在珠江口东岸，一场深刻的变革正在东莞的镇街巷陌间悄然发生。三年前，随着“百县千镇万村高质量发展工程”的号角吹响，这座以“世界工厂”著称的城市，开启了从外向型经济驱动到内源性发展驱动的深刻转型。这场转型并非简单的产业升级或环境美化，而是一场关乎城市基因重塑、发展路径重构的系统工程。

    东莞将这项工程视为系统工程、民心工程、基础工程。三年为期，从“一年开局起步”到“三年初见成效”，东莞聚焦产业转型升级与城乡风貌提升两场攻坚战，绘就了一幅城乡融合、全域共兴的时代画卷。

    ●撰文：朱晋

    产业跃迁 从“制造之城”到“智造名城”的动能重塑

    近年来，打破“村村点火”的路径依赖，东莞以空间重构引领产业集聚。回望来时路，“村村点火、户户冒烟”的分散经营模式曾让东莞镇村驶上发展快车道，但也留下了土地碎片化、产业同质化的“成长的烦恼”。

    面对这一梗阻，东莞典型镇建设坚持系统思维，以“空间重构”为先手棋，为产业升级铺平道路。洪梅镇滚动开发超7200亩的河西现代化产业园，采取“开发一片、整备一片、招商一片”的模式，推动生产、生活、生态“三生融合”；寮步镇抢抓“农地入市”政策机遇打造万荣智造产业园，实现集体增收与产业提质双赢；樟木头探索“村集体自改”建设百达工业园，为塑胶新材料产业集群提供坚实平台。

    这种由政府主导、多元参与的土地整备模式，将零散低效的土地化零为整，变“项目等地”为“地等项目”，释放出强大的空间承载力和招商吸引力，从源头上为产业的高质量发展廓清了场地。

    在筑牢空间基底的同时，东莞各镇街紧扣“实体经济为本、制造业当家”主线，一手“立新柱”、一手“促转型”，推动产业链向价值链高端攀升。东莞全市统筹确立“8+8+4”现代化产业体系，支持镇街抢抓低空经济、先进半导体等前沿赛道。比如在“立新柱”方面，塘厦镇建设临深新一代电子信息产业基地，瞄准“一主两副”产业方向，产业发展颇有成效。

    长安镇的故事堪称典范。这个面积仅占全市3.3%的镇街，凭借电子信息、五金模具两大支柱产业，2023年地区生产总值突破千亿元，成为东莞首个、广东第三个“千亿镇”。其核心在于构建了“2+3”现代产业集群体系，推动产业从加工组装向研发设计、品牌营销、高端制造全面升级。

    这些举措正是在全球产业链重构背景下，东莞主动布局未来、抢占制高点的战略抉择。例如虎门镇通过承办时尚活动、创设消费场景，推动服装业向“时尚集群”转型；石排镇力促传统玩具产业与潮流文化结合，打造集原创IP、设计生产、运营销售于一体的潮玩特色产业集群；麻涌镇以环保准入倒逼纺织、造纸等产业绿色化改造。这种“老树发新枝”的转型路径，不仅守住了产业基本盘，更在创新中焕发了新的生机。

    事实上，乡村振兴，产业兴旺是重点。东莞的产业升级并未局限于工业，而是做好“土特产”这篇大文章，探索新型农村集体经济的实现形式。2025年，东莞荔枝销售收入达9.02亿元，“高端荔枝出东莞”品牌响彻全国，甚至远销迪拜，荔农户均收入大幅增长。这背后，是“线上+线下”全渠道营销、农文旅深度融合、社会力量广泛参与的“组合拳”。

    风貌蝶变 从“世界工厂”到“和美家园”的品质升华

    如果说产业升级锻造了城市的“筋骨”，那么城乡风貌提升则是在精心雕琢城市的“容颜”与“气质”。东莞以“绣花功夫”推进城乡环境优化，打响了人居环境整治的攻坚战，其目标直指从功能性的“生产空间”向具有生活温度、生态颜值、文化内涵的“宜居家园”根本性转变。

