广东县镇村高质量发展其势已成、其兴可期
“百千万工程”
加力提速推进
湛江徐闻“波罗的海”,一望无际的菠萝田此起彼伏,色彩斑斓。 南方日报记者 肖雄 摄 |
4月,正是菠萝飘香时,走进湛江徐闻“波罗的海”,果农穿梭在连绵起伏的万顷红土地,采摘出一筐筐金黄的菠萝。菠萝是徐闻的主导产业之一,今年全县菠萝种植面积约35万亩,预计年产量约70万吨。徐闻全力做好菠萝“土特产”大文章,带动群众增收致富。
2023年4月,习近平总书记视察广东时强调,推进中国式现代化,必须全面推进乡村振兴,解决好城乡区域发展不平衡问题。一年来,全省上下以头号力度推进“百县千镇万村高质量发展工程”,加快把“短板”变成“潜力板”,强县促镇带村如火如荼,城乡区域协调发展开启新图景,县镇村高质量发展其势已成、其兴可期。
●南方日报记者 黄进 彭琳 张子俊
壮大县域经济▶▷
推进产业有序转移
推进“百千万工程”,县域是主阵地。
位于惠州市博罗县的大金空调华南生产基地一期项目加紧建设,预计将在今年10月建成投用。这是大金株式会社在华南地区建设的首个空调生产基地,总投资17.5亿元。
作为广东唯一的百强县,博罗县正在全国县域经济版图中奋力突围,冲刺GDP千亿县。“博罗将聚焦新型工业化和新型城镇化两个维度实现新突破,进一步做强县域特色产业集群,把县镇村发展‘短板’转换为高质量发展‘潜力板’。”博罗县委书记周耿斌表示。
发展食品工业、促进一二三产融合,正成为全省各地壮大县域经济的重要引擎。
佛山市顺德区发挥美食文化底蕴和制造业优势,致力于打造“全国预制菜之都”,力争未来3年内培育超20家知名预制菜企业;珠海市斗门区白蕉海鲈产业综合产值已超百亿元,正加快推动白蕉海鲈预制菜全产业链标准化建设;阳江市阳西县推进绿色食品产业园建设,园区累计引进项目139个……
今年2月,《广东省食品工业培育试点县遴选入库培育工作方案》发布,万亿级的食品产业集群呼之欲出,县域振兴迎来全新机遇。
产业有序转移,是实施“百千万工程”的重要抓手。2023年,全省产业有序转移加快推进,设立总规模240亿元的省产业转移基金,省下达42.5亿元注入资本金、安排1万亩用地指标支持15个主平台建设,新承接产业转移项目超650个、总投资超3200亿元。
“县域经济在产业选择上必须坚持因地制宜,并坚持久久为功,将产业链科学嵌入县、镇、村中,实现协调发展。”中国农业大学教授、中国县域经济研究中心主任张正河说。
建设美丽圩镇▶▷
培育中心镇专业镇特色镇
镇是联城带村的重要节点,是城乡区域协调发展的重要抓手。
在东莞,漫步谢岗镇银山湿地公园,满眼绿意,生机盎然;行于韶关乳源桂头镇,示范主街齐整、农贸市场整洁,乡镇美景跃然眼前;鉴江支流穿过茂名高州曹江镇,沿河的灯光、夜市,将小镇装点得格外热闹……
这些都是广东圩镇正在发生的美丽蝶变。
过去一年,广东各地集中资源力量打造培育110个“百千万工程”典型镇,圩镇这个节点越做越实、越建越美,112个镇入选全国千强镇,一批中心镇、专业镇、特色镇正焕发新活力。
千头万绪,建制为先。针对城镇建设这项长期、系统工程,广东系统谋划、整体推进,从完善体制机制切入,组建省“百千万工程”指挥部城镇建设专班。在这一组织框架内,广东进一步完善政策覆盖,从规划、建设、管理层面部署推动典型镇建设。
有序推进,规划先行。在城镇建设中,全省各地坚持以规划引领,通过编制建设规划,加强风貌节点设计、完善圩镇产业布局等,到去年底,全省110个典型镇全部编制完成建设规划。
攻坚克难,技术支撑。具体推进中,广东按“一县一大师”“一县一团队”的思路,组织发动国家级和省级工程勘察设计大师牵头参与,组建21个省级技术专家团队,与典型镇点对点开展技术帮扶工作。
补齐短板,破题破局。各地坚持“项目为王”,建立动态调整的乡镇建设项目库。各个典型镇生活垃圾收运处置体系、生活污水处理设施、公共厕所实现全覆盖,美丽圩镇“七个一”建设项目全面开工,日益完善的基础设施成为乡镇居民幸福生活的保障。
