来中山，共赢新未来

    中山城区景观。

    近年来，中山大力推动企业数字化智能化改造。图为某企业智能车间。

    中山正打造大湾区最优营商环境之一。图为中山跨城通办专窗。

    十五运会的东风，正为粤港澳大湾区注入澎湃的活力与万千气象。乘风而起、乘势而上，在珠江口西岸，传统制造业城市中山，也正在推进一场关于营商环境、产业升级与城市能级的“全运会”——

    近期，东迪光电柔性电路板（FPC）生产基地在中山智能家电产业园（大岑片区）建成投产，这是该园区第十三个投产的“亿元项目”。同期，晶泰、正美、凯富、宏亦产业园等5个项目集中动工，康仕乐、亚泰科技、太一、晨曦、泰合等5家企业正式投产；

    中山嘉钦科技有限公司举行第二期厂房奠基仪式，达产后企业年产值将超4.5亿元，致力打造集“智能家居、车联网项目及产品机构件”的生产制造中心；

    翠亨新区首个低空经济产业园——翠城3号·低空经济产业园二期动工，厂房采用先进建造工艺与环保建材，打造集生产、研发、办公于一体的综合性产业空间……

    也有经过数年培育结出的硕果：不久前，由健康基地园区企业麦济生物自主研发的1类创新药——柯美奇拜单抗注射液（MG-K10）用于治疗成人中重度特应性皮炎的上市申请（NDA），获得国家药品监督管理局（NMPA）受理，该药有望成为全球首个长效IL-4Rα单抗，被视为“同类最优”的潜力药物。

    从小榄镇的嘉钦科技园，到坦洲镇的鹏昊智能制造基地；从南朗街道拔地而起的低空经济产业园，到黄圃镇大岑片区接连投产的“亿元项目”，再到火炬高新区的健康医药产业发展，一幅千帆竞发、万木争春的产业宏图，正在中山铺开。进入“拼经济”攻坚阶段，在经济发展的“新赛道”上，中山这位不懈的“竞跑者”，正以重塑营商环境的深刻变革，展现出超越常规的“加速度”，向全球发出诚挚邀约——

    在大湾区营商环境最优之一的制造业城市，感受“拿地即动工”的中山速度，拥抱“工改”重塑的产业空间，融入战略性新兴产业的澎湃动能，共享深中一体化的历史机遇！

    守住“家底”，锻造“韧性”

    有人说，如果没有工业基础，工业3.0、4.0都是0。练好制造业的“基本功”，中山传统产业积累的“老家底”，在智造时代成为最宝贵的产业资本。

    把制造业的韧性，淬炼成城市发展的风骨。在中山，这并非一场声势浩大的跃进，而是一场根植于产业沃土的“静默突围”：

    近期，广东省三季度经济数据出炉，各地市陆续提交了1—9月成绩单。其中，中山以5.1%的规模以上工业增加值增速（全省同比增长3.5%），在“制造业当家”这一考题中，拿出了制造业城市应有的“家底”。

    没有“惊艳”的增长数字，却有着制造业根基深厚的韧性与底气。对于一个传统外贸城市来说，在国际环境复杂多变、不稳定不确定因素增多的背景下，中山将制造业作为发展“稳定器”来抓，揭示了该市近年来在推动高质量发展进程中的一个底层逻辑：把制造业的韧性，当作发展韧性的基底。在既有的产业土壤上，通过技术改造与效率提升，实现一场“静默的突围”。

    中山经济的韧性，首先来自制造业的坚实根基。1—9月，中山全市规模以上工业增加值同比增长5.1%，其中制造业增长5.7%，表现尤为稳健。在产的34个工业行业中，增长面达到58.8%，超过半数的行业实现了正增长。而装备制造业作为中山的优势产业，开票收入占全市制造业比重高达68.0%，同比增长5.4%。其中，仪器仪表制造业、专用设备制造业、通用设备制造业开票收入增长较快，分别增长20.3%、19.1%、14.5%。

