岛，暖阳和煦。昔日的教学楼在精心改造后，以“匠源坊”的新面貌重新亮相。米谷书店内书香静谧，非遗工作室里匠人潜心创作，新贯通的环岛碧道上居民悠然漫步……

    它的焕新，正是番禺区作为国家级“五好两宜”和美乡村试点试验项目的一个生动缩影。在这里，一场围绕“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好，宜居宜业”的深刻实践，正从图纸变为现实。

    番禺的探索，首先落笔于“规划好”的顶层设计。项目以海鸥岛、紫坭岛为核心片区，致力于“全景”式的整体塑造规划引领之下，“建设好”的成效迅速显现。曾经困扰紫坭岛居民的“断头路”被彻底打通，化身为环岛绿道，不仅解决了出行难题，更重塑了乡村肌理与空间格局。

    乡村要振兴，可持续的“经营好”是关键引擎。番禺积极引入社会活水，让专业的人做专业的事。乡伴集团的签约入驻，为农文旅融合开发带来专业视野；而九方印集团运营的“匠源坊”，则成功将旧空间植入新业态，实现了文化价值与市场效益的双赢。

    更具巧思的是，番禺创新推出“票根经济”，巧妙地将长隆万博商圈的客流引导至沙湾古镇等乡村景点，让城区的人气顺畅地转化为乡村的“财气”。

    在推动经济发展的同时，“乡风好”的软环境建设也在同步深耕。当首批“和美乡村共创人”接过牌匾，当“名工名匠”的工作室在乡野扎根，传承的不仅是精湛技艺，更是一种专注、创新的工匠精神。这份精神，正悄然沉淀为乡风文明的厚重底色。

    发展的最终指向，是人的幸福感与归属感。番禺的实践，始终将“环境好”和“宜居宜业”作为核心落脚点。从细致的河涌治理到房前屋后的“四小园”建设，乡村的“颜值”与“气质”持续提升。

    从紫坭岛的微观蝶变放眼番禺，这场关于“五好两宜”的升级改造，已超越单一项目，成为探索城乡融合发展的生动范本。

    这幅“城乡等值、美美与共”的新画卷，正在狮子洋畔徐徐展开，气象万千。

    钟晓宇