在乡镇建设中,也涌现出更多社会力量。建筑业企业积极投身“百千万工程”,发挥资金、材料、技术等优势,结对帮扶乡镇建设。目前,全省1123个乡镇已结对建筑业企业1588家,确定帮扶项目2393个,实现结对帮扶全覆盖。
打造和美乡村▶▷
人居环境整治全面提升
当前,正值春耕备耕的时节,全省各大农业种植区域正抢抓时节,掀起春耕备耕热潮。
过去一年,全省各地在守牢粮食安全底线的同时,加快构建现代乡村产业体系:全年全省农林牧渔业总产值9194.8亿元、同比增长5%,递补国家级农业龙头企业5家,新创建国家优势特色产业集群2个、国家现代农业产业园3个、国家农业产业强镇10个。
与此同时,全省现代化海洋牧场加快建设,总投资近120亿元的40个项目开工建设,新获批建设1个国家级沿海渔港经济区,“蓝色粮仓”更加丰实。
农业强起来,农村美起来。全省各地狠抓农村人居环境,扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”,加快建设宜居宜业和美乡村。各地还狠抓城乡绿美生态,深入“四旁”“五边”隙地、废弃闲置地等区域进行造林绿化,实现应绿尽绿,过去的一年,全省建成各类森林乡村、绿美古树乡村、绿美红色乡村共计200余个。
乡村美起来,农民富起来。广东积极探索新型农村集体经济的实现形式,开展农村职业经理人试点,实施“千名农村职业经理人培训计划”,盘活乡村“沉睡”资源,全省基本消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。
各种要素集聚,不断激发农业农村发展活力,农民的钱袋子越来越鼓:2023年,全省农村居民人均可支配收入25142元,增长6.5%,城乡居民收入比缩小至2.36∶1。涉农贷款增长21.4%,创10年新高。
一线案例
一个“百千万工程”典型镇的培育之路
永汉镇依托本地特色资源打造品牌
不久前的清明假期,到惠州龙门县永汉镇“寻猫”成为不少在南昆山游玩旅客的选择。“这条街挺整洁,屋顶还时不时出现一只猫,让人惊喜。”来自广州的吴女士去往南昆山途经永汉镇时,被街景吸引,她说这些可爱的猫让街道也多了活力。
走在永汉镇增龙路上,一只只“豹猫”雕塑映入眼帘:它们趴在房顶休憩、在房屋间伸懒腰、在奶茶店楼顶伸手向下抓奶茶杯……造型各异的“豹猫”憨态可掬。如今,到永汉镇“数猫”成了很多游客打卡的内容。
“豹猫”街从何而来?
永汉镇是惠州的文旅重镇,当地温泉康养产业基础深厚,在去年入选广东“百千万工程”典型镇后,永汉镇将吸引旅游人群作为典型镇建设的关键目标。“我们想到依托本地特色资源打造品牌IP,让永汉镇也成为打卡点。”永汉镇党委委员何旭恒说。
于是,当地选出老商业街增龙路段作为示范主街,针对沿街的920米、285栋楼房进行品质提升,通过建筑微改造、户外广告牌美化、灯光亮化布设等,塑造出全新的圩镇主街面貌。
在此基础上,永汉镇深入挖掘特色文化,从南昆山现有国家二级保护动物豹猫汲取形象灵感,进行主题策划。“我们请来之前为淄博打造城市面貌的团队,在不同的店铺房顶放置玻璃钢材质的豹猫型雕塑。”何旭恒介绍,通过打造名为“汉宝”的豹猫IP形象,并将其融入圩镇场景,让圩镇别有一番趣味。
打造示范主街仅是永汉镇建设美丽圩镇的其中一招,当地还不断补齐圩镇发展短板。
在建设中,永汉镇规划出“两心二轴两片”的城镇发展空间格局,以此科学、有序提升人居环境水平,增强公共服务能力,进而推动产业发展。
在人居环境方面,当地划定垃圾、六乱重点整治片区,持续开展沿街雨棚、遮阳棚整治,推动主街“三线下地”,提升农贸市场等重点区域环境卫生。
同时,当地升级交通网、建设龙门县第二人民医院、推动永汉镇敬老院改扩建工程等,并在圩镇层面打造15分钟生活圈,圩镇承载力显著提升。
随着“永汉生活”品牌的打造,预计2024年将为永汉镇带来约70万人次游客数量增长和约3亿元旅游营收增长。
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