深化生态文明体制改革
——十七论学习贯彻党的二十届三中全会精神
南方日报评论员
生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将“聚焦建设美丽中国”作为进一步全面深化改革的“七个聚焦”之一,提出必须完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极应对气候变化,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,为深化生态文明体制改革、全面推进美丽中国建设指明了方向。
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,统筹加强生态文明顶层设计和制度体系建设,开展了一系列开创性工作,推进了一系列变革性实践,取得了一系列突破性进展,形成了一系列标志性成果。我国新时代生态文明建设成就举世瞩目,生态文明制度体系实现系统性重塑,自然资源和生态环境管理体制改革取得重大突破,生态环境治理体系改革持续深化,成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。
成绩令人振奋,同时也要看到,当前生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期,生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,经济社会发展绿色转型内生动力不足,生态环境质量稳中向好的基础还不牢固,部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转。破解这些突出矛盾和问题,需要我们进一步深化生态文明体制改革,推动构建与美丽中国建设相适应的体制机制,加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。
深化生态文明体制改革是以高水平保护支撑高质量发展的必然要求,也是不断增进人民群众生态环境福祉的重要保障。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,统筹高质量发展和高水平保护任重道远,要求我们必须坚决破除影响高水平保护、制约高质量发展的体制机制障碍,加快推动发展方式绿色低碳转型,以高水平保护培育绿色生产力、支撑高质量发展。与此同时,深化生态文明体制改革,强化生态文明制度建设和执行力,有利于持续提升生态环境治理现代化水平,推动生态环境持续改善、全面改善和根本好转,让美丽中国建设成果更多更公平惠及全体人民。
习近平总书记指出:“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。学习贯彻全会精神,就要进一步深化生态文明体制改革,完善生态文明基础体制,实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,完善国家生态安全工作协调机制,编纂生态环境法典;健全生态环境治理体系,落实生态保护红线管理制度,健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制,统筹推进生态环境损害赔偿;健全绿色低碳发展机制,实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全绿色消费激励机制,积极稳妥推进碳达峰碳中和。
“要坚持绿色发展,一代接着一代干,久久为功。”习近平总书记对广东生态文明建设高度重视,党的十八大以来历次视察广东都对抓好生态文明建设作出重要指示、提出明确要求。牢记总书记殷殷嘱托,广东以绿美广东生态建设为牵引推进创建美丽中国先行区,把生态优先、绿色发展理念融入现代化建设全过程,在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上不断取得新突破。今后一段时期是美丽中国、美丽广东建设的重要时期,各地各部门要认真落实深化生态文明体制改革的目标任务,一体推进制度集成、机制创新,加快经济社会发展全面绿色转型,扎实推进美丽中国建设广东实践。
人不负青山,青山定不负人。在习近平生态文明思想指引下,深化生态文明体制改革,深入推进绿美广东生态建设,广东一定能筑牢现代化建设的生态根基,走出一条新时代绿水青山就是金山银山的广东路径。
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