    制造业的强大不仅体现在生产端，也反映在税收贡献上。前三季度，制造业税收收入达258亿元，同比增长10.5%。

    再看更微观层面的企业数据：今年上半年，中山全市纳税前100名企业经营稳中向好，企业所得税季度预缴合计营业收入、利润总额分别同比增长7.4%、15.8%；前三季度，纳税前100名企业税收收入105亿元，占全市国内税收收入比重24.4%，同比增长25.3%，拉动全市国内税收收入增长5.1个百分点。分行业看，制造业重点税源企业税收收入42亿元，同比增长23.4%。分企业类型看，民营重点税源企业税收收入占据纳税前100名企业税收收入超过半壁江山（54.1%），同比增长28.7%。

    培育“新锐”，重塑“版图”

    当传统产业根基深扎，新质生产力的种子已在中山破土而出、迎风生长。

    在中山，这不是简单的产业更替，而是一场深刻的动能变革——超过4500家规上企业投身数字化转型，人工智能政策精准落子。中山，正以“产业高端化、设备数智化、生产绿色化”为经纬，重新编织面向未来的产业新版图。

    观察新质生产力的形成，高技术产业数据往往是一个窗口。

    2025年1—9月，中山高技术制造业增加值同比增长19.2%，远高于规上工业平均水平，占规上工业增加值比重已达18.4%。先进制造业增长9.4%，占比达52.2%，可谓撑起了中山工业的半壁江山。

    分行业看，医药制造业增长51.7%，仪器仪表制造业增长26.6%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长11.3%。这些高技术领域正成为中山制造业的新名片。

    两年多前，中山提出集中优势资源打造新时代现代化产业集群“十大舰队”，重点聚焦新能源、生物医药、智能家电、光电光学等10个产业集群。作为配套，该市聚焦新能源、光电光学、生物医药三大产业以及专精特新企业出台40条具体政策措施。其中，25条涉及奖补资金，在科技创新、企业培育上预计投入财政资金6亿元。

    从税收数据上看，中山制造还呈现以下趋势——

    产业高端化步伐加快。1—9月，高技术制造业开票收入1094亿元，占全市制造业开票收入比重17.0%，同比增长5.8%，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业分别同比增长19.8%、12.4%。尤其值得一提的是，该市高技术服务业销售表现亮眼，在服务业整体开票收入下降1.5%的情况下，仍同比增长9.7%，其中电子商务服务、科技成果转化服务、研发与设计服务分别同比增长38.5%、21.5%、20.6%。

    数智化投入持续增加。全市购进数字化智能化产品服务金额同比增长7.9%，其中购进软件服务、信息系统服务等技术服务的金额分别同比增长19.3%、13.4%，购进工业专用设备、工业机器人等智能设备的金额分别同比增长23.8%、12.0%。

    当前，中山已推动超过4500家规上工业企业进行数字化转型，转型率已超过80%。中山市工业和信息化局相关负责人介绍，自成功入选国家中小企业数字化转型试点城市以来，中山已收获阶段性成果。据悉，2025年中山市中小企业数字化转型城市试点预奖补项目已于近期下达，共97个项目，资助金额合计883.6万元；截至目前，已有524家中小企业开展数字化改造项目备案建设，已下达超2000万元资金支持164家企业数字化改造项目。

    绿色生产方式加快形成。化工、金属加工等高耗能制造业开票收入同比下降6.3%，占制造业开票收入比重7.6%，较2024年同期降低0.8个百分点，而环境污染处理专用药剂材料制造、环境保护专用设备制造等环保相关制造业开票收入分别同比增长44.2%、32.7%。

    今年年初，中山印发《中山市推进“人工智能+”产业创新发展的若干政策措施》，提出要建成1个城市人工智能赋能中心，部署10个以上行业应用模型，谋划3个人工智能产业集聚园区，打造150个以上人工智能示范项目。