    东莞曾深受“停车难”“行车堵”困扰。面对这一“城市病”，东莞没有“大水漫灌”，而是选择以“微整治”实现“大畅通”。比如东城街道光明社区通过多方合力，通过开展道路交通微改造、挖掘停车场资源潜力、释放公交资源活力、加强交通执法等举措，使拥堵时长从2—3小时锐减至0.5—1小时，实现了“缓而不堵”。

    东莞全面打响交通综合整治大会战，市层面选取市人民医院及周边昌平村、新谷涌社区区域为试点，首创党组织协作机制，市人民医院片区统筹院内外10个停车场，实现停车位增至3000个，高峰期车辆进入院区平均速度提升32.8%。同时，地铁1号线的开通运营、站点公交接驳的优化、高速公路出入口的绿化提升，让出行更高效、城市更畅通。

    不仅如此，东莞以绿美建设装点城乡底色，重塑生态肌理。麻涌镇华阳湖的蝶变堪称典范，从昔日的“污水潭”蝶变为水清岸绿、鸟语花香的国家湿地公园，年吸引游客超200万人次，生动诠释了“绿水青山”如何转化为“金山银山”。

    城乡风貌的提升，绝非千篇一律的“涂脂抹粉”，而是基于文化底蕴的特色焕新。东莞深入实施美丽圩镇“七个一”建设，致力于让镇村留住乡愁、焕发新颜。樟木头镇以“统租+修缮”方式活化客家古村，打造“中国作家第一村”，让古老村落在现代文明中重获新生；石龙镇活化中山路历史街区，建设“东莞非遗第一街”，让历史文脉在当代生活中延续。这种对历史文化资源的创造性转化和创新性发展，让城乡风貌既有“颜值”，更有“内涵”和“灵魂”。

    这座城市深谙，以长效机制守护洁净家园，将精细化管理贯穿始终。面对“三线”（电力线、通信线、广播电视线）杂乱的顽疾，东莞创新推行线缆分色管理、“多网合一”模式，从源头上破解权责不清、维护推诿的痛点，相关经验在全省推广。

    因地制宜 鼓励镇村走出差异化特色化的发展路径

    “百千万工程”三年实践，东莞始终将典型镇建设置于粤港澳大湾区建设和中国式现代化的大局中谋划，以高水平规划锚定发展方向，避免“碎片化”推进，确保发展蓝图一绘到底。尤其在产业转型升级与城乡风貌提升的双重攻坚中，努力践行，破题探索。

    无论是长安的电子信息、虎门的服装时尚，还是麻涌的生态文旅、樟木头的客家文化，都立足自身资源禀赋，走出了差异化、特色化的发展路径。东莞坚持因地制宜与特色发展，拒绝“千镇一面”，鼓励“一镇一特色”，形成了百花齐放、各美其美的生动局面。

    面对土地、要素、治理等瓶颈，东莞敢于用改革破题，比如探索“反向飞地”模式突破空间限制，推进全域土地综合整治优化空间布局等。东莞始终把镇村作为推进“百千万工程”的主战场，从工业、农业、旅游业等方面多点发力，努力实现强镇兴村，夯实经济发展基础。

    路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。东莞，这座曾经以“制造”闻名世界的城市，正以其在“百千万工程”中的生动实践，展示着一座城市如何通过内在的转型升级与风貌蝶变，实现从“世界工厂”到“智创优品、和美宜居”的华丽转身，在城乡融合、共同富裕的新征程上奏响更加激昂奋进的时代乐章。