    上述几个维度的指标，都指向了中山高质量发展的几个核心维度：产业高端化、设备数智化、生产绿色化。

    呵护“种子”，厚植“沃土”

    2025年11月1日，在第四届中山企业家日上，中山召开了一场专精特新百企座谈会。

    作为一个制造业城市，中山对企业家的重视，近4年来尤为明显。自2022年设立企业家日以来，每年由市委书记主持召开企业家座谈会，就成为这座城市的“传统”；而“如何打造一流营商环境”，也成为这座城市从未停止过的追问。

    从“用地难”到推动“工改”、从“审批慢”到“拿地即动工”成常态，中山4年多来进行了由内而外的改革，把“对标湾区一流”“打造湾区一流”作为营商环境改革的切入口，为这座城市赢得了更多投资“信心票”。

    如今，距离2021年10月中山企业家座谈会开宗明义提出“无私高效服务企业家”已经过去4年时间。用1400多个日夜，中山以不断的追问、改革、实践回答同一个问题——

    “企业家满意的营商环境，就是最好的营商环境、一流的营商环境。”

    同样的会场，不一样的内涵。

    参加今年企业家座谈会的企业中，有老面孔，也有新朋友——与以往不同的是，今年尤其聚焦专精特新企业。

    为何聚焦专精特新？这是中山的“答案”与“底气”。

    中山的基因在制造，中山的底盘在“中小微”。专精特新企业，内核就是科技与创新。在交流过程中，无论是聚焦高分子材料研究和特种真空封装技术领域的国家高新技术企业太力集团，还是从事挠性覆铜板（FCCL）研制与生产的国有控股高新技术企业新高电子，抑或是专注金属3D打印设备研发与制造的汉邦激光，无不提到了创新研发的高比重投入。某种程度上说，聚焦专精特新，也是中山从“满天星辰”中培育“参天大树”、推动中山制造迈向中山“智”造的必由之路。

    按照今年中山企业家日发布的《中共中山市委办公室 中山市人民政府办公室关于做好市镇两级领导联系服务专精特新企业工作的通知》，中山将建立联系服务工作机制。具体的做法就是，中山市镇两级挂点联系企业的领导干部，定期主动到企业走访，与企业建立双向联系，包括：全力协助解决企业在项目建设、人才招引、用电用地、金融融资等方面的合理诉求；而且做到“有事必应、无事不扰”，做好企业发展的“服务员”。

    这些都是中小微企业的堵点和痛点。有了更密切的联系，政企对话的渠道进一步开拓、提速，基层一线的情况也以更直接的方式直达案头。

    据统计，中山市镇领导挂点服务的专精特新重点“小巨人”企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业，一共有862家，平均每个镇街超过37家。

    服务好这些企业，也是寻找、培育“种子选手”的过程。从一家名不见经传的企业练就独门绝技、成长为龙头企业、隐形冠军的故事，在明阳风电、联合光电等上市公司、行业领军身上已经得到印证。

    汇聚“英才”，激活“磁场”

    “来中山，真的很值得！”来自中山博顿光电科技有限公司的黄裕翔说。

    入职不到半年，毕业于深圳大学的他已经在工艺工程师的岗位上提前转正，在原先约定的年薪上迎来“涨薪”。

    今年发布的《中国城市人才吸引力排名：2025》报告显示，2024年最具人才吸引力城市100强榜单中，中山跻身全国第三十一名，排名较去年上升7位。

    “超级工程”深中通道的开通，加速了大湾区创新资源的流通，也改写了中山的区位优势，让更多的创新力量加入中山，也有更多的年轻人走进中山。《2024年中山市国民经济和社会发展统计公报》中提到，截至2024年末，中山全市常住人口449.46万，比2023年末净增3.64万。根据相关部门的数据统计，中山就业人员也在持续流入：截至今年6月底，中山新流入就业人员超50万。

    再看七普数据：中山15—59岁人口在全省排名第三，仅次于深圳、东莞，人口结构活力充沛；2024年，中山全市16—24岁青年实现稳定就业同比增加30.5%，大量年轻人群加速涌入就业市场。

    今年，中山市政府工作报告首次提出“投资于人”，推动更多资金资源“投资于人”，服务于民生，同时支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。

    落实广东“五有”政策，中山全力为毕业生筑巢：做到就业有补贴、创业有扶持、创新有资助、求职有住所、落户有补助，通过全方位精准扶持，力促人才扎根、长远发展。

    在“百万英才汇南粤”多场赴外招聘会上，代表中山“出战”的清一色是行业龙头、链主、专精特新、“独角兽”和“小巨人”企业，亮出的岗位集中于生物医药、新材料、人工智能、电子信息等前沿领域。

    来中山，共赢新未来。来自大学生、创业者的质朴认可，胜过千言万语的宣传。越来越多的青年用脚为中山投票，这座城市正在书写一段人才、项目、产业与城市相互成就的佳话——

    这里，既有深中通道带来的时代机遇，更有让每个梦想都能安心栖息的政策温度；这里，不仅是就业的目的地，更是创业的新沃土、生活的理想城。

    ■手记

    打造一流营商环境

    是中山“上不封顶”的追求

    近年来，中山市委、市政府坚定带领全市上下“转作风、再出发、开新局”，把打造一流营商环境作为改革的“头号工程”，强力推进。审批流程得到极大压缩，中山向大湾区审批速度最快城市之一迈进。

    在今年中山企业家日上，参加座谈会的广东恒鑫智能装备股份有限公司董事长罗躜现身说法：“8分钟‘拿地即动工’，就发生在我身上。”

    2024年，中山实有经营主体总量同比增长6.57%，增速跃居珠三角地级市第一，为近两年来首次；净增经营主体近5万户，相当于每天新增136名“老板”。

    如今，“投资湾区，选择中山”不再是一句口号，而是创业者、投资者的认可。

    当被问到“什么才是好的营商环境”时，有企业代表说，让企业家“感到亲切、没有架子，企业家愿意交流”的政商关系，是好的营商环境；也有企业家说，敢担责任、为企业负责的政府，是企业家期待的营商环境；企业负责人表示，能够做好“桥梁”角色、为企业搭建资源、营造人才吸引力的环境，是一流的营商环境……

    “说一千、道一万，企业家满意的营商环境，就是最好的营商环境、一流的营商环境。”中山市委主要领导表示。

    这是答案，更是新的考题。打造一流营商环境，几乎成了中山“上不封顶”的目标。营商环境，没有终极版本，只有持续迭代的追求。当越来越多“老朋友”增资扩产，越来越多“新朋友”从中山加入大湾区“朋友圈”，就是中山对这一问题最好的回答。

    ■数读

    ●2025年1—9月，中山全市规模以上工业增加值同比增长5.1%，其中制造业增长5.7%，表现稳健。在产的34个工业行业中，增长面达到58.8%，超过半数的行业实现了正增长

    ●2025年1—9月，中山高技术制造业增加值同比增长19.2%，远高于规上工业平均水平，占规上工业增加值比重已达18.4%。先进制造业增长9.4%，占比达到52.2%，撑起中山工业的半壁江山

    ●2025年1—9月，中山全市购进数字化智能化产品服务金额同比增长7.9%，其中购进软件服务、信息系统服务等技术服务的金额分别同比增长19.3%、13.4%，购进工业专用设备、工业机器人等智能设备的金额分别同比增长23.8%、12.0%

    ●当前，中山已推动超过4500家规上工业企业进行数字化转型，转型率已超过80%

    ●2024年，中山实有经营主体总量同比增长6.57%，增速跃居珠三角地级市第一，为近两年来首次；净增经营主体近5万户，相当于每天新增136名“老板”

    撰文：罗丽娟 胡坚桐

    摄影：叶志文