    ■数读成效

    ●产业转型升级战

    28个镇、234个村（社区）入选省典型镇村

    全部镇跻身全国千强镇前300

    村组集体总资产突破3000亿元

    村民股东年人均分红突破万元

    无分红村全面清零

    农村居民人均可支配收入稳居全省首位

    长安、松山湖GDP破千亿元

    凤岗雁田村、中堂潢涌村资产超百亿元

    ●城乡风貌提升攻坚战

    累计植树307万株

    完成农房风貌提升2269栋

    打造美丽庭院超6000个

    建成美丽田园1万亩

    ■典型案例

    生益电子东城厂区（四期）

    “智慧工厂”将新增年产值20亿

    重大项目是经济发展的“压舱石”，也是扩大有效投资的重要抓手。进入今年第四季度，东莞东城街道各重大工程、重大项目持续刷新“进度条”。

    日前，东城街道省重点项目——生益电子东城厂区（四期）5G应用领域高速高密印制电路板扩建升级及研发中心建设项目实现全面投产。该项目不仅是企业技术升级与产能扩张的重要里程碑，还将为东城街道电子信息产业注入强劲动能，进一步巩固在封装载板、汽车电子、智能终端、可穿戴设备等高端市场的供应链优势。

    项目相关负责人表示，生益四期项目总投资超20亿元，占地约66亩，总建筑面积约25万平方米。项目于2020年9月正式动工，通过新建现代化厂房及配套设施，引进激光钻机等国际先进生产设备，深度融合智能化系统，致力于打造集高效、绿色、可持续于一体的智慧化工厂。预计达产后将新增年产值约20亿元。未来，该工厂将专注于5G应用领域高速高密高端印制电路板的研发与制造，打造国内PCB产业新高地。

    项目建设期间，围绕排污许可调整、环评重新编制以及用电、项目配套需求等多项实际诉求，东城街道依托“重大项目服务专员”机制，通过“小围合”会议、定期走访、现场协调会等多种方式，高效响应、精准施策，为项目顺利推进提供了有力支撑。

    东城街道相关负责人表示，以生益四期项目全面投产为契机，将继续聚焦生益电子后续布局，包括应用于AI领域的大算力PCB智能生产线设备更新技术改造项目、智能算力中心高多层高密互连电路板项目等重点增资扩产方向，强化统筹协调与服务保障，精准破解企业在扩产过程中遇到的堵点难点，推动项目早建成、早投产、早见效，助力产业链向高端化、智能化跃升。同时坚持“项目为王”理念，全面落实“项目服务专员”制度，持续优化营商环境，通过一批高质量产业项目的落地与成长，进一步夯实制造业根基，推动区域经济实现更高质量发展。

    ■权威访谈

    东莞市工业和信息化局相关负责人：

    推动传统产业高端化智能化升级

    结合主责主业，将继续坚持实体经济为本、制造业当家，深入推进新型工业化建设，因地制宜发展新质生产力，将聚焦人工智能等关键领域攻坚突破，支持企业增资扩产与创新发展，持续提升产业链韧性与安全水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为东莞高质量发展注入强劲动力。

    东莞市工信局提出要坚持智能化、绿色化、融合化发展，鼓励企业不断研发生产有竞争力的优质产品，扩大终端品的品牌影响力，保障工业品的质量与稳定性，提升全市“智创优品”美誉度，支撑经济向新发展、向上跃升。此外，抢抓“两新”政策加力扩围机遇，以“制造业新型技术改造城市试点”为契机，推动工业领域大规模设备更新，聚焦电子信息、电气机械、通用设备三大主导产业，优化现有政策支持方式，“点线面”结合实施一批制造业新型技术改造重点项目，力争2026年推动1100家企业开展技术改造，完成工业技改投资超800亿元，同比实现两位数增长。

    “十五五”期间，将聚焦“8+8+4”产业体系，将资源要素向人工智能、机器人、XR、半导体及集成电路等高速成长领域倾斜，同步推动传统产业高端化、智能化升级。持续优化增资扩产全流程管理服务机制，通过完善“生成—甄别—落地—投产”全流程服务机制，强化市镇联动，加快项目落地投产，力争2026年推动100宗增资扩产项目动工，完成工业投资1200亿元以上。